姓名：賈一凡

午餐休息時(shí)間？工作時(shí)間？

歷經(jīng)半年多的風(fēng)風(fēng)雨雨，經(jīng)歷了試用期的考核以及進(jìn)進(jìn)出出的洗禮，總算在畢業(yè)以后的第二家公司暫時(shí)站穩(wěn)了腳跟。然而，不幸的是，今天我遲到了。

我們公司規(guī)定的是早上8點(diǎn)半上班，下午5點(diǎn)半下班，中午有1個(gè)小時(shí)是午飯休息時(shí)間，但是因?yàn)楣居惺程?，所以公司?guī)定午飯休息時(shí)間不能離開(kāi)公司。

公司有班車，可是班車不經(jīng)過(guò)我住的地方。在上海，剛畢業(yè)的我，只能找比較偏的地方租房子，這樣才能保證我每個(gè)月的工資能解決我的日常生活所需。沒(méi)辦法，我每天只能坐公交，然后再轉(zhuǎn)班車。

不幸，十分不幸，我坐的公交車路上堵了，沒(méi)趕得上班車，只能再轉(zhuǎn)其他公交到公司。這樣一來(lái)就晚到了將近40分鐘。

狂郁悶，根據(jù)公司規(guī)定，遲到半小時(shí)視為曠工半天。雖然有點(diǎn)過(guò)分，但是當(dāng)初我簽字確認(rèn)過(guò)的《考勤制度》，不能不承認(rèn)的。

半天工資沒(méi)了，心疼啊。

心里不爽，中午吃完飯，就想出去溜達(dá)溜達(dá)，散散心。走到公司門口，卻被門衛(wèi)給攔了下來(lái)，說(shuō)是要通行證。這才猛然想起，公司規(guī)定午飯休息時(shí)間不能離開(kāi)公司。無(wú)奈，回到了辦公室，隨便瀏覽一些網(wǎng)站。

突然，一個(gè)論壇的帖子吸引了我：“午餐時(shí)間是否算作工作時(shí)間？”這個(gè)標(biāo)題讓我想起了我剛進(jìn)公司時(shí)，對(duì)公司作息時(shí)間的困惑。以前一直說(shuō)朝九晚五，8小時(shí)工作制，可是我們執(zhí)行的工作時(shí)間卻是9個(gè)小時(shí)。

當(dāng)時(shí)我也問(wèn)過(guò)我們部門的老同事，他們跟我說(shuō)是午餐休息時(shí)間不屬于工作時(shí)間，所以我們的工作時(shí)間是8小時(shí)，不違法。老前輩們這么說(shuō)了，我也就沒(méi)有再深究。今天看到這個(gè)，原先的困惑再次顯現(xiàn)在腦海當(dāng)中。于是我單擊鼠標(biāo)，點(diǎn)了進(jìn)去。

回帖的人比較多，看來(lái)關(guān)注此問(wèn)題的人不少。回答不外乎三種：

1.午餐時(shí)間算作工作時(shí)間；

2.午餐時(shí)間不算作工作時(shí)間；

3.午餐時(shí)間是否算工作時(shí)間，根據(jù)公司與員工的勞動(dòng)合同約定或公司制訂的規(guī)章制度而定。

不過(guò)有一點(diǎn)大家的意見(jiàn)是統(tǒng)一的，那就是我們國(guó)家的法律規(guī)定以及絕大多數(shù)地方的法規(guī)對(duì)此都沒(méi)有做明確規(guī)定。

baidu了一下，結(jié)果只發(fā)現(xiàn)江蘇省對(duì)三班制的職工做了特別規(guī)定，說(shuō)是“生產(chǎn)、工作不容間斷的三班制企業(yè)員工班中就餐是自身生理需要和工作需要，其短暫中斷的用膳時(shí)間應(yīng)算作工作時(shí)間?！?/span>

但是，這個(gè)規(guī)定只適用于“三班制”的用人單位，另外，什么叫“短暫中斷”不明了。

那么到底午餐時(shí)間算不算工作時(shí)間呢？我還是沒(méi)明白。

就在這時(shí)，我們經(jīng)理走了進(jìn)來(lái)，跟我們說(shuō)：“下午國(guó)內(nèi)知名勞動(dòng)法與員工關(guān)系咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)——?jiǎng)谶_(dá)laboroot的專家到公司來(lái)提供面談咨詢，這是一次難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，大家把這段時(shí)間碰到的問(wèn)題整理一下，下午2點(diǎn)，我們一起向他們咨詢一下?！?/span>

我答道：“好的，知道了?！毙睦镆魂嚫`喜，真是及時(shí)雨呀，剛好碰上了這個(gè)工作時(shí)間的問(wèn)題，專家就來(lái)了。

于是我整理出如下問(wèn)題，準(zhǔn)備咨詢專家：

第一個(gè)，當(dāng)然是我現(xiàn)在最關(guān)心的啦，午餐休息時(shí)間是否算入工作時(shí)間？

第二個(gè)，遲到半小時(shí)視為曠工半天，這樣的規(guī)定是否合法？

第三，對(duì)遲到員工可否以扣工資的形式進(jìn)行處罰？

……

2點(diǎn)整，我們開(kāi)始與勞達(dá)laboroot的專家面談，我把我所關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題拋了出來(lái)。

專家的解答是：

第一，午餐休息時(shí)間是否算作工作時(shí)間，這在法律上確實(shí)沒(méi)有明確的規(guī)定，主要看公司規(guī)章制度的規(guī)定。

一般情況下，公司明確規(guī)定的午餐休息時(shí)間是不計(jì)算進(jìn)工作時(shí)間的。但是，司法實(shí)踐中對(duì)工作時(shí)間的認(rèn)定，一般是按照員工是否因?yàn)楣镜脑蚨鵁o(wú)法自由支配自己的時(shí)間而認(rèn)定的。 

因此，如果員工確因工作需要而無(wú)法自由支配自己的時(shí)間，那么這個(gè)時(shí)間就極有可能會(huì)被認(rèn)定為工作時(shí)間。

比如很多公司的駕駛員需要長(zhǎng)時(shí)間在公司待命，雖然這些駕駛員可能沒(méi)出車，但是，其在公司待命的時(shí)間應(yīng)該算作工作時(shí)間?，F(xiàn)在甚至有案例將駕駛員因?yàn)楣ぷ餍枰诩掖臅r(shí)間都算作工作時(shí)間。這也是為什么用人單位都千方百計(jì)要將駕駛員申請(qǐng)為不定時(shí)工作制的原因之一。

還有部分企業(yè)，包括咱們公司，因?yàn)楣居惺程?，或者公司集體叫外賣，所以在制度中規(guī)定員工午餐休息時(shí)間不得外出，擅自外出者，按照擅自離崗處理。

如果有這樣的規(guī)定，那么這個(gè)午餐休息時(shí)間就不能剔除在工作時(shí)間之外，因?yàn)榇藭r(shí)員工的時(shí)間因?yàn)楣镜囊?guī)定不能自由支配了。一般這種情況下，午餐休息時(shí)間會(huì)被認(rèn)定為工作時(shí)間。

所以，要想避免午餐休息時(shí)間被認(rèn)定為工作時(shí)間，就不能對(duì)員工在午餐休息時(shí)間的活動(dòng)場(chǎng)所就進(jìn)行限制，同時(shí)要在勞動(dòng)合同或者集體合同或者規(guī)章制度中明確，午餐休息時(shí)間不計(jì)入工作時(shí)間。這樣，就可以避免法律風(fēng)險(xiǎn)了。

實(shí)踐中，還有些企業(yè)規(guī)定有班前會(huì)、早操等等，但這些班前會(huì)、早操又都安排在上班前，同時(shí)又規(guī)定班前會(huì)、早操不得遲到，否則按規(guī)定處理。其實(shí)，這種操作也是有問(wèn)題的，最終班前會(huì)、早操所占用的時(shí)間全部要被認(rèn)定為工作時(shí)間的。

第二，為了提高管理效率，公司應(yīng)當(dāng)對(duì)遲到、曠工、早退等行為進(jìn)行明確界定。

一般情況下，晚于上班時(shí)間到班就屬于遲到了。但是，部分企業(yè)出于人性化考慮，考慮到現(xiàn)在城市交通的實(shí)際情況，會(huì)對(duì)遲到進(jìn)行比較寬泛的界定，比如可能會(huì)規(guī)定九點(diǎn)上班，但是九點(diǎn)十分之前到算遲到但不予處罰，九點(diǎn)十分之后到才規(guī)定處罰方式。但是，企業(yè)對(duì)遲到行為的懲罰通常都是比較輕的，不是很重。

那么如果僅僅規(guī)定遲到一次怎么處理，就可能有員工遲到七個(gè)小時(shí)，上班一個(gè)小時(shí)。

有鑒于此，實(shí)踐中允許企業(yè)在規(guī)章制度中明確，遲到超過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間的視為曠工。至于超過(guò)多久才能視為曠工，法律沒(méi)有規(guī)定，實(shí)踐中也沒(méi)有約定俗成的規(guī)定，一般由企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)跟工會(huì)或職工代表協(xié)商確定。

第三，根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》（筆者注：該法規(guī)已于2008年1月15日被廢止）的規(guī)定，企業(yè)可以對(duì)違紀(jì)的員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。因此，對(duì)遲到員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰是可行的。但是，處罰的數(shù)額不得超過(guò)該員工當(dāng)月工資的20%，且從工資中扣除以后，員工所得工資不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

鑒于該法規(guī)已經(jīng)被廢止，對(duì)于違紀(jì)的員工，企業(yè)能否扣工資、罰款等目前存在一定的爭(zhēng)議，我們一般建議企業(yè)采用“以獎(jiǎng)代罰”（如在工資結(jié)構(gòu)中設(shè)計(jì)“全勤獎(jiǎng)”代替“罰款”、“扣工資”）的方式處理，這樣做不會(huì)有任何法律風(fēng)險(xiǎn)。

聽(tīng)了專家的講解，我對(duì)工作時(shí)間部分的法律規(guī)定有了更為全面和精準(zhǔn)的了解，同時(shí)也學(xué)會(huì)了很多實(shí)操技巧。

面談咨詢結(jié)束后，我們部門經(jīng)理組織大家開(kāi)會(huì)，大家都覺(jué)得，我們的考勤制度需要調(diào)整，特別是針對(duì)午餐休息時(shí)間的規(guī)定要進(jìn)行修改。

1.一些特殊的時(shí)間段（如午餐休息時(shí)間、下班后的洗浴時(shí)間、早操時(shí)間等）要想不被認(rèn)定為工作時(shí)間，就不能在那個(gè)時(shí)間段限制員工的自由支配權(quán)。

2.遲到多久視為曠工，因?yàn)闋可娴絾T工切身利益，需要征求員工意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表協(xié)商確定。

3.《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》早已經(jīng)被廢止，根據(jù)我國(guó)《立法法》和《行政處罰法》的規(guī)定，對(duì)公民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰的只能是有法律、法規(guī)規(guī)定作為依據(jù)的情況下由行政部門做出。

企業(yè)不是行政部門，企業(yè)規(guī)章制度不是法律，所以企業(yè)不能對(duì)員工進(jìn)行罰款的經(jīng)濟(jì)處罰了。作為替代方案之一，建議企業(yè)可以把員工遵守勞動(dòng)紀(jì)律方面的情況作為績(jī)效考核指標(biāo)之一，從績(jī)效獎(jiǎng)金的調(diào)整方面實(shí)現(xiàn)對(duì)表現(xiàn)不佳員工的經(jīng)濟(jì)處罰。