遼寧大唐國際沈撫連接帶熱電廠“上大壓小”新建工程（以下簡稱“沈東熱電”）輸煤系統(tǒng)由大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司（以下簡稱“大唐環(huán)境”）總承包(EPC模式)，其中一號棧橋施工分包給天津六建建筑工程有限公司（以下簡稱“天津六建”）。2017年6月7日，天津六建施工人員在進行一號棧橋外墻板固定檁條施工作業(yè)過程中，發(fā)生一起人員高空墜落，造成一人死亡事故。事故詳細情況正在調(diào)查中，簡要情況如下：

一、事故經(jīng)過

2017年6月7日15時32分，天津六建施工作業(yè)成員某亮（組長）、宋某（死者，男，54周歲，焊工）、某瑞章、某寬峰、某宗偉進行一號棧橋封閉用外墻板固定檁條安裝作業(yè)。宋某蹲在棧橋頂部斜梁上進行牛腿、檁條焊接作業(yè)，某寬峰用右手托住正在焊接的檁條，某瑞章站在頂部斜梁靠近轉(zhuǎn)運站外墻處準備下一檁條安裝作業(yè)，某宗亮在T1轉(zhuǎn)運站為宋某取焊條，某宗偉等兩人在地面運輸材料。15時32分，宋某將身體探出棧橋進行檁條固定焊接時從棧橋上墜落，墜落過程中安全帶護繩斷裂，墜落至地面（高度11米）。

同組作業(yè)人員某宗偉聽到落地聲后立即趕回事發(fā)地點，用手觸摸宋某頸動脈，感到仍有脈搏，15時33分撥打120急救電話，同組其它人員用木板抬到天津六建臨時應急的車輛上送往醫(yī)院搶救，15時50分許在路上與趕往事發(fā)地的120急救車會合。16時02分左右經(jīng)120急救人員搶救無效死亡（最終以公安部門出具的報告為準）。

二、初步原因

1.宋某蹲在一號棧橋頂部（距地面11米）臨邊斜梁上，頭朝下身體探出棧橋進行牛腿焊接作業(yè)，只采用安全帶做安全防護措施，作業(yè)中發(fā)生人身墜落。

2.宋某在墜落過程中安全帶護繩斷裂，未能起到保護作用。經(jīng)查驗安全帶護繩斷裂處有明顯燒損痕跡（沈陽市安監(jiān)部門正在進行鑒定工作）。

三、暴露問題

1. 天津六建施工人員使用不合格的安全帶（安全帶護繩有燒損），在發(fā)生人身墜落時，安全帶護繩斷裂，沒有起到安全防護用具的作用。

2. 天津六建施工人員在高空臨邊作業(yè)中未按照施工方案中安全措施要求搭設臨時施工平臺和鋪設安全網(wǎng)。

3. 天津六建施工人員高空作業(yè)時，沒有按要求設置高空作業(yè)人員安全監(jiān)護人。

4.大唐環(huán)境項目部疏于對分包單位的管理，未對分包隊伍的違章行為進行有效控制，包括未對此次作業(yè)存在的安全風險明確交底，未對分包單位安全措施是否落實進行檢查，在施工人員準入手續(xù)未完全辦理完成的情況，擅自允許分包單位人員進入現(xiàn)場施工。

5.監(jiān)理單位未對施工人員未按已審批的施工方案做好有效的安全防護，違章施工進行控制。對風險性較大的高空作業(yè)未進行旁站監(jiān)護，未盡到安全監(jiān)控的職責。

6.沈東熱電公司對樹立“大安全”理念不深入、不到位，未對施工現(xiàn)場做到“全方位、全天候、無死角”地進行安全監(jiān)控，對總承包單位的分包管理不到位，安全管理有漏洞。

四、相關(guān)要求

1. 大唐環(huán)境、大唐國際要深刻吸取本次事故教訓，認真查找安全管理存在的問題，采取有效管控措施，提升安全管理水平。沈東熱電項目現(xiàn)場立即停工檢查，深入開展安全隱患排查治理，現(xiàn)場整改合格經(jīng)大唐國際工程部驗收方可復工。

2.大唐環(huán)境應立即組織對所有承建的項目開展安全隱患排查工作，重點檢查分包單位施工人員準入、施工人員培訓、交底，安全設施（安全網(wǎng)、腳手架、安全帶）管理是否到位，發(fā)現(xiàn)問題立即組織整改，檢查完成后將檢查情況報項目公司復查，如項目公司復查不合格要求大唐環(huán)境停工整改。

3.各單位要進一步加強對分包隊伍管理，特別是認真組織各參建單位落實好分包單位施工人員準入、培訓，安全設施等方面的安全措施，認真開好工前、工中、工后會議，做好施工方案安全技術(shù)交底，切實保障施工安全。

4.各單位要督促監(jiān)理單位履行好旁站監(jiān)護、安全監(jiān)控等安全職責，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的安全管理作用。

5.各單位要切實落實項目業(yè)主安全管理主體責任，加強對各施工總承包單位、分包單位、監(jiān)理單位的監(jiān)管，采取切實有效的措施，有效控制各類安全風險，杜絕安全事故。

系統(tǒng)各單位要認真吸取事故教訓，清醒認識安全的極端重要性，安全保障、措施要確保實施到位。加強對參建單位和分包隊伍的管理，落實安全管理責任，堅決杜絕事故發(fā)生。