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《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》最新修改,幾個不可不知的重大影響

 lgzlawyer 2017-05-25

本號論文均為廣州金鵬律師事務所蔡飛勞動法團隊原創(chuàng),蔡飛律師現(xiàn)任廣東省律協(xié)勞動法律專業(yè)委員會副主任、廣州市勞動人事爭議仲裁委員會仲裁員等職務。點擊藍字,關注原創(chuàng)


人力資源社會保障部于2017年5月8日發(fā)布了《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》(人力資源和社會保障部令第33號,以下簡稱新規(guī)則),自2017年7月1日起施行。原200911日人力資源社會保障部公布的《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》(人力資源和社會保障部令第2號)同時廢止。新規(guī)則就仲裁受理范圍、仲裁時效、管轄、終局裁決、簡易處理程序、調(diào)解程序、送達等方面做了修改和補充,我們僅就其中重大需注意事項作說明,尤其對代理律師作了提示。

一、仲裁請求、事實與理由大錯特錯、庭審說得再糟,也不用擔心了(可以從頭再來)。

依據(jù)

新規(guī)則第三十五條規(guī)定,仲裁處理結(jié)果作出前,申請人可以自行撤回仲裁申請。申請人再次申請仲裁的,仲裁委員會應當受理。

給專業(yè)人士的提示

對于一些菜鳥代理人或申請人而言,往往在開完庭以后才發(fā)現(xiàn)自己的仲裁請求、事實與理由以及庭審意見均錯得一塌糊涂,如果以往,可能只好坐等裁決出來,得到對自己不利的裁判結(jié)果。但現(xiàn)在不是了,開完庭后如果覺得不對勁的,立馬撤回再重新仲裁吧(好吧,其實就算是按舊的規(guī)則,這樣做也是沒有障礙的,只不過是新規(guī)則作了明確的確認,菜鳥可以吃定心丸了)

還要提示的是,可以想象以后重新仲裁的案件會增加,代理律師要注意代理合同中約定這種庭審后撤回又重新申請仲裁的情形下,如何計費,以免爭議。假如約定“如撤回又重新申請仲裁的,律師代理費用另計”,則另行收費,妥妥的。

二、一個仲裁案件,出具好多份仲裁裁決書(代理人要避免累壞還沒有律師費)

依據(jù)

新規(guī)則第五十條第四款規(guī)定仲裁庭裁決案件時,裁決內(nèi)容同時涉及終局裁決和非終局裁決的,應當分別制作裁決書,并告知當事人相應的救濟權(quán)利。

而舊規(guī)則第四十九條規(guī)定,仲裁庭裁決案件時,裁決內(nèi)容同時涉及終局裁決和非終局裁決的,應分別作出裁決并告知當事人相應的救濟權(quán)利。

給專業(yè)人士的提示

實際上,從字面上來看,兩者似乎區(qū)別不大,因為原來的規(guī)定也是要分別裁決,不過后者明確了,應分別制作“裁決書”,更加強調(diào)不能將終局與非終局的裁決內(nèi)容放在同一裁決書中。而各地的實踐中,筆者原來也只見重慶的某些區(qū)是分別裁決的(不過不是為了區(qū)別終局和非終局,是因為這樣做案件量夠大),甚至《廣東省勞動人事爭議處理辦法》(2017年3月16日公布,自2017年5月1日起施行)第五十七條規(guī)定,同一仲裁裁決涉及多項裁決內(nèi)容,每項確定的數(shù)額均不超過當事人申請仲裁時當?shù)卦伦畹凸べY標準12個月金額的,該仲裁裁決為終局裁決。根據(jù)該規(guī)定,實際上是如果有終局和非終局的情形下,還是一份裁決書進行處理,按非終局處理。

現(xiàn)勞動部又再次強調(diào),一個是政府規(guī)章一個是部門規(guī)章,這個沖突怎么處理?

代理律師既要提醒被申請人注意風險,同時也要注意代理合同中約定這種既要起訴又要申請撤銷的情形下,如何計費,以免爭議。

特別點評

關于這個規(guī)定,特別點評一下。個人認為,這一條看起來似乎很不錯,較好的維護了勞動者的權(quán)益,但在實踐中會引發(fā)不少問題,尤其是當終局裁決要以非終局裁決的項目為前提時,則很可能導致裁判沖突。比如有兩項仲裁請求,一是要求確認工作年限(勞動關系存續(xù)時間),另一是要求支付經(jīng)濟補償金,往往后一個是終局裁判,單位幾乎沒有推翻的可能性,但如果工作年限這非終局裁判經(jīng)訴訟程序后改判的,則沖突無法解決。

三、勞動仲裁案件,用人單位可以決定案件是否公開審理(要在合同中先做好約定)。

依據(jù)

舊的規(guī)則第二十八條規(guī)定,在仲裁活動中涉及國家秘密和軍事秘密的,按照國家和軍隊有關保密規(guī)定執(zhí)行。但新規(guī)則第二十五條規(guī)定,在仲裁活動中涉及國家秘密或者軍事秘密的,按照國家或者軍隊有關保密規(guī)定執(zhí)行。當事人協(xié)議不公開或者涉及商業(yè)秘密和個人隱私的,經(jīng)相關當事人書面申請,仲裁委員會應當不公開審理。

給專業(yè)人士的提示

雖然雙方在爭議的過程中協(xié)議一致不公開的可能性較少,但用人單位可在《勞動合同》的條款中設計有關發(fā)生勞動爭議,不公開審理的內(nèi)容,這樣就可以避免某一員工申請仲裁,旁邊坐著大量同單位的其他數(shù)十名等著跟風的員工旁聽這種尷尬情形了。

四、仲裁不得再以超過仲裁時效為由不予受理(被申請人要做好了時效的答辯)。

依據(jù)

舊規(guī)則第三十條規(guī)定,仲裁委員會對符合下列條件的仲裁申請應當予以受理,并在收到仲裁申請之日起五日內(nèi)向申請人出具受理通知書:……(三)在申請仲裁的法定時效期間內(nèi)。新規(guī)則刪除了該規(guī)定。 

給專業(yè)人士的提示

做好時效抗辯的準備。關于仲裁時效,以往實踐中,雖然規(guī)定超過仲裁時效的仲裁請求不受理,但基于申請人仲裁請求的復合性,仍然有大量超過仲裁時效的仲裁請求進入庭審程序。但被申請人一方即便不對時效進行抗辯,仲裁部門也會主動審查,所以代理人往往無需對時效進行抗辯。但按新規(guī)定,被申請人對于常見如年休假待遇、高溫津貼等是否屬于勞動報酬存在爭議的項目應作時效的抗辯,尤其是對于二倍工資,更就應做時效上的抗辯(根據(jù)我們廣東的司法實踐,哪怕是入職超過1年1天還未簽訂書面勞動合同的,那么其中1天的二倍工資就過了時效)。

五、做好所有案件都反復調(diào)解的準備吧

依據(jù)

新規(guī)則特別增加了一章“調(diào)解程序”作為第四章,并且增加了非常多的調(diào)解規(guī)定。

新規(guī)則第六十六條 規(guī)定,仲裁庭處理集體勞動人事爭議,開庭前應當引導當事人自行協(xié)商,或者先行調(diào)解。仲裁庭處理集體勞動人事爭議案件,可以邀請法律工作者、律師、專家學者等第三方共同參與調(diào)解。協(xié)商或者調(diào)解未能達成協(xié)議的,仲裁庭應當及時裁決。

第六十八條規(guī)定,仲裁委員會處理爭議案件,應當堅持調(diào)解優(yōu)先,引導當事人通過協(xié)商、調(diào)解方式解決爭議,給予必要的法律釋明以及風險提示。

第六十九條規(guī)定,對未經(jīng)調(diào)解、當事人直接申請仲裁的爭議,仲裁委員會可以向當事人發(fā)出調(diào)解建議書,引導其到調(diào)解組織進行調(diào)解。當事人同意先行調(diào)解的,應當暫緩受理;當事人不同意先行調(diào)解的,應當依法受理。

第七十條規(guī)定,開庭之前,經(jīng)雙方當事人同意,仲裁庭可以委托調(diào)解組織或者其他具有調(diào)解能力的組織、個人進行調(diào)解。

給專業(yè)人士的提示

新規(guī)則特別增加了調(diào)解程序這一章,說明了政府對勞動爭議調(diào)解的重視,代理人應注意:

一、定分止爭是才是對和諧勞動關系的處理原則,能調(diào)解的要促成調(diào)解,尤其是不能挑起訟爭,你懂的;

二、調(diào)解優(yōu)先,那么進入訟爭程序的案件自然會減少,代理律師的業(yè)務會受到影響。但現(xiàn)時政府可能會將調(diào)解業(yè)務交給專業(yè)律師處理,并支付相應的律師代理費用,據(jù)說北京就已做這樣的創(chuàng)新處理,既促進勞資和諧、大大減輕了裁判部門的工作量,律師們也要做好準備,也許有天需要提供這樣的服務。

飛勞動法,原創(chuàng)干貨

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版面、文字編輯 | 飛勞動法


關于飛勞動法

作者簡介——蔡飛律師

全國優(yōu)秀律師事務所——廣州金鵬律師事務所合伙人、勞動法律專業(yè)部部長

廣東省律協(xié)勞動法律專業(yè)委員會副主任

廣東省法學會社會法研究會常務理事

廣州市總工會法律顧問

廣州市律師協(xié)會勞動與社會保障法律專業(yè)委員會副主任

廣州市勞動人事爭議仲裁委員會仲裁員


原創(chuàng)聲明

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