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結(jié)題審計那些事兒

 無情360 2017-06-24
導(dǎo)  讀

一、結(jié)題審計的基本原則

(1)目標(biāo)相關(guān)原則:項目(課題)經(jīng)費支出應(yīng)以研究任務(wù)目標(biāo)為依據(jù),各項費用支出總量、強(qiáng)度與結(jié)構(gòu)等符合研究任務(wù)的規(guī)律和特點。嚴(yán)禁使用項目(課題)資金支付各種罰款、捐款、贊助、投資等,嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利;

(2)政策相符原則:項目(課題)資金支出和預(yù)算執(zhí)行應(yīng)符合國家財經(jīng)法規(guī)和各科技計劃經(jīng)費管理辦法的相關(guān)規(guī)定,以及預(yù)算承諾的有關(guān)事項;

(3)經(jīng)濟(jì)合理原則:項目(課題)資金使用要勤儉節(jié)約,要嚴(yán)格按照開支的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,預(yù)算執(zhí)行應(yīng)經(jīng)濟(jì)、合理、高效。


二、結(jié)題審計關(guān)注的重點

(1)資金單獨核算:

  • 專項資金單獨核算,自籌資金單獨核算;

  • 專項資金與自籌資金分別單獨核算。

  • 提供由財務(wù)系統(tǒng)直接打印的單獨核算的項目(課題)支出明細(xì)賬。

(2)資金預(yù)算執(zhí)行的合規(guī)性:

  • 是否有管理辦法中明確規(guī)定不能列支的內(nèi)容;

  • 資金支出上是否存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的情況;

  • 是否有立項前的相關(guān)支出在本項目(課題)中列支。

(3)專項資金和自籌資金審查重點的區(qū)別:

  • 專項資金重點審核專項資金的預(yù)算執(zhí)行情況、使用范圍是否符合相關(guān)管理辦法的規(guī)定、有無違規(guī)轉(zhuǎn)撥、擠占、挪用、虛假列支等情況。

  • 自籌資金重點審核是否按預(yù)算書的承諾足額到位;

  • 是否按照研究任務(wù)進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算。

(4)科研經(jīng)費各科目審計重點:

  設(shè)備費

  • 重點審查大額設(shè)備支出,核對設(shè)備清單、合同與預(yù)算書等相關(guān)資料,審核設(shè)備費支出的相關(guān)性和真實性,是否列支了預(yù)算外設(shè)備,是否存在大額設(shè)備調(diào)整等情況;

  • 審查設(shè)備(購置)驗收入庫手續(xù)是否完整,關(guān)注設(shè)備費入賬時間和采購時間,是否列支研究周期以外發(fā)生的設(shè)備費,有無用其他資金購買設(shè)備頂替、擠占專項資金等行為;

  • 對列支的設(shè)備試制費、租賃費要依據(jù)預(yù)算書的內(nèi)容進(jìn)行審核。設(shè)備租賃費是指研究過程中需要租賃使用承擔(dān)單位以外單位的設(shè)備而發(fā)生的費用,如果使用承擔(dān)單位支撐條件的設(shè)備不應(yīng)列支;

  • 試制設(shè)備發(fā)生的費用應(yīng)當(dāng)視具體情況分別審核。當(dāng)試制設(shè)備為目標(biāo)產(chǎn)品時,發(fā)生的材料費、測試化驗加工費、勞務(wù)費等應(yīng)在相應(yīng)預(yù)算科目列支;當(dāng)試制設(shè)備為過程產(chǎn)品時發(fā)生的相關(guān)成本應(yīng)列支設(shè)備費;

  • 原則上不允許列支基建和生產(chǎn)設(shè)備;不宜大量列支實驗室必備的常規(guī)通用辦公設(shè)備,不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費用,但對于為了新增設(shè)備安裝使用的必要小規(guī)模維修改造除外。

  • 重點審核預(yù)算的設(shè)備清單(含購置、試制、租賃)、相關(guān)合同、入庫手續(xù)、轉(zhuǎn)固手續(xù),進(jìn)行設(shè)備盤點抽查,檢查大型設(shè)備的使用頻度。

  材料費

  • 重點審核大宗材料支出,核對大宗材料采購合同、采購清單和預(yù)算書等相關(guān)資料,審核材料費支出的相關(guān)性和真實性,超預(yù)算調(diào)整是否履行相關(guān)內(nèi)部調(diào)整手續(xù);

  • 檢查是否存在列支與研究任務(wù)不相關(guān)的材料,材料費中列支的增值稅進(jìn)項稅額是否已經(jīng)進(jìn)行抵扣;

  • 注意審核應(yīng)在設(shè)備費、測試化驗加工費中列支的材料費是否存在重復(fù)列支;

  • 原則上專項資金不支持購買生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗化工原料;不可以列支普通辦公材料,如必要列支辦公材料,按預(yù)算說明書嚴(yán)格把關(guān);

  • 重點審核采購清單、采購合同、出入庫手續(xù),對大宗材料進(jìn)行適當(dāng)抽盤。

  測試化驗加工費

  • 重點審核測試化驗加工費支出是否與預(yù)算書內(nèi)容相符,列支預(yù)算內(nèi)測試內(nèi)容,如為預(yù)算外,檢查相關(guān)履行內(nèi)部調(diào)整的手續(xù);

  • 重點審核大額測試化驗加工承擔(dān)單位的資質(zhì)、經(jīng)營范圍、測試內(nèi)容、測試價格、委托測試合同、測試結(jié)果報告等,以確認(rèn)其真實性和準(zhǔn)確性。

  • 測試化驗加工如果委托單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算的單位完成,其定價應(yīng)按內(nèi)部成本價(原則應(yīng)低于市場價格)結(jié)轉(zhuǎn);內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算的單位是指在承擔(dān)單位內(nèi)部統(tǒng)一會計制度控制下實行了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)核算和獨立計算盈虧的部門。

  燃料動力費

  • 重點審核列支的燃料動力費的依據(jù),是否可以單獨計量,若無法單獨計量,是否按相關(guān)管理辦法,采用科學(xué)、合理的方法進(jìn)行分?jǐn)偅?/span>

  • 承擔(dān)單位日常消耗的水、電、氣、燃料等費用不允許在專項資金中列支,不允許列支汽油費(預(yù)算書中明確說明可列支的除外)、物業(yè)費等不相關(guān)費用。

  會議/差旅/國際合作交流費

  • 重點審核會議/差旅/國際合作交流費的列支內(nèi)容與研究任務(wù)的相關(guān)性;

  • 審核會議規(guī)模、數(shù)量、列支標(biāo)準(zhǔn)和會期等支出的合理性,支出手續(xù)的完備性,有無預(yù)算審核、會議通知、參會人員簽到表、會議紀(jì)要等要件;

  • 審核差旅費的列支范圍和標(biāo)準(zhǔn),審核相關(guān)的報銷手續(xù)完備性,關(guān)注出差目的、事由、出差人數(shù)等列支依據(jù);

  • 審核出國的目的地、國別、天數(shù)人次數(shù)是否與預(yù)算相符,變更是否合理,關(guān)注是否為項目(課題)的研究人員,是否邀請函、批件、出國行程表和調(diào)研報告等資料,審核外國專家來華交流的與研究任務(wù)相關(guān)性,列支標(biāo)準(zhǔn)與范圍,判斷支出的合理性和相關(guān)性。

  • 審核會議/差旅/國際合作交流費報銷手續(xù)的完備性與簽批流程的合規(guī)性、完整性;

  • 不得列支招待費、旅游費和娛樂消費、汽油費、交通卡、公費出國旅游等不合理支出。

  出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費

  • 審核大額專業(yè)資料和軟件購置費支出與研究任務(wù)的相關(guān)性,是否為預(yù)算內(nèi)批復(fù)內(nèi)容;對屬于實驗室日常基礎(chǔ)條件建設(shè)的資料購置和通用性軟件、操作系統(tǒng)等不予支持;

  • 審核專業(yè)軟件采購、專著出版等大額支出的合同,專利申報信息、論文受理函件或檢索信息等相關(guān)要件,查看軟件安裝情況和出版成果等;

  • 審核自行開發(fā)的軟件等產(chǎn)生的勞務(wù)費、材料費、燃料動力費、專家咨詢費等應(yīng)列支到相應(yīng)的預(yù)算科目中;

  • 不允許列支日常手機(jī)通訊費(預(yù)算批復(fù)除外)、日常辦公電話費等分?jǐn)偂?/span>

  勞務(wù)費

  • 審核列支的勞務(wù)費的支出范圍是否符合相關(guān)管理辦法要求,是否存在有固定收入人員領(lǐng)取勞務(wù)的情況;

  • 審核查原則憑證的相關(guān)內(nèi)容(姓名、工作內(nèi)容、工作時間、身份證信息、銀行賬號、領(lǐng)取簽字等)是否齊全,

  • 審核勞務(wù)人員投入的工作時間與研究任務(wù)的匹配性,檢查勞務(wù)費發(fā)放的規(guī)范性,關(guān)注是否存在虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費的情況;

  • 嚴(yán)禁以任務(wù)名義計提勞務(wù)費,列支房租補(bǔ)助等,不支持研究培養(yǎng)費等。

  專家咨詢費

  • 審核專家咨詢費的列支標(biāo)準(zhǔn),通過關(guān)注專家的相關(guān)信息確定列支的合理性,項目(課題)組成員、勞務(wù)人員及相關(guān)管理人員不得領(lǐng)取專家咨詢費;

  • 審核專家咨詢費發(fā)放程序的規(guī)范性、發(fā)放手續(xù)的完整性、發(fā)放原始憑證內(nèi)容(專家姓名、工作單位、職務(wù)/職稱、身份證號、工作內(nèi)容、工作時間、銀行賬號信息、領(lǐng)取簽字信息等)填寫的真實性,判斷是否在虛報套取專項資金的情況;

  • 專家咨詢費為直接發(fā)放給進(jìn)行咨詢服務(wù)工作的專家個人,不得以任務(wù)形式支付給單位。

  其他支出

  • 審核列支的其他支出的范圍是否符合相關(guān)管理辦法要求,是否為預(yù)算批復(fù)內(nèi)容;

  • 審核列支的費用與項目(課題)的相關(guān)性和必要性及列支依據(jù);

  • 審核是否報銷材料的完備性和報銷手續(xù)的規(guī)范性。

  間接經(jīng)費

  • 審核是否為承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用,日常水、電、氣、暖消耗,有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出,以及激勵科研人員的績效支出等。

結(jié)題財務(wù)審計結(jié)果直接影響到驗收結(jié)論、承擔(dān)單位信用評價、結(jié)余資金留用乃至后續(xù)項目申請,因此必須慎重對待。

以上

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