福建省發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批管理的通知

閩發(fā)改投資〔2010〕1158號(hào)

各市、縣（區(qū)）發(fā)展改革委（局），省直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目的審批管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委監(jiān)察部等部門關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題意見的通知》（國辦發(fā)[2010]41號(hào)）等規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、項(xiàng)目范圍。各級(jí)地方政府采用政府性資金直接投資或以資本金注入的投資項(xiàng)目，實(shí)行審批制管理。對(duì)事業(yè)單位、企業(yè)使用政府投資補(bǔ)助的建設(shè)項(xiàng)目，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。

二、審批權(quán)限。政府投資項(xiàng)目按管理權(quán)限實(shí)行分級(jí)審批，由項(xiàng)目投資主體的同級(jí)投資主管部門負(fù)責(zé)審批。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

三、審批程序。政府投資項(xiàng)目應(yīng)履行項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等審批程序。根據(jù)不同行業(yè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)投資規(guī)模較小、技術(shù)要求簡(jiǎn)單的項(xiàng)目，審批部門可以將項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告兩個(gè)階段合并審批，或?qū)㈨?xiàng)目可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)及概算合并審批。其批準(zhǔn)文件的標(biāo)題為：《關(guān)于XX項(xiàng)目建議書暨可行性研究報(bào)告的批復(fù)（復(fù)函）》或《關(guān)于XX項(xiàng)目可行性研究報(bào)告暨初步設(shè)計(jì)及概算的批復(fù)（復(fù)函）》。

四、審批內(nèi)容。

（一）項(xiàng)目建議書。重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、投資匡算，以及是否符合相關(guān)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)安全等。

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。重點(diǎn)審查項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金來源、節(jié)能評(píng)估，以及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)審批等前置要件，同時(shí)核準(zhǔn)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購等招標(biāo)事項(xiàng)。

（三）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算。重點(diǎn)審查是否按照項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)的規(guī)模和內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，是否符合基本技術(shù)規(guī)定、工程造價(jià)和投資概算編制要求等。

五、工作要求。

（一）投資主管部門出具的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)文件，是開展項(xiàng)目前期工作的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、概算總投資和其他控制性指標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格遵守。

（二）審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)同時(shí)開展節(jié)能評(píng)估審查，出具節(jié)能評(píng)估審查意見。在節(jié)能評(píng)估審查指導(dǎo)意見頒布前，可在項(xiàng)目可研審批文件中增加節(jié)能評(píng)估審查意見，其內(nèi)容為：原則同意該項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估意見（節(jié)能措施），請(qǐng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)相關(guān)措施，切實(shí)做好節(jié)能降耗工作。

（三）初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，概算總投資超出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的估算總投資10%以上的，或建設(shè)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，必須重新報(bào)批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（四）項(xiàng)目概算總投資一經(jīng)批準(zhǔn)，一般不作調(diào)整。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，如遇自然災(zāi)害等不可抗力，水文、地質(zhì)、勘察等發(fā)生重大變化，重大政策調(diào)整或設(shè)備材料價(jià)格波動(dòng)較大等特殊情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案重大修改，造成概算總投資變化較大的，應(yīng)事前申請(qǐng)調(diào)整概算。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更（如調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)）等而導(dǎo)致超概算的，投資主管部門不予受理調(diào)整概算申請(qǐng)。

（五）依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，未經(jīng)審批初步設(shè)計(jì)及概算的，不得進(jìn)行施工招標(biāo)。

（六）項(xiàng)目審批的信息，應(yīng)按《政府信息公開條例》的規(guī)定，及時(shí)向社會(huì)公開。

二○一○年十二月二日