公辦？民辦？有證？無(wú)證？不放過(guò)一所幼兒園，中國(guó)的學(xué)前教育正在經(jīng)歷大發(fā)展，短短六年，4200萬(wàn)在園兒童，各類問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。5月16日上午，教育部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》有關(guān)情況。是利是弊？這一次，民辦幼兒園該何去何從？學(xué)前教育，供給側(cè)也需大改革？

所有適齡兒童的家長(zhǎng)都希望自己的孩子能夠上一所合格的幼兒園，怎么才能叫做一所合格的幼兒園呢？教育部今日給出明確標(biāo)準(zhǔn)——《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》?！掇k法》指出，開(kāi)展幼兒園督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)遵循以下原則：以評(píng)促建、客觀公正、注重實(shí)效。督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容重點(diǎn)包括辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊(duì)伍、內(nèi)部管理等五個(gè)方面。

（一）辦園條件：主要考察幼兒園辦園資質(zhì)、辦園經(jīng)費(fèi)、規(guī)模與班額、園舍與場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、玩教具材料和圖書(shū)等情況。

（二）安全衛(wèi)生：主要考察幼兒園安全和衛(wèi)生制度、膳食營(yíng)養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、校車及使用情況等。

（三）保育教育：主要考察幼兒園教育理念與目標(biāo)、教育內(nèi)容與形式、教育計(jì)劃與方案、活動(dòng)組織實(shí)施、師幼關(guān)系等情況。

（四）教職工隊(duì)伍：主要考察幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員的數(shù)量及資格資質(zhì)，教職工專業(yè)成長(zhǎng)，師德師風(fēng)建設(shè)和權(quán)益保障等情況。

（五）內(nèi)部管理：主要考察幼兒園組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理與使用、招生、家長(zhǎng)參與幼兒園管理等情況。

《辦法》提出，督導(dǎo)評(píng)估應(yīng)以薄弱幼兒園為重點(diǎn)。以為3-6歲兒童提供幼兒園為主體，督導(dǎo)評(píng)估周期為3-5年。在一個(gè)周期內(nèi)，縣級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按屬地原則對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園（班、點(diǎn)）至少進(jìn)行一次督導(dǎo)評(píng)估。而督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果應(yīng)作為幼兒園年檢、確定級(jí)類和園長(zhǎng)評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。各級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將評(píng)估報(bào)告向社會(huì)發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。

具體到細(xì)節(jié)，《辦法》更是細(xì)致入微：從“證照齊全”到“確保幼兒按需引用溫開(kāi)水”，從“每天戶外活動(dòng)時(shí)間不低于兩小時(shí)”到“不提前教授小學(xué)教育內(nèi)容”，《辦法》的出臺(tái)首要解決的是什么問(wèn)題？

國(guó)家教育部發(fā)言人指出，《辦法》的出臺(tái)，是在對(duì)現(xiàn)狀普查的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家進(jìn)一步政策的制定和調(diào)整提供依據(jù)，既要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，又要督停整改，既要為政府的決策提供依據(jù)，又要為幼兒園的辦園提供幫助和指導(dǎo)，通過(guò)指導(dǎo)性、實(shí)效性的，幫助性的指導(dǎo)和引領(lǐng)，保障幼兒園辦園的質(zhì)量。此次評(píng)估，要做到，對(duì)沒(méi)有取得幼兒園辦園資格的幼兒園要做到“全覆蓋”，也就是說(shuō)，在一個(gè)周期內(nèi)，所有的幼兒園都要至少接收一次督導(dǎo)和評(píng)估。

換言之，對(duì)于“無(wú)證”“非法”幼兒園不是進(jìn)行直接取締，而是與合法幼兒園一同進(jìn)行督導(dǎo)和評(píng)估，這又是處于怎樣的考慮呢？

學(xué)前教育資源緊張與入園的客觀需求，是這一政策出臺(tái)的現(xiàn)實(shí)背景?！掇k法》的出臺(tái)，一方面規(guī)范了幼兒園舉辦的流程和內(nèi)容，另一方面，也對(duì)民辦幼兒園提出了更加嚴(yán)格的辦園要求。在一定程度上提升了民辦幼兒園申請(qǐng)辦園的難度。然而，伴隨全面二孩政策的放開(kāi)，學(xué)前教育資源呈現(xiàn)更加緊張的局面，入園難、入園貴問(wèn)題更加突出。因?yàn)橐恍o(wú)證幼兒園沒(méi)有達(dá)到相關(guān)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，再加上辦理手續(xù)繁瑣，大量民辦幼兒園“無(wú)證上路”。《法制日?qǐng)?bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少幼兒園園長(zhǎng)索性放棄辦理合法手續(xù)。

對(duì)民辦五證幼兒園一關(guān)了之顯然無(wú)法解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。關(guān)停了無(wú)證幼兒園，那么這些幼兒的入園問(wèn)題如何解決？如果不及時(shí)補(bǔ)充學(xué)前教育資源，只會(huì)加劇入園難、入園貴，惡化供需矛盾。為此，一些地方對(duì)無(wú)證幼兒園睜一只眼閉一只眼，出了問(wèn)題，受傷害的還是孩子。

緩解學(xué)前教育資源緊缺局面，要求政府轉(zhuǎn)變思路，對(duì)公辦幼兒園和民辦幼兒園一視同仁，把民辦幼兒園當(dāng)做解決學(xué)前教育資源緊張問(wèn)題的“友軍”。政府應(yīng)該以讓民眾享受更多有保障的教育資源，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，以服務(wù)者的姿態(tài)積極幫助民辦幼兒園解決發(fā)展問(wèn)題。《辦法》的出臺(tái)，正是通過(guò)分類處理，以“先上車，再買(mǎi)票”的方式，對(duì)辦園各項(xiàng)資質(zhì)都合理的民辦幼兒園督促其取得資質(zhì)，對(duì)不符合辦園規(guī)范的幼兒園予以取締。

可以說(shuō)，對(duì)沒(méi)有取得辦園許可證的民辦幼兒園，《辦法》的出臺(tái)，既是一次辦園標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的挑戰(zhàn)，更是一次幼兒園發(fā)展與提升的機(jī)遇。

那么，怎樣才能在政策出臺(tái)后更好的促進(jìn)學(xué)前教育資源的最大整合，尋求公辦和民辦幼兒園的最大公約數(shù)，發(fā)揮公辦和民辦學(xué)前教育資源的最大優(yōu)勢(shì)，讓更多的孩子享受更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育？

如何發(fā)揮政府的調(diào)控和管理職能，以讓民眾享受更多的有保障的教育資源為歸旨？

政府又應(yīng)當(dāng)如何轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念和方式，以服務(wù)者的姿態(tài)積極幫助民辦幼兒園解決發(fā)展問(wèn)題？

2017年6月9日-11日，中國(guó)曲阜，首屆中國(guó)孔子幼教大會(huì)為您傾情解答！

2017首屆中國(guó)孔子幼教大會(huì)亮點(diǎn)：

新政深解：深入解析與全面闡釋《新民促法》等法律法規(guī)的頒布對(duì)民辦幼兒園帶來(lái)的系列影響和未來(lái)發(fā)展策略；

方向引領(lǐng)：前瞻幼兒教育未來(lái)發(fā)展的創(chuàng)新性課程體系，引領(lǐng)世界學(xué)前教育資本整合與走向；

精英匯集：國(guó)際學(xué)前教育大家零距離對(duì)話，幼教領(lǐng)域的高端頭腦峰會(huì)；

融資發(fā)問(wèn)：國(guó)際國(guó)內(nèi)教育投資資深大咖集體發(fā)力，教您運(yùn)籌駕馭資本驅(qū)動(dòng)帶來(lái)的隱性挑戰(zhàn)與利益聚焦……

孔子湖畔，圣儒故鄉(xiāng)，中國(guó)首屆孔子幼教大會(huì)邀您共赴中國(guó)學(xué)前教育大未來(lái)！