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稅的問題真得很重要

 昵稱34018049 2017-05-03

在政治哲學(xué)家諾奇克看來,國家就是一個大型的保護(hù)性組織,是在競爭中勝出的、在某區(qū)域壟斷了暴力的保護(hù)性組織。因此,諾奇克主張“最低限度的國家”,即提供安全、保護(hù)個人權(quán)利的國家。從這個意義上講,國家就是一個大型的、香港古惑仔影片中的“社團(tuán)”。這一點(diǎn),中世紀(jì)著名神學(xué)家奧古斯丁就說了:“如果一個國家不追求正義,和賊團(tuán)何異?”當(dāng)然,奧古斯丁筆下的“正義”是從宗教意義上講的。

    根據(jù)奧古斯丁、諾奇克的思路,我們來理解國家,會發(fā)現(xiàn)國家和“社團(tuán)”竟真有幾分相似:我們給國家交稅,國家提供安全和秩序,居民給“東興社”交保護(hù)費(fèi),“古惑仔”們?yōu)樗麄兲峁┌踩?。這樣一比較,人就變得很沮喪,然后聯(lián)想到青年時代癡迷的武俠小說,悲哀地發(fā)現(xiàn),俠客們的江湖世界在學(xué)術(shù)上就叫“叢林社會”,就叫“弱肉強(qiáng)食”,那個時代的國家,基本是失效的,連基本的安全功能都無法提供,百姓們只好依靠各路鏢局來維護(hù)秩序。

    當(dāng)我們從給很多“賊團(tuán)”交“保護(hù)費(fèi)”發(fā)展到給一家機(jī)構(gòu)交“保護(hù)費(fèi)”的時候,人類就進(jìn)入了文明社會,有了國家這一對暴力的“合法性壟斷”機(jī)構(gòu),國家在無數(shù)社團(tuán)的競爭中勝出,一統(tǒng)江湖。如同劉邦帶著一幫兄弟打下了天下,然后就一家收保護(hù)費(fèi)了。以前收保護(hù)費(fèi)的組織很多,現(xiàn)在全被干掉了;以前收保護(hù)費(fèi)還要帶幾桿槍去,怕和別的組織火并,現(xiàn)在可以和平地收保護(hù)費(fèi)了,因?yàn)樗麄兊慕M織壟斷了暴力;以前只能在一個區(qū)域收保護(hù)費(fèi),現(xiàn)在可以在更大的場子收保護(hù)費(fèi)了。所以說,在傳統(tǒng)社會,南征北戰(zhàn),是最刺激、最有前途的置業(yè)方式。

    于是就有了劉邦對他的老爺說:看我今天置下了多大的家業(yè)!后來的趙匡胤為什么要滅掉寫詞的李煜,就因?yàn)槭斩惖膱鲎犹?,得擴(kuò)大規(guī)模。在農(nóng)業(yè)時代,地盤越大,人越多,組織收的保護(hù)費(fèi)就越大。為什么組織會被取代,因?yàn)闀r間日久,兄弟們享受慣了,沒多少人再去看場子,再愿意過刀口上舔血的日子了,于是,有野心、有活力的新組織就要出來接管場子了。

    說遠(yuǎn)了,繼續(xù)進(jìn)行組織比較。陳浩南的“古惑仔”們,靠著保護(hù)費(fèi)過活,偶爾也有自己的產(chǎn)業(yè),畢竟要與時俱進(jìn)嘛;國家呢,則是靠著稅收生存,偶爾也辦些國有企業(yè);陳浩南們,在江湖上混,能打下地盤收保護(hù)費(fèi)是因?yàn)椤皦蚝?、兄弟多、講義氣”;國家呢,征稅的依據(jù)是法律,法律背后是最為強(qiáng)制力量的軍隊(duì)警察法庭監(jiān)獄暴力機(jī)器,還有軟一手的觀念與意識形態(tài)。

    國家的稅收和“社團(tuán)”的保護(hù)費(fèi)有區(qū)別嗎?有人說,最大的目的是征收目的:國家的稅收是為了公共目的,是“取之于民用之于民”;社團(tuán)的保護(hù)費(fèi)純粹是掠奪與敲詐。然而在我看來,公共目的實(shí)在是太難認(rèn)定,社團(tuán)提供的安全難道不是“公共產(chǎn)品”嗎?因此在我看來,稅收和保護(hù)費(fèi)最大的區(qū)別在于法律,在于征收程序上。如果是我們大家或者我們的代表一起討論,用法律的形式將其制度化、固定化,我覺得這是稅收;否則,由“古惑仔”們隨意開口,被征收者完全是屈服于對方淫威而掏出來的,則是“保護(hù)費(fèi)”。

    因此,我將國家分為兩種:一種是征稅的國家,一種是征“保護(hù)費(fèi)”的國家。征稅的國家的稅收目的是“取之于民用之于民”,征“保護(hù)費(fèi)”的國家的征收目的則是聚天下人之財,供“古惑仔”們揮霍;征稅的程序是“稅收法定”,以法律的形式確定稅種、稅目和稅率,而法律本身又是經(jīng)過立法機(jī)關(guān)通過,而立法機(jī)關(guān)又是由民意代表組成;保護(hù)費(fèi)呢,征什么,征多少,完全取決于“古惑仔”們的財務(wù)狀況和揮霍能力,還有商家們的承受能力!

    當(dāng)英國國王查理一世為籌集軍費(fèi)召開議會加稅時,民眾就沸騰了,然后他就“殺身”;當(dāng)法國國王路易十六為籌集軍費(fèi)召開議會加稅時,他也一樣“成仁”了;當(dāng)英國人開始向北美加稅時,北美人喊出了“無代表不征稅”,然后戰(zhàn)爭就開始了。這些外國人,真沒見過世面,不就是交保護(hù)費(fèi)嗎?可是,在外國人看來,保護(hù)費(fèi)是對私有財產(chǎn)的掠奪,是對人格的羞辱?他們已經(jīng)忍受夠了。他們覺得,征稅,就是從我口袋里掏錢,這個不行;如果實(shí)在要掏,給個理由,說服我或我選的代表的同意,否則,門都沒有。

    因此,有人認(rèn)為,國家政治其實(shí)是財源政治。馬克思主義說,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,錢袋子在哪里,權(quán)力就在哪里,誰管錢誰說了算。所以,歐美資本主義國家,議會就牛氣沖天,議會掌握征稅權(quán)、預(yù)算權(quán),管著錢袋子,議會可以讓政府“停擺”。而議會呢,是民意代表組成,所以征多少、怎么征,他們說了算,民眾會買單。事實(shí)上,誰出錢,誰就是老板。

    為什么歐美資本主義國家民眾很拽,是因?yàn)樗麄冇羞x票,他們的選票背后是他們的稅收,他們是股東,是老板,多多少少是公共權(quán)力的分享者,盡管你可以說他們的份額微不足道,但駱駝還有壓死它的最后一根稻草呢。再看一個例子。沙特等富得流油的產(chǎn)油國,為什么不民主化?因?yàn)?,國家是人家的,所有的公共服?wù)和福利人家給你提供,我又不征你稅,還免費(fèi)保護(hù)你,照顧你,你憑什么跟我分享權(quán)力?

    在某些國家,善良的民眾總是會說:不要問征了多少稅,要看稅怎么用?話是不錯,可有什么途徑能夠監(jiān)督稅收使用呢?稅法宣傳中總是說,無償性是稅收的特征之一。

然在我看來,世間哪有免費(fèi)的事情,稅收是一種交易,更是一種眾籌,是“我為人人,人人為我”,是無數(shù)個體以眾籌的方式購買公共產(chǎn)品和公共服務(wù):安全、福利和公平!作為眾籌,同意是最基本的要求,所以稅收的征收要經(jīng)過我或我的代表的同意,這種同意以法律的形式體現(xiàn)出來。缺乏法律依據(jù)的、以各種行政面目出現(xiàn)的征稅,實(shí)質(zhì)是”保護(hù)費(fèi)”、“過路費(fèi)”和“租金”,從民眾口袋掏錢,卻沒有經(jīng)過民眾同意!


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