蕭何，論智比不上張良，論勇難敵過(guò)韓信，但作為漢初三杰，是如何在眾多智慧過(guò)人的劉邦智囊團(tuán)中“營(yíng)銷”自己的呢？實(shí)際上，文吏出身的蕭何，其長(zhǎng)項(xiàng)在于精通錢糧刑名。在劉邦攻克咸陽(yáng)后，唯蕭何不取金銀寶玉，直奔秦宮圖籍所藏之地，將秦代律令和檔案圖書(shū)悉數(shù)收入囊中。在楚漢之爭(zhēng)時(shí)，又充分施展了自己打點(diǎn)財(cái)政的特長(zhǎng)，留守關(guān)中，為前線源源不斷地輸送士卒糧餉。蕭何利用自己在人口管理和賦稅征調(diào)等方面的過(guò)人之處，奠定了自己在漢代開(kāi)國(guó)諸功臣中的“老大”地位。

首功的地位并不是一開(kāi)始就得到了公認(rèn)。公元前202年二月初三，劉邦在稱帝后的慶功宴上這樣稱贊蕭何：“鎮(zhèn)國(guó)家，撫百姓，給餽饟，不絕糧道，吾不如蕭何。”張良雖有謀略，但需要蕭何和韓信來(lái)實(shí)施。承平之世，韓信不僅受到限制，而且招來(lái)殺身之禍。而不論過(guò)去還是未來(lái)，蕭何都負(fù)擔(dān)了整個(gè)劉邦政治集團(tuán)運(yùn)作的基礎(chǔ)性工作。但到了排位論座時(shí)，群臣卻認(rèn)為戰(zhàn)功最多、作戰(zhàn)勇猛的曹參位列第一。這時(shí)，有一個(gè)叫鄂君的人持不同意見(jiàn)，他認(rèn)為蕭何不僅每逢劉邦危難之際，及時(shí)補(bǔ)充兵員勤王，而且克服諸多困難保證前線糧草，“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，蕭何的貢獻(xiàn)根本不是像曹參等人一時(shí)的戰(zhàn)功所能比的。蕭何所做的，都是創(chuàng)立漢家天下流傳后世的大功勞。

鄂君的發(fā)言正中劉邦下懷，也許是鄂君摸準(zhǔn)了劉邦的心思，成為劉邦的“托兒”。而且鄂君此時(shí)已被封在蕭何苦心經(jīng)營(yíng)的關(guān)中之地，被稱為“關(guān)內(nèi)侯”，也很難說(shuō)鄂君不是蕭何的“托兒”。但這一則史實(shí)，正說(shuō)明蕭何位列首功，并未得到眾人第一時(shí)間的認(rèn)同。蕭何當(dāng)時(shí)在朝堂上雖一言未發(fā)，但很可能在心中暗暗發(fā)誓，定要將首功坐實(shí)。

蕭何追韓信

漢朝新立，蕭何又是處理國(guó)家政事的能手，肯定之后也是繼續(xù)接著干他的文書(shū)行政和財(cái)政事務(wù)。因此，當(dāng)初收集秦代圖籍，無(wú)疑是為自己今后順利執(zhí)政提供合理性依據(jù)。在營(yíng)造首都長(zhǎng)安時(shí)，蕭何成功地說(shuō)服劉邦大興土木，劉邦對(duì)他贊不絕口，特意提到他當(dāng)年入咸陽(yáng)時(shí)與眾不同，只取書(shū)籍表冊(cè)而去，原來(lái)是為了方便以后有條不紊地辦事。蕭何也順著劉邦的話講道：“臣無(wú)所長(zhǎng)，一生為吏，對(duì)于前朝典籍，視為至寶，平日得以借鑒。今為陛下一語(yǔ)道破?！?/span>

蕭何原是秦國(guó)沛縣主吏掾，主吏掾即復(fù)作縣令考核官員升遷進(jìn)退，考核的依據(jù)為征收錢糧賦稅和司法審判能力，當(dāng)然熟悉秦帝國(guó)的法令制度，當(dāng)初“約法三章”也是蕭何的建議。于是劉邦登基后，“天下既定，命蕭何次律令，韓信申軍法，張蒼定章程，叔孫通制禮儀，陸賈造《新語(yǔ)》?！笔捄纬蔀樾抻啙h代律令的當(dāng)然主持者。蕭何所“次”的律令，史稱“九章律”，是在依據(jù)戰(zhàn)國(guó)之際魏國(guó)李悝頒布的《法經(jīng)》六篇（盜、賊、囚、捕、雜、具）之秦律的基礎(chǔ)上，增加戶（戶口管理、婚姻制度和賦稅征收）、興（主要規(guī)定征發(fā)徭役、城防守備）和廄律（主要規(guī)定牛馬畜牧和驛傳方面）三篇，合為“九章律”。

《法經(jīng)》作為“法的經(jīng)典”，秩序編排很有講究，全篇體現(xiàn)了分則在前，總則（具法）在后的“分總”模式。如果直接在后面增加三篇，反倒變成了“分總分”這樣不倫不類的結(jié)構(gòu)。但蕭何依然照此辦理，理由如前所述，很可能是蕭何完全以秦律為準(zhǔn)，為九章律尋找合理性依據(jù)而已。不過(guò)，更合理的解釋或許是蕭何為進(jìn)一步坐實(shí)自己的首功，將自己的功勞永遠(yuǎn)銘刻在漢律之上，成為權(quán)威和永恒。因?yàn)?，從增加的三篇而言，戶、興、廄的內(nèi)容全是蕭何之功的記載。如果蕭何重新將《法經(jīng)》的順序打亂，那么戶、興、廄就會(huì)散落甚至被《法經(jīng)》已有的體系所淹沒(méi)。于是，蕭何將其放在已經(jīng)很具有邏輯的六篇之后，雖然看上去不倫不類，但會(huì)使戶、興、廄三篇十分顯眼，說(shuō)得不好聽(tīng)點(diǎn)，是十分扎眼，以突顯三篇的重要性。

如果蕭何為突出治世的治理重點(diǎn)，而將戶、興、廄單列出來(lái)作為“治天下”時(shí)代與“盜賊”相提并論的政務(wù)，那也應(yīng)該放在“盜賊”篇之后，而不是簡(jiǎn)單地在尾后增加。因?yàn)槭捄瓮耆珱](méi)有必要嚴(yán)格繼承來(lái)自商鞅變法時(shí)代秦國(guó)依照《法經(jīng)》所做的律典篇目。劉邦取秦朝而代之，如果蕭何還完全沿用秦國(guó)時(shí)期的律典篇目，雖然是為九章律提供合理性，但完全有冒犯劉氏的“政治不正確”。所以，更合理的解釋?xiě)?yīng)該是，蕭何為了進(jìn)一步鞏固自身的首功地位，充分利用制定漢代開(kāi)國(guó)之典的機(jī)會(huì)，將自己的功勞永久地刻在了所有漢代臣民的心中，只要身為漢代的子民，都會(huì)接觸到九章律，都會(huì)看到“戶、興、廄”三篇，而這就是蕭何為自己制作的最牢固的功德碑。