陳旸 中國現(xiàn)代國際關系研究院歐洲所

5月25日，北約在布魯塞爾舉行特別峰會，慶祝新大樓正式交接使用，更重要的是迎接美國特朗普總統(tǒng)的登臺亮相，以平息近來紛爭不斷的美歐關系，穩(wěn)定大西洋軸心，維護西方主導的世界秩序。奈何事與愿違，北約峰會舞臺上的美歐領導人貌合神離，丑劇頻出，特朗普訪問成果虛多實少，乏善可陳，美歐疏離感漸入骨髓。

此次北約峰會主要圍繞兩大議題展開，即加大打擊恐怖主義力度和“公平分擔”軍費開支。前者，北約正式加入美國領導的“打擊伊斯蘭國聯(lián)盟”，在北約總部內新設反恐情報小組，新增反恐協(xié)調員以加強成員國間情報分享；后者，北約應允成員國將制定年度軍費提升計劃，以此貫徹提升軍費的決心和計劃。特朗普的關切都得到了正面回應，至少在表面上可謂“滿載而歸”。

然而，俗話說“強扭的瓜不甜”，美國不斷施壓、叫囂獲得的妥協(xié)并沒有太多實際內涵。北約成員國實際上都已加入了美國的反恐大軍，此番無非是以北約的名義加入，更多是一種政治宣示，以往美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭及利比亞戰(zhàn)爭的情景尤歷歷在目，北約擔心再度陷入戰(zhàn)爭漩渦，泥足深陷，因此北約秘書長一再強調，北約絕不會大規(guī)模派兵參加作戰(zhàn)行動，早早為北約的參與度設定安全閥。

歐洲盟國對提升軍費亦有敷衍塞責之嫌，此前美國已多次要求歐洲國家制定年度軍費計劃，指望它們能在此次峰會上為特朗普獻上軍費提升“計劃表”，以表“忠心”，然而歐洲國家卻充耳不聞，只答應在年底前提交計劃，同時還要在計劃中塞入“能力”與“貢獻度”指數(shù)，試圖以此抵消報表上軍費開支不平衡的沖擊力，表明歐洲國家在軍費問題上是“量力而行”，且已“盡力而為”。事實上，一些歐洲盟友提升軍費開支確有難度，德國國內生產總值（GDP）達3萬億歐元，目前軍費開支約占GDP1.3%，若提升至2%，則需增軍費開支210億歐元，躍升至世界前列，這不但不符合德國目前財政平衡的原則，而且也不符合德國人民素來秉持大的反戰(zhàn)理念，因此德國對特朗普的要求反彈十分激烈，直陳安全并非僅由軍事維度決定，認為德在對外援助的開支也為國際安全秩序的構建做出了貢獻。

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