普洱市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的思考提綱

市委黨校教師   張文然、田婷、李唐

一、鄉(xiāng)村旅游的概述

（一）鄉(xiāng)村旅游的概念。

（二）鄉(xiāng)村旅游的特點(diǎn)

（三）國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展歷程

二、國(guó)外、國(guó)內(nèi)經(jīng)典案例

國(guó)外經(jīng)典案例

（一）夢(mèng)里田園——美國(guó)納帕溪谷

1、特色旅游項(xiàng)目

（1） “品酒列車”（Napa Valley Wine Train）

（2）自行車谷地游

（3）豪華轎車游

（4）婚慶蜜月游

（5）葡萄酒SPA

（6）葡萄園的野餐

（7）豐富的酒莊活動(dòng)

（8）會(huì)展服務(wù)

2、成功經(jīng)驗(yàn)借鑒

（1）品牌為王，不遺余力保護(hù)無(wú)形資產(chǎn)

（2）生態(tài)至上，注重環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化

（3）結(jié)合科技，不斷改良工藝

（4）酒莊積聚，統(tǒng)一規(guī)劃

（5）注重接待設(shè)施建設(shè)，豐富的旅游產(chǎn)品。

（6）主動(dòng)營(yíng)銷，不斷提高影響力和知名度

國(guó)內(nèi)經(jīng)典案例

（一）茶田風(fēng)光 旅游勝地——梅縣雁南飛茶田度假村

1、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)樹品牌——三高農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)三結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式

2、綠色經(jīng)濟(jì)促發(fā)展——農(nóng)業(yè)興旅，文化鑄魂 

3、度假經(jīng)濟(jì)變主流

省內(nèi)經(jīng)典案例

（一）馬幫馱來(lái)的古鎮(zhèn) ——那柯里

（二）全國(guó)首個(gè)文化農(nóng)莊——西雙版納曼掌文化農(nóng)莊

三、普洱市鄉(xiāng)村旅游的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)家樂為標(biāo)志初始階段

（二）特色旅游為主要內(nèi)容階段

（三）全面發(fā)展與品牌打造并重階段

四、普洱市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該處理好的幾對(duì)關(guān)系

五、結(jié)構(gòu)化研討

怎樣做好鄉(xiāng)村旅游？

 1、分成三個(gè)大組，每個(gè)組到一個(gè)教室后，再分成5個(gè)組，每個(gè)組分別選出主持人、發(fā)言人和記錄人。

 2、每個(gè)組在主持過(guò)程中，要求每個(gè)人只說(shuō)明一個(gè)做好鄉(xiāng)村旅游的策略。

 3、記錄人把討論的內(nèi)容逐條寫在白板上。

 4、各組發(fā)言人分別展示研討結(jié)果。

 5、教師小結(jié)點(diǎn)評(píng)。

金融理論與政策

縣政府金融辦公室專職副主任  白忠

一．貨幣基礎(chǔ)理論

1.信用貨幣

    信用貨幣是由銀行提供的信用流通工具，是國(guó)家法律規(guī)定的強(qiáng)制流通并不以任何貴金屬為基礎(chǔ)獨(dú)立發(fā)揮貨幣職能的貨幣。

    主要形態(tài)有：現(xiàn)金貨幣、存款貨幣、電子貨幣 

2.貨幣的職能

（1）價(jià)值尺度職能：

    貨幣在表現(xiàn)商品的價(jià)值并衡量商品價(jià)值量大小時(shí)，執(zhí)行價(jià)值尺度職能.充當(dāng)價(jià)值尺度的貨幣可以是觀念上的貨幣。

   （2）流通手段職能：

    貨幣作為商品交換的媒介，實(shí)現(xiàn)商品的價(jià)值時(shí)，執(zhí)行流通手段職能。

執(zhí)行流通手段的貨幣必須是現(xiàn)實(shí)的貨幣，可以是不足值的貨幣。

   （3）貯藏手段職能：

    當(dāng)貨幣退出流通領(lǐng)域，被持有者當(dāng)作獨(dú)立的價(jià)值形態(tài)和社會(huì)財(cái)富的化身而保存起來(lái)時(shí)，執(zhí)行貯藏手段職能。充當(dāng)貯藏手段的貨幣必須是現(xiàn)實(shí)的、足值貨幣，必須是處于靜止?fàn)顟B(tài)的貨幣。

     3.貨幣流通規(guī)律

    貨幣需要量與商品價(jià)格總額成正比，與貨幣流通速度成反比。

商品價(jià)格總額,同名貨幣的流通速度執(zhí)行流通手段職能的貨幣量。

    4.貨幣制度及構(gòu)成要素

    貨幣制度是國(guó)家以法律形式確定的本國(guó)貨幣流通的結(jié)構(gòu)和組織形式，它使貨幣流通的各個(gè)要素結(jié)合成為一個(gè)有機(jī)的整體，簡(jiǎn)稱為幣制。

    貨幣制度的構(gòu)成要素：

   （1）規(guī)定貨幣金屬與貨幣單位：

    貨幣金屬是規(guī)定用何種金屬充當(dāng)貨幣，它是整個(gè)貨幣制度的基礎(chǔ)。

貨幣單位是指規(guī)定貨幣的名稱及所含貨幣金屬重量。

   （2）規(guī)定本位幣和輔幣的鑄造、發(fā)行和流通程序。本位幣、自由鑄造、無(wú)限法償

輔幣、限制鑄造、有限法償

   （3）銀行券、紙幣的發(fā)行與流通程序

   （4）金準(zhǔn)備制度（黃金儲(chǔ)備制度）

 5.劣幣驅(qū)逐良幣規(guī)律（格雷欣法則）：

    在金銀復(fù)本位制下，名義價(jià)值相同而實(shí)際價(jià)值不同的鑄幣同時(shí)流通時(shí)，實(shí)際價(jià)值較高的鑄幣（良幣）必然逐漸被收藏、熔化或輸出國(guó)外而退出流通實(shí)際價(jià)值較低的鑄幣（劣幣）則充斥市場(chǎng)，成為主要的流通手段，這種必然發(fā)生的現(xiàn)象叫“劣幣驅(qū)逐良幣規(guī)律”。

 6.發(fā)行庫(kù)和業(yè)務(wù)庫(kù)

   發(fā)行庫(kù)是人民銀行為國(guó)家保管人民幣發(fā)行基金的金庫(kù)。

   業(yè)務(wù)庫(kù)是各商業(yè)銀行對(duì)外營(yíng)業(yè)的基層機(jī)構(gòu)為辦理日常業(yè)務(wù)保留營(yíng)業(yè)用現(xiàn)金而設(shè)立的金庫(kù)。

   二．信用和利息理論

    1.信用的內(nèi)涵，特征

   信用是一種借貸行為，是以償還和付息為條件的價(jià)值運(yùn)動(dòng)的特殊形式，體現(xiàn)著一定的生產(chǎn)關(guān)系。

   信用是商品或貨幣使用權(quán)的暫時(shí)讓渡，具有債務(wù)償還性、債權(quán)收益性，信用活動(dòng)具有風(fēng)險(xiǎn)性。

    2.信用形式

   商業(yè)信用、銀行信用、國(guó)家信用、消費(fèi)信用、民間個(gè)人信用

    3.利率的種類

   （1）基準(zhǔn)利率：是指在多種利率并存的條件下，起決定作用的利率。

   （2）名義利率和實(shí)際利率：

   名義利率是指在借貸契約或有價(jià)證券上載明的利率。

   實(shí)際利率是名義利率剔除通貨膨脹因素以后的真實(shí)利率。

  （3）固定利率和浮動(dòng)利率

   固定利率：在借貸期間內(nèi)不做調(diào)整的利率。

浮動(dòng)利率：在借貸期間內(nèi)可定期調(diào)整的利率。

  （4）市場(chǎng)利率、行業(yè)利率、官定利率

   市場(chǎng)利率是由金融市場(chǎng)資金供求狀況直接決定的利率。

   行業(yè)利率是由金融業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)或公會(huì)確定的利率。

   官定利率是由政府金融管理部門或中央銀行確定的利率。

  （5）一般利率與優(yōu)惠利率

  （6）長(zhǎng)期利率與短期利率

   4.凱恩斯的“流動(dòng)性偏好”利率理論

   基本觀點(diǎn)是：利率決定于貨幣供求數(shù)量，而貨幣需求量又基本取決于人們的流動(dòng)性偏好。

   若人們的流動(dòng)性偏好強(qiáng)，愿意持有的貨幣數(shù)量就增加，當(dāng)貨幣需求大于貨幣供給時(shí)，利率上升；反之，當(dāng)人們的流動(dòng)性偏好轉(zhuǎn)弱時(shí)，貨幣需求會(huì)小于貨幣供給，則利率下降。

    特點(diǎn)：

   （1）是完全的貨幣決定理論，認(rèn)為利率純粹是貨幣現(xiàn)象，與實(shí)際因素?zé)o關(guān)。

   （2）貨幣可以影響實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平，但只是在它首先影響利率這一限度之內(nèi)。

   （3）若貨幣供給曲線與貨幣需求曲線的平坦部分相交，則利率不受任何因素影響。

   （4）采用存量分析法。

    5.可貸資金利率理論

   基本觀點(diǎn)：利率決定于可貸資金供給與需求的均衡點(diǎn)。

   可貸資金供給包括：

  （1）總儲(chǔ)蓄

  （2）銀行新創(chuàng)造的貨幣

   可貸資金需求包括：

  （1）總投資

  （2）由投機(jī)動(dòng)機(jī)引起的貨幣需求的增加

 特點(diǎn)：

  （1）是長(zhǎng)期的實(shí)際利率理論，強(qiáng)調(diào)實(shí)際經(jīng)濟(jì)變量對(duì)利率的決定作用。

  （2）它注重對(duì)某一時(shí)期貨幣供求數(shù)量的分析。

  （3）兼顧貨幣因素和實(shí)際因素，存量分析和流量分析。

  （4）忽視了收入與利率的相互作用。

 6.利率在經(jīng)濟(jì)中的作用：

  （1）利率在宏觀經(jīng)濟(jì)中的作用：

   調(diào)節(jié)社會(huì)資本供給量。

    調(diào)節(jié)投資規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)。

   調(diào)節(jié)社會(huì)總供求。

  （2）利率在微觀經(jīng)濟(jì)中的作用：

   促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，提高經(jīng)濟(jì)效益。

 引導(dǎo)人們的儲(chǔ)蓄行為，形成合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

   7.直接融資和間接融資

  （1）直接融資：

   直接融資是指公司、企業(yè)在金融市場(chǎng)上通過(guò)發(fā)行有價(jià)證券融資。

   特征：直接性；分散性；信譽(yù)差異較大；具有較強(qiáng)的自主性。

   （2）間接融資：

   間接融資是指以銀行為中介所進(jìn)行的信用活動(dòng)。

   特征：間接性；相對(duì)集中性；信譽(yù)差異較??；具有可逆性

   融資主動(dòng)權(quán)掌握在金融中介手中。

   在間接融資活動(dòng)中，資金供給者與需求者之間不發(fā)生直接的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

   三．金融中介理論

   1.金融中介的內(nèi)涵、功能

   內(nèi)涵：金融中介是指在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，為資金余缺者提供條件，促使雙方實(shí)現(xiàn)資金融通，自身從事金融活動(dòng)并為金融活動(dòng)提供相關(guān)服務(wù)的各類金融機(jī)構(gòu)的總稱。

   功能：便利支付結(jié)算、促進(jìn)資金融通、降低交易成本、改善信息不對(duì)稱、轉(zhuǎn)移與管理風(fēng)險(xiǎn)

   2.政策性金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵及其特征

   內(nèi)涵：政策性金融機(jī)構(gòu)是指由政府創(chuàng)立、參股或保證的，不以盈利為目的，專門從事政策性金融活動(dòng)，支持政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，配合宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的金融機(jī)構(gòu)。

    特征：

   （1）不以盈利為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，而是為了實(shí)現(xiàn)政府的政策目標(biāo)

   （2）資金來(lái)源主要是國(guó)家預(yù)算撥款、發(fā)行金融債券、向國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)借款。

   （3）資金運(yùn)用以發(fā)放中長(zhǎng)期貸款為主，貸款利率較低。

   （4）貸款重點(diǎn)是政府產(chǎn)業(yè)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中重點(diǎn)扶植的項(xiàng)目。

    3.投資銀行和儲(chǔ)蓄銀行

   （1）投資銀行是與商業(yè)銀行相對(duì)應(yīng)的一類金融機(jī)構(gòu)，

主要從事證券發(fā)行、承銷、交易、企業(yè)重組、兼并與收購(gòu)、投資分析、風(fēng)險(xiǎn)投資、項(xiàng)目融資等業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，

是資本市場(chǎng)上的主要金融中介。投資銀行是美國(guó)和歐洲大陸的稱謂，英國(guó)稱之為商人銀行，在日本則指證券公司。投資銀行的組織形態(tài)主要有四種：

一是獨(dú)立型的專業(yè)性投資銀行，這種類型的機(jī)構(gòu)比較多，遍布世界各地，他們有各自擅長(zhǎng)的業(yè)務(wù)方向，比如美國(guó)的高盛、摩根斯坦利；

二是商業(yè)銀行擁有的投資銀行，主要是商業(yè)銀行通過(guò)兼并收購(gòu)其他投資銀行，參股或建立附屬公司從事投資銀行業(yè)務(wù)，這種形式在英德等國(guó)非常典型，比如匯豐集團(tuán)、瑞銀集團(tuán)；

三是全能型銀行直接經(jīng)營(yíng)投資銀行業(yè)務(wù)，這種形式主要出現(xiàn)在歐洲，銀行在從事投資銀行業(yè)務(wù)的同時(shí)也從事商業(yè)銀行業(yè)務(wù)，比如德意志銀行；

四是一些大型跨國(guó)公司興辦的財(cái)務(wù)公司。

在中國(guó)，投資銀行的主要代表有：中國(guó)國(guó)際金融有限公司、中信證券等。

   （2）儲(chǔ)蓄銀行是指通過(guò)吸收儲(chǔ)蓄存款獲取資金從事金融業(yè)務(wù)的銀行。儲(chǔ)蓄銀行是一種較為古老的金融機(jī)構(gòu)，大多是由互助性質(zhì)的合作金融組織演變而來(lái)?；ブ缘膬?chǔ)蓄銀行就是存款人將資金存入銀行，銀行以優(yōu)惠的形式向存款人提供貸款，這種組織形式在美國(guó)比較普遍。

    四．商業(yè)銀行

    1.商業(yè)銀行的定義性質(zhì)

  （1）商業(yè)銀行的定義

  商業(yè)銀行是以吸收活期存款、經(jīng)營(yíng)短期工商業(yè)貸款為主的，并以利潤(rùn)為其主要經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的信用機(jī)構(gòu)。

  （2）商業(yè)銀行的性質(zhì)

  以追求最大利潤(rùn)為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，以多種金融資產(chǎn)和金融負(fù)債為經(jīng)營(yíng)對(duì)象，為客戶提供多功能、綜合性服務(wù)的金融企業(yè)。

  商業(yè)銀行具有一般企業(yè)的特征追求利潤(rùn)最大化。

  商業(yè)銀行是一種特殊的企業(yè)它的經(jīng)營(yíng)對(duì)象是特殊商品——貨幣。

 商業(yè)銀行是一種特殊的金融企業(yè)可提供全面、廣泛的金融服務(wù)。

   2.商業(yè)銀行的類型

  職能分工型與全能型。

  （1）職能分工型是指法律限定金融機(jī)構(gòu)必須分門別類從事各自特定的業(yè)務(wù)。

  （2）全能型是指商業(yè)銀行可以經(jīng)營(yíng)一切銀行的業(yè)務(wù)，包括各種期限、不同種類的存貸款業(yè)務(wù)以及全面的證券業(yè)務(wù)。

   3.商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)

   負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)、表外業(yè)務(wù)。

   4.資產(chǎn)證券化的含義

  是指銀行將具有共同特征的、流動(dòng)性較差的盈利資產(chǎn)集中起來(lái)，以此為基礎(chǔ)發(fā)售具有投資特征的證券的行為。

   5.影子銀行是什么

  也稱為“影子銀行系統(tǒng)”或“影子銀行體系”，通常是指那些有著部分銀行功能，卻不受監(jiān)管或少受監(jiān)管的非銀行金融機(jī)構(gòu)。

   6.商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則

  安全性，流動(dòng)性，盈利性

   在保證資金安全和資產(chǎn)流動(dòng)的前提下，追求最大限度的利潤(rùn)

流動(dòng)性是實(shí)現(xiàn)安全性的必要手段

  安全性是實(shí)現(xiàn)盈利性的基礎(chǔ)

  追求盈利是安全性與流動(dòng)性的最終目標(biāo)

   7.金融創(chuàng)新

 （1）含義

  金融創(chuàng)新是指金融業(yè)各種要素的重新組合。

具體是指金融機(jī)構(gòu)和金融管理當(dāng)局出于宏觀利益與微觀利益的考慮，而對(duì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)品種、金融工具及制度安排所進(jìn)行的創(chuàng)造性變革和開發(fā)活動(dòng)。

  （2）原因

  避免風(fēng)險(xiǎn)

  規(guī)避政府的金融管制

  新技術(shù)的出現(xiàn)及其在金融業(yè)的應(yīng)用

由制度的改革所引起的

降低交易成本

 （3）內(nèi)容

  <1>金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新

  負(fù)債業(yè)務(wù)：多種新的存款工具的出現(xiàn)

  資產(chǎn)業(yè)務(wù)：發(fā)展消費(fèi)信用、開展銀團(tuán)貸款等。

  中間業(yè)務(wù)與清算系統(tǒng)的創(chuàng)新

  <2>金融市場(chǎng)的創(chuàng)新

  金融工具的創(chuàng)新

  金融衍生工具市場(chǎng)的發(fā)展

  金融衍生工具定價(jià)模型的創(chuàng)新

  <3>金融制度的創(chuàng)新

  非銀行金融機(jī)構(gòu)的種類和規(guī)模迅速增加

跨國(guó)銀行得到發(fā)展

金融機(jī)構(gòu)之間出現(xiàn)同質(zhì)化趨勢(shì)

金融監(jiān)管的自由化與國(guó)際化

  （4）金融創(chuàng)新對(duì)金融業(yè)的影響：

   金融創(chuàng)新極大地豐富了金融市場(chǎng)交易，使金融工具更加多樣化和靈活化。

   金融創(chuàng)新促進(jìn)了金融業(yè)的蓬勃發(fā)展。

   金融創(chuàng)新使金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自由度大大增強(qiáng)。

   金融創(chuàng)新促進(jìn)了銀行表外業(yè)務(wù)的發(fā)展。

   金融創(chuàng)新增加了各國(guó)中央銀行制定與執(zhí)行貨幣政策及實(shí)施監(jiān)管的復(fù)雜程度。

   8.互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)商業(yè)銀行的影響及應(yīng)對(duì)策略

  （1）影響

  商業(yè)銀行面臨金融中介角色弱化的風(fēng)險(xiǎn)——加劇金融脫媒

商業(yè)銀行的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)受到?jīng)_擊

商業(yè)銀行的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式面臨深層次變革

 （2）應(yīng)對(duì)策略

通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道與物理網(wǎng)點(diǎn)的轉(zhuǎn)型拓展小微客戶。

強(qiáng)化對(duì)高凈值客戶及大客戶服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)客戶需求加強(qiáng)自主產(chǎn)品創(chuàng)新。

加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用。

五．中央銀行

    1.中央銀行的產(chǎn)生客觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)統(tǒng)一發(fā)行銀行券的需要

集中辦理全國(guó)票據(jù)清算的需要

   為商業(yè)銀行提供最后的資金支持的需要

   代表政府管理全國(guó)金融業(yè)的需要

 2.中央銀行的制度類型

  （1）單一中央銀行制

  國(guó)家單獨(dú)設(shè)立中央銀行的機(jī)構(gòu)，使之全面行使中央銀行的職能。分為一元式和二元式

  （2）跨國(guó)中央銀行制

   由參加某一貨幣聯(lián)盟的所有成員國(guó)聯(lián)合組成的中央銀行制度。

  （3）準(zhǔn)中央銀行制

   3.中央銀行的職能

  （1）發(fā)行的銀行

   壟斷國(guó)家的貨幣發(fā)行

  （2）銀行的銀行

   集中存款準(zhǔn)備金充當(dāng)商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)的“最后貸款人”組織、參與和管理全國(guó)的清算

  （3）國(guó)家的銀行

   制定和實(shí)施貨幣政策

   代理國(guó)庫(kù)

   發(fā)行貨幣

   4.金融監(jiān)管必要性，監(jiān)管原則及主要內(nèi)容

  （1）必要性

   金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)中處于非常特殊的重要地位。

   金融業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。

   維護(hù)金融秩序，保證公平競(jìng)爭(zhēng)，提高金融運(yùn)行效率。

 （2）金融監(jiān)管的內(nèi)容

   <1>市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管

   <2>金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

 <3>金融業(yè)務(wù)監(jiān)管

   對(duì)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)品種、經(jīng)營(yíng)合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)管。

   <4>市場(chǎng)退出監(jiān)管

   接管、解散、撤銷、破產(chǎn)

  （3）金融監(jiān)管的原則

  依法監(jiān)管原則

  綜合性與系統(tǒng)性監(jiān)管原則

  合理適度監(jiān)管原則

  公開、公平、公正的監(jiān)管原則

  自我約束與外部強(qiáng)制相結(jié)合原則

 5.存款保險(xiǎn)制度的內(nèi)涵功能

 （1）內(nèi)涵

   是指經(jīng)辦存款的機(jī)構(gòu)根據(jù)存款額的大小，按一定的保險(xiǎn)費(fèi)率交納保險(xiǎn)費(fèi)給存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，當(dāng)存款機(jī)構(gòu)無(wú)力支付存款時(shí)，該保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在一定限度內(nèi)代為支付。

  （2）功能

   <1>防止銀行擠兌。

   <2>防止因?yàn)閭€(gè)別銀行的破產(chǎn)而引起整個(gè)銀行體系發(fā)生支付危機(jī)，增強(qiáng)金融體系的穩(wěn)定性。

   <3>為陷入困境的銀行提供流動(dòng)性。

   <4>保護(hù)小額儲(chǔ)戶利益。

   <5>有利于完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)退出機(jī)制。

   六．金融市場(chǎng)理論

   1.金融市場(chǎng)的主要類型

  （1）按金融交易的期限劃分

   短期金融市場(chǎng)（貨幣市場(chǎng)），交易期限在一年以內(nèi)。

   長(zhǎng)期金融市場(chǎng)（資本市場(chǎng)），交易期限在一年以上。

  （2）按金融交易的程序不同，分為發(fā)行市場(chǎng)和流通市場(chǎng)。

   發(fā)行市場(chǎng)是新金融工具最初發(fā)行上市的市場(chǎng)。

   流通市場(chǎng)是已上市的舊的金融工具買賣轉(zhuǎn)讓的市場(chǎng)。

  （3）按交割時(shí)間的不同，分為現(xiàn)貨市場(chǎng)與期貨市場(chǎng)

   現(xiàn)貨市場(chǎng)即現(xiàn)金交易市場(chǎng)，是當(dāng)天成交、當(dāng)天交割，最遲三日內(nèi)交割完畢。

   期貨市場(chǎng)是以標(biāo)準(zhǔn)化的合約為交易對(duì)象的市場(chǎng)。

  （4）按金融交易的存在場(chǎng)所劃分，分為有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)。

  （5）按金融交易的標(biāo)的物不同，分為：

   貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)和黃金市場(chǎng)。

  （6）按存在地域或活動(dòng)范圍來(lái)劃分：

   國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)和國(guó)際金融市場(chǎng)。

   2.金融工具及其特征

   金融工具是在信用活動(dòng)中產(chǎn)生，能夠證明金融交易金額、期限和價(jià)格的書面文件。

   特征：

   償還性：是指?jìng)鶆?wù)人必須歸還本金以前所經(jīng)歷的時(shí)間。

   流動(dòng)性：是指金融工具迅速變?yōu)樨泿哦恢略馐軗p失的能力。

   風(fēng)險(xiǎn)性（安全性）：是指購(gòu)買金融工具的本金和預(yù)期收益所具有的風(fēng)險(xiǎn)程度或其安全的保障程度。

   收益率（盈利性）：是指金融工具所取得的收益和本金的比率。

   3.貨幣市場(chǎng)的特點(diǎn)

   融資期限短

   融資的目的是為了解決短期資金周轉(zhuǎn)的需要

   市場(chǎng)參與者主要是機(jī)構(gòu)投資者

   金融工具具有較強(qiáng)的“貨幣性”

   4.同業(yè)拆借市場(chǎng)及其特點(diǎn)

   同業(yè)拆借市場(chǎng)是指金融機(jī)構(gòu)之間為彌補(bǔ)短期資金不足，解決臨時(shí)性資金需求，以貨幣借貸方式進(jìn)行短期資金融通活動(dòng)的場(chǎng)所。

   特點(diǎn)：

   交易主體受到嚴(yán)格限制

   融資期限較短

   一般不需要擔(dān)保

   利率由資金供求雙方議定

   5.回購(gòu)、逆回購(gòu)

   回購(gòu)市場(chǎng)是指通過(guò)回購(gòu)協(xié)議進(jìn)行短期資金融通交易的場(chǎng)所。

   回購(gòu)協(xié)議是指在貨幣市場(chǎng)上出售證券、取得資金的同時(shí)，出售證券的一方同意在約定時(shí)間按契約或約定價(jià)格重新購(gòu)回該項(xiàng)證券。

   回購(gòu)協(xié)議的期限從一天到數(shù)月不等。

   逆回購(gòu)是指買入證券的一方同意按約定期限以約定價(jià)格出售所買入的證券。

 6.股票發(fā)行方式

  （1）公募：面向市場(chǎng)上大量非特定的社會(huì)公眾投資者公開發(fā)行股票。

   優(yōu)點(diǎn)：可以擴(kuò)大股票的發(fā)行量，籌資潛力大，可提高發(fā)行者的知名度和股票的流動(dòng)性。

   缺點(diǎn)：工作量大，難度大，發(fā)行者必須如實(shí)披露有關(guān)情況，需要承銷商的協(xié)助。

  （2）私募：指向少數(shù)特定的投資者發(fā)行股票。

   優(yōu)點(diǎn)：可節(jié)約發(fā)行費(fèi)用。

   缺點(diǎn)：股票的流動(dòng)性差。

 7.期貨交易、期權(quán)交易

   期貨交易：是指買賣雙方成交后，按契約所規(guī)定的價(jià)格，在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行交割。

   期權(quán)交易：是指投資者在付出一定費(fèi)用后，在一定期限內(nèi)取得一種可按約定價(jià)格買賣某種股票的權(quán)利，而不管該種股票此時(shí)的價(jià)格已升高或降低。

對(duì)期權(quán)購(gòu)買者來(lái)說(shuō)，合約賦予他的是權(quán)利，而不是義務(wù)。

   七．貨幣供求理論

   1.凱恩斯的貨幣需求理論注重對(duì)貨幣需求的各種動(dòng)機(jī)的分析，認(rèn)為，人們保有貨幣的動(dòng)機(jī)有交易動(dòng)機(jī)、預(yù)防動(dòng)機(jī)和投機(jī)動(dòng)機(jī)。

 2.貨幣層次

    流通中現(xiàn)金

= 各項(xiàng)活期存款

3.原始存款，派生存款

 原始存款：

   商業(yè)銀行吸收的現(xiàn)金存款或中央銀行對(duì)商業(yè)銀行貸款所形成的存款。

   派生存款：

   商業(yè)銀行以原始存款為基礎(chǔ)發(fā)放貸款而創(chuàng)造出來(lái)的超過(guò)最初存款部分的存款。

   4.存款乘數(shù)

5.存款貨幣創(chuàng)造條件，制約因素

  （1）創(chuàng)造條件

   實(shí)行部分準(zhǔn)備金制度

   實(shí)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算制度

  （2）制約因素

   法定存款準(zhǔn)備率

現(xiàn)金漏損率

超額準(zhǔn)備率

定期存款準(zhǔn)備金變動(dòng)對(duì)存款創(chuàng)造的限制

   6.基礎(chǔ)貨幣，貨幣乘數(shù)

   （1）基礎(chǔ)貨幣：是指商業(yè)銀行在中央銀行的存款準(zhǔn)備金與流通于銀行體系之外的現(xiàn)金通貨之和。

   （2）貨幣乘數(shù)：

   由基礎(chǔ)貨幣數(shù)量變動(dòng)所引起的貨幣供應(yīng)量增減變動(dòng)的倍數(shù)。

   貨幣供應(yīng)量

為貨幣乘數(shù)，

為基礎(chǔ)貨幣。

  貨幣供應(yīng)機(jī)制：

  貨幣供應(yīng)量／基礎(chǔ)貨幣

7.財(cái)政收支活動(dòng)對(duì)貨幣供給的影響

  財(cái)政收入：貨幣由商業(yè)銀行轉(zhuǎn)入中央銀行，減少基礎(chǔ)貨幣

  財(cái)政支出：貨幣由中央銀行轉(zhuǎn)入商業(yè)銀行，增加基礎(chǔ)貨幣

  （1）財(cái)政收支平衡，不影響貨幣供給。

  （2）財(cái)政收大于支，有結(jié)余，貨幣供給會(huì)減少。

  （3）財(cái)政收不抵支，出現(xiàn)赤字

   一是動(dòng)用上年結(jié)余，不影響貨幣供給。

   二是向中央銀行透支，會(huì)導(dǎo)致貨幣供應(yīng)的增加。

   三是發(fā)行國(guó)債。

   用自有資金買，不影響貨幣供給。

   若挪用生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金購(gòu)買，會(huì)間接擴(kuò)大貨幣供給。

8.貨幣均衡的含義、實(shí)現(xiàn)條件及影響因素

   （1）含義

   貨幣均衡是指在一定時(shí)期內(nèi)貨幣供給量與國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展所必需的貨幣需求量基本相適應(yīng)的貨幣流通狀態(tài)。

   （2）實(shí)現(xiàn)條件

   健全的利率機(jī)制

   發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)

  （3）影響因素

   中央銀行或貨幣當(dāng)局是否具有足夠且有效的調(diào)控手段。

   國(guó)家財(cái)政收支是否保持基本平衡。

   生產(chǎn)部門結(jié)構(gòu)是否基本合理。

   國(guó)際收支是否保持基本平衡。

   八．通貨膨脹與通貨緊縮理論

   1.按產(chǎn)生原因不同劃分

  （1）需求拉上型

   由于總需求的過(guò)度增長(zhǎng)，導(dǎo)致物價(jià)的全面上漲所形成的通貨膨脹。

  （2）供給型通貨膨脹

   <1>成本推動(dòng)型：由于工資的增長(zhǎng)速度超過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度，使成本提高，導(dǎo)致價(jià)格上升所形成的通貨膨脹。

   <2>利潤(rùn)推動(dòng)型：由于競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的不充分，壟斷企業(yè)為追逐高額壟斷利潤(rùn)而提高價(jià)格所形成的通貨膨脹。

  （3）結(jié)構(gòu)型通貨膨脹

   在總需求不變的情況下，由于需求的組成部分發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，造成物價(jià)全面上漲所形成的通貨膨脹。

   （4）預(yù)期型通貨膨脹

    由于公眾反復(fù)的心理預(yù)期引起物價(jià)全面上升所形成的通貨膨脹。

 2.通脹度量

   （1）消費(fèi)物價(jià)指數(shù)

    資料容易收集，公布次數(shù)頻繁，但范圍窄。

   （2）批發(fā)物價(jià)指數(shù)

    不包括勞務(wù)產(chǎn)品，容易出現(xiàn)信號(hào)失真。

   （3）國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值平減指數(shù)

    范圍廣泛，能準(zhǔn)確反映物價(jià)水平的變動(dòng)。

        防范打擊非法集資部分

宣傳材料

一、非法集資的定義：

指法人、其他或者個(gè)人，未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向社會(huì)公眾募集資金的行為。

二、非法集資的主要特征：

      1.未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，包括沒有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)的集資以及有審批權(quán)限的部門超越權(quán)限批準(zhǔn)的集資。

      2.承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外，還包括以實(shí)物形式和其他形式。

     3.向社會(huì)不特定的對(duì)象籌集資金，即向社會(huì)公眾籌集資金。

     4.以合法形式掩蓋其非法集資的性質(zhì)。

     三、非法集資主要表現(xiàn)形式

      非法集資活動(dòng)涉及內(nèi)容廣，表現(xiàn)形式多樣。從目前案發(fā)情況看，主要包括債權(quán)、股權(quán)、商品營(yíng)銷、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等四大類。主要有以下13種：

     1.借種植、養(yǎng)殖、項(xiàng)目開發(fā)、莊園開發(fā)、生態(tài)環(huán)保投資等名義非法集資；

     2.以發(fā)行或變相發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金等權(quán)利憑證或者以期貨交易、典當(dāng)為名進(jìn)行非法集資；

     3.通過(guò)認(rèn)領(lǐng)股份、入股分紅進(jìn)行非法集資；

      4.通過(guò)會(huì)員卡、會(huì)員證、席位證、優(yōu)惠卡、消費(fèi)卡等方式進(jìn)行非法集資；

5.以商品銷售與返租、回購(gòu)與轉(zhuǎn)讓、發(fā)展會(huì)員、商家加盟與“快速積分法”等方式進(jìn)行非法集資；

6.利用民間“會(huì)”、“社”等組織或者地下錢莊進(jìn)行非法集資；

      7.利用現(xiàn)代電子網(wǎng)絡(luò)技術(shù)構(gòu)造的“虛擬”產(chǎn)品，如“電子商鋪”、“電子百貨”投資委托經(jīng)營(yíng)、到期回購(gòu)等方式進(jìn)行非法集資；

8.對(duì)物業(yè)、地產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行等份分割，通過(guò)出售其份額的處置權(quán)進(jìn)行非法集資；

      9.以簽訂商品經(jīng)銷合同等形式進(jìn)行非法集資；

      10.利用傳銷或秘密串聯(lián)的形式非法集資；

      11.利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立投資基金的形式進(jìn)行非法集資；

      12.利用“電子黃金投資”形式進(jìn)行非法集資；

      13.以辦廠或投資經(jīng)商資金周轉(zhuǎn)等名義進(jìn)行非法集資。

四、非法集資的常見手段

      1.承諾高額回報(bào)，編造“天上掉餡餅”、“一夜成富翁”的神話。暴利引誘，是所有詐騙犯罪分子欺騙群眾的不二法門。不法分子為吸引更多的群眾，往往許諾投資者以獎(jiǎng)勵(lì)、積分返利等形式給予高額回報(bào)，有些回報(bào)率甚至高達(dá)幾百倍。為了騙取更多的人參與集資，非法集資者開始是按時(shí)足額兌現(xiàn)先期投入者的本息，然后是拆東墻補(bǔ)西墻，用后集資人的錢兌付先前的本息，等達(dá)到一定的規(guī)模后，便秘密轉(zhuǎn)移資金、攜款潛逃。一些群眾在急切求富和盲目從眾心理的支配下，缺乏理性，對(duì)不法分子虛擬的高額回報(bào)深信不疑，幻想“一夜暴富”，草率甚至是盲目地傾其所有。還有的自己受騙后又去欺騙別人，希望通過(guò)騙人來(lái)彌補(bǔ)自己損失，結(jié)果越陷越深。

2.編造虛假項(xiàng)目或訂立陷阱合同，一步步將群眾騙入泥潭。不法分子有的以種植仙人掌、螺旋藻、蘆薈、火龍果、冬蟲夏草，養(yǎng)殖螞蟻、黑豚鼠、梅花鹿、家禽再回收等名義，騙取群眾資金；有的以開發(fā)所謂高新技術(shù)產(chǎn)品為名吸收公眾存款；有的編造植樹造林、集資建房等虛假項(xiàng)目，騙取群眾“投資入股”；有的以商鋪返租等方式，承諾高額固定收益，吸收公眾存款。

3.混淆投資理財(cái)概念，讓群眾在眼花繚亂的新名詞前失去判斷。不法分子有的利用電子黃金、投資基金、網(wǎng)絡(luò)炒匯等新的名詞迷惑群眾，假稱為新的投資工具或金融產(chǎn)品；有的利用專賣、代理、加盟連鎖、消費(fèi)增值返利、電子商務(wù)等新的經(jīng)營(yíng)方式為帽子，欺騙群眾投資。

4.裝點(diǎn)門面，用合法的外衣或名人效應(yīng)騙取群眾信任。為給犯罪活動(dòng)披上合法外衣，不法分子往往成立公司，辦理完備的工商執(zhí)照、稅務(wù)登記等手續(xù)，以實(shí)際經(jīng)營(yíng)活動(dòng)掩蓋其非法目的。一些公司采取在豪華寫字樓租賃辦公地點(diǎn)，聘請(qǐng)名人作廣告等加大宣傳，騙取群眾的信任。有的利用曾是信貸員人頭熟、關(guān)系多等身份優(yōu)勢(shì)騙取群眾信任。

5.利用網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)虛擬空間實(shí)施犯罪、逃避打擊。不法分子租用境外服務(wù)器設(shè)立網(wǎng)站或設(shè)在異地，發(fā)展人頭一般用代號(hào)或網(wǎng)名。有的還通過(guò)網(wǎng)站、博客、論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和QQ、MSN等即時(shí)通訊工具，傳播虛假信息，誘騙群眾上當(dāng)。一旦被查，便以下線不按規(guī)則操作等為名，迅速關(guān)閉網(wǎng)站，攜款潛逃。在潛逃前還發(fā)布所謂通告，要下線人員記住自己的業(yè)績(jī)，承諾日后重新返利，借此來(lái)穩(wěn)住受騙群眾。

6.利用精神、人身強(qiáng)制或親情誘騙，不斷擴(kuò)大受害群體。許多非法集資參與者都是在親戚、朋友的低風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)勸說(shuō)下參與的。犯罪分子往往利用親戚、朋友、同鄉(xiāng)等關(guān)系，以高額利息誘惑，非法獲取資金。有些已經(jīng)加入的傳銷人員，在傳銷組織的精神洗腦或人身強(qiáng)制下，為了完成或增加自己的業(yè)績(jī)，不惜利用親情、地緣關(guān)系拉攏親朋、同學(xué)或鄰居加入，有的連自己的父母、配偶和子女都不放過(guò)，造成親情反目，導(dǎo)致人間悲劇。

7. 利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)新型非法集資騙局，投資者需要高度警惕。隨著電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的迅速發(fā)展，一些不法分子將騙局轉(zhuǎn)移至互聯(lián)網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)站、論壇、博客、微博、C2C商務(wù)平臺(tái)等進(jìn)行公開宣傳，并通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬或第三方支付平臺(tái)聚斂資金。常見的還有以P2P網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)為名實(shí)施非法集資的行為，借貸平臺(tái)通過(guò)將借款需求設(shè)計(jì)成理財(cái)產(chǎn)品出售給放貸人，或者先歸集資金、再尋找借款對(duì)象等方式，使放貸人資金進(jìn)入平臺(tái)的中間賬戶，此類模式涉嫌非法吸收公眾存款。

五、從事非法集資活動(dòng)會(huì)受到的法律處罰（摘選）

     （一）刑事處罰

      1.集資詐騙罪

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百九十二條規(guī)定：以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

第一百九十九條規(guī)定：犯本節(jié)第一百九十二條規(guī)定之罪，數(shù)額特別巨大并且給國(guó)家和人民利益造成特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。

第二百條規(guī)定：?jiǎn)挝环副竟?jié)第一百九十二條、第一百九十四條、第一百九十五條規(guī)定之罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，可以并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金。

2.非法吸收公眾存款罪

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百七十六條規(guī)定：非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

3.非法經(jīng)營(yíng)罪

《中華人民共和國(guó)刑法》第二百二十五條規(guī)定：違反國(guó)家規(guī)定，有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一，擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)：……（三）未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，非法經(jīng)營(yíng)證券、期貨或者保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，或者非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的。

4.擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券罪《中華人民共和國(guó)刑法》第一百七十九條規(guī)定：未經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，擅自發(fā)行股票或者公司、企業(yè)債券，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法募集資金金額百分之一以上百分之五以下罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。

（二）行政處罰

       1.《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》第四十四條規(guī)定：擅自設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者非法從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)沒收違法所得，違法所得五十萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬(wàn)元的，處五十萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下罰款。

2.《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》第八十一條規(guī)定：未經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立商業(yè)銀行，或者非法吸收公眾存款、變相吸收公眾存款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；并由國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締。

3.《中華人民共和國(guó)證券法》第一百九十七條規(guī)定：未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立證券公司或者非法經(jīng)營(yíng)證券業(yè)務(wù)的，由證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)予以取締，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足三十萬(wàn)元的，處以三十萬(wàn)元以上六十萬(wàn)元以下的罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處以三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款。

4.《中華人民共和國(guó)證券投資基金法》第八十五條規(guī)定：未經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自募集基金的，責(zé)令停止，返還所募資金和加計(jì)的銀行同期存款利息，沒收違法所得，并處所募資金金額百分之一以上百分之五以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十七條規(guī)定：未經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，擅自從事基金管理業(yè)務(wù)或者基金托管業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止，沒收違法所得；違法所得一百萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一百萬(wàn)元的，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下罰款；給基金財(cái)產(chǎn)或者基金份額持有人造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，并處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》第二十二條規(guī)定：設(shè)立非法金融機(jī)構(gòu)或者從事非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由中國(guó)人民銀行沒收非法所得，并處非法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有非法所得的，處10萬(wàn)元以上5O萬(wàn)元以下的罰款。

第二十三條規(guī)定：擅自批準(zhǔn)設(shè)立非法金融機(jī)構(gòu)或者擅自批準(zhǔn)從事非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

六、防范打擊非法集資宣傳參考標(biāo)語(yǔ)1.珍惜一生血汗，遠(yuǎn)離非法集資

2.樹立正確理財(cái)觀念，警惕非法集資陷阱

      3.增強(qiáng)法律意識(shí)，警惕非法集資

      4.嚴(yán)厲打擊非法集資，建設(shè)和諧建設(shè)平安普洱

      5.正確識(shí)別非法集資，避免個(gè)人財(cái)產(chǎn)損失

      6.抵制高息集資誘惑，理性選擇投資渠道

      7.遠(yuǎn)離非法集資，腳踏實(shí)地致富。

      8.抵制非法集資高息、高回報(bào)的誘惑，嚴(yán)防血本無(wú)歸。