之五：工作紀(jì)律

不擔(dān)當(dāng)就要被問(wèn)責(zé)

部分條款

第一百一十四條 黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

典型案例

中國(guó)海洋石油總公司南海東部管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)劉再生等人因下屬部門(mén)和單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題受到責(zé)任追究。南海東部管理局所屬生產(chǎn)部等多個(gè)部門(mén)和單位違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律套取現(xiàn)金、私設(shè)“小金庫(kù)”，以會(huì)議費(fèi)為名報(bào)銷(xiāo)吃喝費(fèi)用、違規(guī)在度假村和五星級(jí)酒店開(kāi)會(huì)，相關(guān)直接違紀(jì)人員受到處理。因落實(shí)主體責(zé)任不力，劉再生和該局黨委委員、副局長(zhǎng)杜玉杰分別受到黨內(nèi)警告、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；因落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不力，該局黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記高廣生受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

分析點(diǎn)評(píng)

黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記雙雙被追責(zé)，源于全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的缺位。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任是對(duì)黨章規(guī)定的重申，是各級(jí)黨組織職責(zé)所在、使命所系。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，其中黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。

從黨的十八大以來(lái)正風(fēng)反腐和巡視情況看，全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)不到位，黨的建設(shè)失之于寬、失之于松、失之于軟，黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化淡化，是許多地區(qū)和單位的共性問(wèn)題，也是導(dǎo)致各種亂象出現(xiàn)的總病根。對(duì)此，中央多次強(qiáng)調(diào)要抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，用好責(zé)任追究這一“撒手锏”，督促各級(jí)黨組織扛起管黨治黨的政治責(zé)任。山西出現(xiàn)塌方式腐敗，中央對(duì)省委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了改組性質(zhì)的調(diào)整；湖南衡陽(yáng)賄選案、四川南充賄選案中，相關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人被嚴(yán)肅處理……據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，中央和省區(qū)市共點(diǎn)名道姓曝光因落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力被追責(zé)的典型案例100多起。

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)?！稐l例》在修訂中，將“黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力”作為一種違紀(jì)行為專(zhuān)門(mén)予以明確，以剛性約束向各級(jí)黨組織及負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者揚(yáng)起了“鞭子”，使全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任追究更加切實(shí)可行。在《條例》面前，那些對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)跟不上、工作不落實(shí)，不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)、躲躲閃閃、遮遮掩掩的領(lǐng)導(dǎo)干部，必將面臨“挨板子”的懲罰。

《條例》有關(guān)修訂情況

《條例》中所指工作不是一般意義上的工作，而是指黨的工作，如黨的宣傳、組織、統(tǒng)戰(zhàn)工作等。黨章規(guī)定，黨的干部是人民的公仆，這就要求黨員干部把心思用在謀事創(chuàng)業(yè)上，放在為民謀利上。

新修訂的《條例》在第十章“對(duì)違反工作紀(jì)律行為的處分”中，吸收了原《條例》和《廉政準(zhǔn)則》中的部分內(nèi)容，并將一些籠統(tǒng)的規(guī)定進(jìn)行整合、細(xì)化，增加7條、完善4條，除黨組織失職行為外，濫用職權(quán)和玩忽職守行為、失泄密行為、違反外事工作紀(jì)律等行為也被列入違反工作紀(jì)律的范疇，警示黨員干部對(duì)黨的工作就要好好干、負(fù)責(zé)干，否則將面臨黨紀(jì)的懲處。

特別需要指出的是，《條例》結(jié)合當(dāng)前突出問(wèn)題和黨的十八大以來(lái)的紀(jì)律審查實(shí)踐，增加了黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力、工作失職等違紀(jì)條款，釋放出“不擔(dān)責(zé)就要被問(wèn)責(zé)”的強(qiáng)烈信號(hào)，倒逼各級(jí)黨組織履行管黨治黨責(zé)任。

之六：生活紀(jì)律

剛性約束八小時(shí)以外行為

部分條款

第一百二十六條 生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

典型案例

內(nèi)蒙古自治區(qū)供銷(xiāo)社原黨組書(shū)記兼理事會(huì)主任薄連根，奉行“人生得意須盡歡”的人生哲學(xué)，平時(shí)很少回家吃飯，接受老板們的宴請(qǐng)只喝茅臺(tái)酒，一桌宴席上萬(wàn)元是常事，一晚上消費(fèi)幾萬(wàn)元也是常事，他曾經(jīng)讓人一次就給他送上10箱茅臺(tái)酒。

內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市原副市長(zhǎng)金昭，生活上追求貴族化，沉迷于輕歌曼舞，把每次出國(guó)訪問(wèn)考察當(dāng)成了個(gè)人游玩、揮霍奢侈的契機(jī)，頻頻出入境外色情場(chǎng)所。

分析點(diǎn)評(píng)

從近年來(lái)查處的違紀(jì)違法案件不難發(fā)現(xiàn)，“生活腐化”“奢靡享樂(lè)”“趣味低俗”等，成為一些違紀(jì)黨員干部的“標(biāo)配”。在各種誘惑面前，一些人將共產(chǎn)黨人的理想信念與高尚情操拋諸腦后，代之以腐朽的生活觀念和生活方式。特別是在八小時(shí)以外，熱衷于吃喝玩樂(lè)，沉溺于燈紅酒綠，流連于聲色犬馬，他們?nèi)鐪厮械那嗤苤饾u蛻化變質(zhì)，最終迷失在花花世界里。

“奢靡之始，危亡之漸?！睙o(wú)數(shù)案例表明，黨員干部耐不住寂寞、經(jīng)不住誘惑，沉湎于奢靡享樂(lè)，極易導(dǎo)致世界觀、人生觀、價(jià)值觀的偏離，正所謂因玩物而喪志、喪志而致腐，滑向違紀(jì)違法的深淵。奢靡享樂(lè)之風(fēng)盛行，不僅腐蝕干部群體，而且敗壞黨的形象，損耗黨的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，還會(huì)對(duì)社會(huì)風(fēng)氣帶來(lái)不良的示范和影響。

《條例》把“生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味”等納入紀(jì)律處分范圍，既是對(duì)黨的十八大以來(lái)反對(duì)享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)實(shí)踐成果的制度化，又充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求。

《條例》有關(guān)修訂情況

共產(chǎn)黨員有別于一般群眾，是群眾中的先進(jìn)分子，對(duì)黨員必須有更加嚴(yán)格的監(jiān)督和約束?！稐l例》增加了對(duì)“違背社會(huì)公序良俗，在公共場(chǎng)所有不當(dāng)行為”等情形的處分條款，把底線和關(guān)口前移，凸顯了紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的深刻理念。另外，《條例》刪除了原條例第一百五十條中關(guān)于“通奸”、“包養(yǎng)情婦（夫）”的提法，范圍擴(kuò)大到“與他人發(fā)生不正當(dāng)性關(guān)系”，讓紀(jì)律處分的面更寬更嚴(yán)，防止因規(guī)定過(guò)于具體形成的執(zhí)紀(jì)漏洞，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力。

這些修改反映出，對(duì)黨員干部，不僅要監(jiān)督其“八小時(shí)以?xún)?nèi)”遵守紀(jì)律的情況，還要以黨紀(jì)條規(guī)約束其“八小時(shí)以外”的行為，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，不留盲區(qū)和死角。作為具有遠(yuǎn)大理想和高尚追求的政黨，共產(chǎn)黨員在生活方式、情趣愛(ài)好等看似“私人化”的方面，必須更加嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)抵制低級(jí)趣味和歪風(fēng)邪氣的侵蝕，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

通過(guò)紀(jì)律處分條例這一黨內(nèi)重要法規(guī)，向奢靡腐化、違背社會(huì)公序良俗等行為亮起紅燈，體現(xiàn)了管黨治黨“全面”和“從嚴(yán)”的要求，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。如果誰(shuí)再認(rèn)為這些問(wèn)題只是“小事”、“私事”，依然在生活中不收斂、不收手，黨紀(jì)的戒尺就會(huì)落在他們身上。

（中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志提供）