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論經濟法與商法、行政法、社會法的區(qū)別與聯(lián)系 鄧久發(fā) 自改革開放以來, 經濟法沖破重重障礙, 日趨勃興, 對我國的經濟發(fā)展起到了極大的作用。然而, 近年來仍然出現(xiàn)很多對經濟法的錯誤認識，有的認為經濟法是“經濟行政法”而屬于行政法, 有的認為它僅是商法、社會法的一部分, 而不認為經濟法是一個獨立的法律部門。經濟法與商法、行政法、社會法的關系被嚴重混淆了，因此筆者就此談談自己的拙見，以其拋磚引玉。 一、經濟法與商法、行政法、社會法的差異 1、調整的對象和保護利益不同 經濟法是國家為保障社會整體經濟利益, 實現(xiàn)經濟協(xié)調發(fā)展而規(guī)制經濟運行行為的法律規(guī)范。它以社會整體經濟利益為保護對象, 運用綜合調整手段來保障社會經濟的協(xié)調發(fā)展。經濟法并不保護某個特定的利益, 而是站在全局以保護一個社會進步所必須的利益。這種利益, 實質是經濟發(fā)展和社會發(fā)展所必需的環(huán)境。其保護的是廣泛的社會經濟利益。 商法是調整營利性主體在商事經營過程中所發(fā)生的商事關系，主要是由商事交易習慣形成的商品交換規(guī)則，商法可以視為民法的特別法, 因此, 它所保護的利益也是個人利益。 行政法主要是維權法和限權法,即維護國家公權力及限制國家公權力的法。因此, 行政法保護的利益主要是公共利益。 社會法的調整對象主要有勞動關系和社會保障關系, 其中基本不涉及經濟關系。社會法的目的在于保護公民的社會權利, 尤其是保護弱勢群體的利益以及保障社會安全和社會公平。 2、本質功能差異 經濟法以社會整體經濟利益為保護重心,為解決民商法、行政法均無法解決的社會經濟問題而產生。它的本質是國家管理經濟的法, 是平衡協(xié)調國民經濟運行的法。 商法是私法, 也是權利法。它站在當事人平等這一平面上對商品關系加以保護, 其功能主要是維護民事主體的人身權利和財產權利。 行政法保護的是國家公共利益。它本質是公法, 以維護、限制國家權力為其功能。行政法一方面對行政權力有效行使起保障作用。另一方面行政法對行政權進行監(jiān)督和限制, 防止政府機關及其工作人員違法、失職、越權和濫用權利以保護公民、組織合法權益。 社會法的功能主要是社會功能。社會法在緩和社會矛盾、維護社會穩(wěn)定方面能夠發(fā)揮積極作用,社會法體現(xiàn)“公平優(yōu)先, 兼顧效率”的原則。通過公權力的介人來保護弱者的利益, 解決社會問題和矛盾，防止社會嚴重分化,維護社會安定和團結。 因此，經濟法與民法、商法、行政法保護的利益和功能存在根本的差異，經濟法既不屬于商法, 更不屬于行政法、社會法，它應是獨立的法律部門。 二、經濟法與商法、行政法、社會法的聯(lián)系 1、商法和經濟法都是為滿足市場經濟需要而產生的, 具有本質上的親緣性, 二者總體上具有一致性、互補性。商法多是通過其任意性規(guī)范, 體現(xiàn)“無形之手”的要求, 強調“市場機制的內部化”, 充分發(fā)揮市場主體的能動性, 導向市場主體自覺地遵守市場規(guī)則, 促進市場競爭, 追求經濟效率；經濟法多是通過強行性規(guī)范, 強調“市場機制的外在化”，提供具有干預性、宏觀性、整體性、政策性、公法性的規(guī)則，解決市場失靈，促使國民經濟持續(xù)快速健康地發(fā)展。很多情況下由市場機制內在解決市場失靈需要較長的時間，為了能夠盡快形成公平和自由競爭的社會基礎, 并盡可能增強整體經濟效益, 需要政府對市場的介入和規(guī)制，這就要求商法與經濟法優(yōu)勢互補、共同發(fā)揮作用，保障市場經濟的健康有序發(fā)展。 2、經濟法與行政法之間是角色分工和功能互補。這種分工與互補的關系，是實現(xiàn)經濟秩序穩(wěn)固所必不可少的。離開任何一方，要么市場主體恣意妄為，要么行政機關濫用權力，國家管理經濟所期望的秩序和自由將無法實現(xiàn)。行政法關注經濟管理主體，則經濟法必然要關注管理相對人；經濟法的“干預”必然要求行政法的“控權”；經濟法以實現(xiàn)市場主體權利義務的公平和行政機關行政職權合理配置為己任，則行政法必然傾心關注行政權力行使的控制，以保證實體權利義務的實現(xiàn)。 3、經濟法和社會法各自作為獨立的法律部門，它們既存在共性，又不能相互取代，只有二者協(xié)調發(fā)展，各盡其職，才能構建和諧的法律體系。經濟法對國民經濟發(fā)展的促進作用，使整個社會的物質資料大大豐富，從而為社會每一個成員的權益保障提供良好的物質基礎，而社會法對社會問題的解決，也勢必使國民經濟在和諧的社會環(huán)境中健康發(fā)展。兩者各有各的優(yōu)勢，將他們緊密結合, 發(fā)揮其良性互動、作用互補，對實現(xiàn)我國經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的“雙贏”局面意義重大。 綜上所述,經濟法與商法、行政法、社會法，它們雖然是各自獨立的法律部門, 但并非純然無涉, 而是應相互配合, 相互輔助, 從社會生活的各個方面來保障社會經濟健康發(fā)展。 荔浦縣人民法院 鄧久發(fā) 聯(lián)系電話：13457399886 2010年11月1日 |
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