土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項權(quán)利的確認、確定，簡稱確權(quán)。是依照法律、政策的規(guī)定確定某一范圍內(nèi)的土地（或稱一宗地）的所有權(quán)、使用權(quán)的隸屬關(guān)系和他項權(quán)利的內(nèi)容。每宗地的土地權(quán)屬要經(jīng)過土地登記申請、地籍調(diào)查、核屬審核、登記注冊、頒發(fā)土地證書等土地登記程序，才能得到最后的確認和確定。2013年1月31日下發(fā)的中央一號文件提出，全面開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。當(dāng)前，農(nóng)村土地確權(quán)登記開始，國家將給土地所有權(quán)、土地使用權(quán)和他項權(quán)利人頒發(fā)新證。這關(guān)系到村集體和廣大農(nóng)民朋友的切身利益，現(xiàn)以問答形式解答當(dāng)前確權(quán)政策。

土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)

一問：土地二輪承包后，家庭內(nèi)部農(nóng)戶分戶后如何確權(quán)登記?

答：對家庭內(nèi)部因分家并在當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理了分家手續(xù)的承包戶，本著自愿的原則，由分戶雙方簽訂承包地分戶協(xié)議，明確雙方各自承包耕地的地塊、面積及權(quán)利義務(wù)，并報發(fā)包方同意后，進行分戶確權(quán)登記，土地登記簿上新分戶戶主名稱應(yīng)注明原承包戶戶主姓名。如果子女與父母分戶后，父母單獨立戶，即使父母的承包地由其子女代耕，不管父母是否與子女共同生活，其“證書”均應(yīng)頒發(fā)給父母（即戶主）本人，父母均過世后，發(fā)包方收回承包地重新發(fā)包,但對承包地收益可由法定繼承人依法繼承.

二問:互換、轉(zhuǎn)讓承包土地后,如何確權(quán)登記?

答:二輪土地承包后，集體經(jīng)濟組織農(nóng)戶之間自愿將承包地進行互換、轉(zhuǎn)讓的，書面手續(xù)齊全，按互換、轉(zhuǎn)讓后的承包地進行確權(quán)登記。

三問:原承包農(nóng)戶戶主發(fā)生變化后,如何確權(quán)登記?

答:二輪土地承包后，戶主因死亡等原因發(fā)生變化的，以現(xiàn)有戶主姓名確權(quán)登記。

四問:流轉(zhuǎn)土地和撂荒土地，如何確權(quán)登記?

答:承包戶以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶或業(yè)主的承包地和無力耕種的撂荒地，應(yīng)堅持原有承包關(guān)系不變，按原承包方進行確權(quán)登記。

五問：舉家全部遷出戶口的承包地，如何確權(quán)登記？

答：全家遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的承包戶，以及全家自愿放棄承包地并與集體經(jīng)濟組織簽訂了放棄承包地協(xié)議的農(nóng)戶，由集體經(jīng)濟組織依法收回其承包地，重新發(fā)包后再登記頒證。如果農(nóng)戶部分成員遷入設(shè)區(qū)的市（含升學(xué)、參軍、服刑等）或者農(nóng)戶全家遷入非設(shè)區(qū)的城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口的，除農(nóng)戶全家自愿放棄承包地外，不得收回承包地，應(yīng)確權(quán)給原承包農(nóng)戶。根據(jù)國發(fā)〔2014〕25號文件精神，現(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。對全家遷入設(shè)區(qū)市以上轉(zhuǎn)為城市戶口，承包地已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權(quán)登記。沒有交回或收回的，尊重其本人意愿，愿意交回的不予確權(quán)登記，不愿意交回的應(yīng)予確權(quán)登記。

六問：出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得，或出嫁女在娘家和婆家均未取得土地承包權(quán)，如何確權(quán)登記？

答：確權(quán)登記人口，以現(xiàn)有家庭人口為準(zhǔn)。如果出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可選擇登記在娘家或婆家權(quán)屬證書上，但只能登記在一方，不得重復(fù)登記。

七問：原農(nóng)村獨生子女獎勵承包地，是否能確權(quán)登記？

答：對原已實施農(nóng)村獨生子女多享受承包地獎勵的土地，在第二輪承包期內(nèi)暫不調(diào)整，仍按原獎勵后承包地確權(quán)登記，但原集體經(jīng)濟組織已經(jīng)收回的除外。

八問:農(nóng)戶自留地（含自留山），如何確權(quán)登記？

答：農(nóng)村實行家庭承包經(jīng)營制前劃給農(nóng)戶耕種的自留地（含自留山），第二輪土地承包時已并入承包地的要一并計算承包地面積進行確權(quán)登記；第二輪土地承包時來未列入承包地的，按實有地塊數(shù)量、面積、邊界、位置登記，征求多數(shù)村民意見，可以納入這次承包土地一并確權(quán)，但必須在表冊、臺帳和經(jīng)營權(quán)證書上注明“自留地”。

九問：原集體經(jīng)濟組織成員，無地農(nóng)戶是否應(yīng)該享受機動地？

答：第二輪土地承包后個別農(nóng)戶因各種原因放棄了土地承包經(jīng)營權(quán)（整戶自愿書面申請放棄除外），而集體經(jīng)濟組織已依法將其承包土地發(fā)包給了其他農(nóng)戶，現(xiàn)無地農(nóng)戶又要求索回土地承包經(jīng)營權(quán)的，如集體經(jīng)濟組織有機動地的，可用機動地給予調(diào)整解決，無機動地的允許其排隊候地。

十問：已報減占地的農(nóng)戶，如何確權(quán)登記？

答：因退耕還林、道路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等占地后已依法報減的各類占地，要嚴格按照各戶報減的面積調(diào)減到農(nóng)戶和地塊。對農(nóng)戶核減占地后，集體經(jīng)濟組織用機動地進行了補劃的，要調(diào)減農(nóng)戶原承包地中已占地的地塊及面積，增加補劃的地塊及面積，再按現(xiàn)有的實際地塊和面積予以確權(quán)登記頒證。

十一問:公路征（占）地、水庫消落占地等，國家已進行安置補償?shù)耐恋?，是否可以確權(quán)登記？

答：凡已依法報減的公路征（占）地、水庫消落地等，國家已進行了安置補償，但農(nóng)戶仍在耕種的，該土地所有權(quán)不屬于集體經(jīng)濟組織所有，不能作為農(nóng)戶承包地確權(quán)登記。

十二問、農(nóng)村公益事業(yè)占地，可由集體經(jīng)濟組織給予合理補償？

答：農(nóng)村公益事業(yè)占地，未報減，但又無法復(fù)耕的承包地不予確權(quán)登記，有收入的村社可由集體經(jīng)濟組織給予合理補償，無收入補償?shù)?，可由村社按照?guī)定程序民主協(xié)商提出解決辦法。

十三問：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，除二輪依法發(fā)包的承包地外，剩余機動地如何確權(quán)登記？

答：在第一輪承包時集體經(jīng)濟組織原預(yù)留的帳面機動地中，已按人均或其他辦法劃分到各戶的土地，可以作為承包地確權(quán)登記。未劃分部分，以機動地性質(zhì)發(fā)包給個別農(nóng)戶或出租給集體經(jīng)濟組織以外人員的，以集體經(jīng)濟組織的名義確權(quán)登記，不得向承包機動地的農(nóng)戶和其他經(jīng)營者確權(quán)登記。

十四問：農(nóng)村夫婦離婚后再婚的，如何確權(quán)登記？

答：離婚后再婚的，其戶口已遷出本集體經(jīng)濟組織又在新居住地的集體經(jīng)濟組織分得了承包地的，原集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)收回原承包地；如果在新居住地的集體經(jīng)濟組織未分得承包地的，除本人自愿放棄承包地外，原集體經(jīng)濟組織不得收回其承包地，并依法確權(quán)登記頒證。承包期內(nèi)，農(nóng)戶夫妻離婚，雙方辦理了戶口分割手續(xù)，要求分割承包地的，只要離去方戶口未遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)準(zhǔn)許辦理承包地分割手續(xù)，發(fā)包方按分割后的承包地進行確權(quán)登記。

十五問：舉家外出戶承包地如何登記核實？

答：集體經(jīng)濟組織應(yīng)盡力通知承包戶主或代表返鄉(xiāng)，無法返回的，可由承包戶寄回書面委托書，集體經(jīng)濟組織以書面委托書為依據(jù)組織人員進行核實確權(quán)登記。對無法聯(lián)系的舉家外出務(wù)工農(nóng)戶的荒蕪承包地，也要由清理核實小組進行清理核實和張榜公示，待其外出務(wù)工回來完善確認簽字手續(xù)后再予以確權(quán)登記。

十六問、原父母子女之間輪換工的承包地，如何確權(quán)登記？

答：按二輪承包政策規(guī)定，輪換工戶口已遷回原籍，屬于本集體經(jīng)濟組織成員，耕種其換出子女的承包地，至今仍保留了承包地的，發(fā)包方不得收回其承包地，在本輪承包期內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以確權(quán)登記。

十七問、對集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地如何確權(quán)登記？

答：集體供養(yǎng)“五保戶”的承包地應(yīng)尊重“五保戶”的意愿，確定是否進行確權(quán)登記頒證。集體不能強行收回“五保戶”的承包地作為集體機動地。五保戶死亡后無繼承人，其生前出于贍養(yǎng)、醫(yī)療等原因，其承包地由親屬或他人種植的，可維持原種植現(xiàn)狀，但不予代種人確權(quán)登記。

十八問：被征（占）地農(nóng)戶全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非后剩余部分的承包問題。

答：由于各種建設(shè)需要征（占）承包土地，農(nóng)戶家庭中有一部分承包土地被征（占）用后還有部分承包土地未被征（占）用，且該農(nóng)戶已經(jīng)全戶農(nóng)轉(zhuǎn)非的，對被征（占）地農(nóng)戶的未征（占）用的部分承包土地，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)在未征（占）用的部分承包土地的實際剩余面積、邊界、空間位置確權(quán)給原土地承包農(nóng)戶。

十九問：關(guān)于工業(yè)園區(qū)征（占）地后土地如何處理？

答：因工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要征（占）用地，對已經(jīng)依法辦理完備征（占）用地相關(guān)手續(xù)，并已經(jīng)進行了征（占）用地補償、附著物補償和安置補助的承包土地，不予確權(quán)登記。對征（占）地相關(guān)手續(xù)至今尚未完善，但承包土地已經(jīng)被征（占）用的，原則上暫不確權(quán)登記。

二十問：農(nóng)戶在承包土地上修建水產(chǎn)養(yǎng)殖池土地，如何確權(quán)登記？

答：農(nóng)戶在承包土地上修建水產(chǎn)養(yǎng)殖魚池或農(nóng)戶將承包土地流轉(zhuǎn)給其他單位或業(yè)主發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖修建養(yǎng)殖池等占用土地的，如水務(wù)部門至今尚未頒發(fā)水利工程產(chǎn)權(quán)證書的，按原農(nóng)戶承包土地面積確權(quán)登記。

二十一問：原承包戶新增加人口，可否登記在證書上？

答：我國土地承包法規(guī)定，增人不增地，減人不減地，人口增加了，承包土地不能調(diào)整。二輪承包期內(nèi)的新增家庭成員，雖沒有承包地，但也一并作為共有人，登記在新的證書上。

二十二問：農(nóng)村子女，考上大中專院校，畢業(yè)后留在城市，且個人戶口遷入城市，他們中有的在小企業(yè)打工，有的進入了政府、事業(yè)單位工作，但他們在老家仍有承包地，他們應(yīng)不應(yīng)該登記在新的權(quán)屬證書上呢？

答：農(nóng)民子女大中專院校畢業(yè)后，考取了國家機關(guān)、事業(yè)等單位，并將戶口遷入設(shè)區(qū)的市，他們已不是原集體經(jīng)濟組織成員，一般不能再作為共有人登記。如果畢業(yè)后在企業(yè)打工或自謀職業(yè)，工作收入不穩(wěn)定，為體現(xiàn)承包土地的基本保障功能，可作為共有人確權(quán)登記。

二十三問：農(nóng)村子女考上大學(xué)，戶口轉(zhuǎn)到學(xué)校，在校期間是否也應(yīng)登記在證書上？

答：大中專學(xué)生仍然以農(nóng)村家庭經(jīng)濟收入來源為其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成員資格，應(yīng)登記在原家庭戶中，但要在備注欄中予以說明。

二十四問：農(nóng)村子女入伍，戶口遷移到部隊的，是否可以登記在證書中?

答：農(nóng)村入伍的義務(wù)兵和初級士官，地方政府不負責(zé)安置，仍然具有原集體經(jīng)濟組織成員資格，應(yīng)該登記在原家庭戶中，但要在備注欄中加以說明。

二十五問：農(nóng)戶退耕還林(草)土地，如何確權(quán)登記?

答：對已經(jīng)退耕還林，享受退耕還林政策，并取得了林權(quán)證的承包地，不再確權(quán)登記；如果沒有領(lǐng)取林權(quán)證的，但領(lǐng)取了退耕還林補貼，應(yīng)尊重農(nóng)戶自己的選擇，是進行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)還是等待領(lǐng)取林權(quán)證。對既沒有領(lǐng)取林權(quán)證，也沒有領(lǐng)取補貼的，應(yīng)當(dāng)作為承包耕地管理，應(yīng)當(dāng)進行確權(quán)登記頒證。

二十六問：確權(quán)時承包地面積如何確認？

答：以國家第二次土地調(diào)查成果確定的農(nóng)村集體耕地面積為基礎(chǔ)，以原農(nóng)村土地承包合同、原有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書和農(nóng)村土地承包臺帳和實地勘測數(shù)據(jù)為依據(jù)，對農(nóng)戶承包土地進行逐戶逐地塊清理、核實、登記、公示，并由農(nóng)戶簽字認可，明確到各地塊。

二十七問：對無法復(fù)耕的承包地，如何確權(quán)登記？

答：對因城鎮(zhèn)建設(shè)、興辦公益事業(yè)等征占地或自然災(zāi)害毀損等造成無法復(fù)耕的承包地，村社集體經(jīng)濟組織要向縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出書面報告，申請核減承包地面積，經(jīng)批準(zhǔn)后，在原承包戶的承包地中進行扣減核減面積后予以確權(quán)登記。農(nóng)戶非法占地取石、取土、建房等造成承包地毀壞的承包土地面積，暫不進行確權(quán)登記，發(fā)包方要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)其耕地面積后再確權(quán)登記。確實無法復(fù)耕的，責(zé)令當(dāng)事人完善相關(guān)手續(xù)，并核減其無法復(fù)耕的承包地面積后再確權(quán)登記。

二十八問：確權(quán)時，土地承包期限如何確定？

答：按照《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定，第二輪土地承包的承包期為三十年。開展這次確權(quán)登記是對第二輪土地承包工作的完善，因此，確權(quán)登記的承包期限起止年限要與第二輪土地承包時經(jīng)營權(quán)證書上填寫的承包期限起止年限一致。第二輪土地承包期內(nèi)新承包土地的合同到期日應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐诙喭恋爻邪牡狡谌找恢隆?/span>

二十九問：承包地的共有人如何登記？

答：農(nóng)村土地承包以家庭（戶）為單位，其共有人為該家庭現(xiàn)有的全部人員，即：家庭現(xiàn)有人員中，不管是否在第二輪土地承包時劃有承包地均為該家庭土地承包經(jīng)營權(quán)的共有人，新增加家庭成員也可登記。

三十問：對農(nóng)戶原承包地和實際耕種地不一致地塊，如何登記？

答：農(nóng)戶原承包地塊與現(xiàn)實耕種地塊不一致的，原則上按原來的承包戶主進行確權(quán)登記。其中變更承包戶主，雙方已經(jīng)簽訂土地承包變更（互換或轉(zhuǎn)讓）書面協(xié)議書的，按協(xié)議予以確權(quán)登記。對無法形成書面協(xié)議的，暫按原承包關(guān)系確權(quán)登記，今后可按正常流轉(zhuǎn)程序辦理變更手續(xù)。

三十一問：農(nóng)戶在承包地上新建房屋，原宅基地復(fù)耕如何確權(quán)登記？

答：經(jīng)批準(zhǔn)，農(nóng)戶在承包土地上建房占用承包土地的，按現(xiàn)在實有承包土地面積、邊界和空間位置予以確權(quán)登記；原宅基地已拆除復(fù)耕后的土地所有權(quán)屬集體經(jīng)濟組織所有，可以劃給新增人口。復(fù)耕土地現(xiàn)在仍由原宅基地拆除農(nóng)戶耕種，如大多數(shù)村民無意見，可按其它承包方式確權(quán)登記給原宅基地拆除農(nóng)戶。未經(jīng)批準(zhǔn)，農(nóng)戶在承包土地上非法建房造成承包土地毀壞的土地暫不確權(quán)登記，發(fā)包方要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人將其毀壞的地塊恢復(fù)耕地后再確權(quán)登記。如確實無法復(fù)耕的，責(zé)令當(dāng)事人完善相關(guān)手續(xù)，再將核減后實有承包土地面積、邊界和空間位置確權(quán)登記。

三十二問：承包地確權(quán)登記時是否登記土地等級？

答：第二輪土地承包時，有的地方以產(chǎn)量確定等級，未對土地確定等級的在經(jīng)營權(quán)證書中可以不填寫土地等級。

三十三問：國有河灘地如何確權(quán)？

答：如已經(jīng)界定為國有河灘地的土地，不屬于集體經(jīng)濟組織的土地，不能作為承包土地確權(quán)登記給農(nóng)戶。在第二輪土地承包時發(fā)包方已經(jīng)作為承包地發(fā)包給農(nóng)戶的，這次仍然確權(quán)登記給該農(nóng)戶，但必須在表冊、臺帳和經(jīng)營權(quán)證書上注明“國有河灘地”。

三十四問：承包地確權(quán)登記時，農(nóng)戶如何簽字？

答：開展這次承包土地確權(quán)登記工作，承包農(nóng)戶（戶主或代表）必須在農(nóng)戶承包地登記基本信息表（摸底調(diào)查）、土地承包合同和承包土地清理核實表等相關(guān)表冊資料中簽字確認，如戶主外出未歸的由本戶家庭成員中具有民事行為能力的代表簽字，并按手?。蝗襞e家外出，可由承包農(nóng)戶書面委托他人代簽。

三十五問：家庭承包方的代表如何確定？

答：家庭承包方的代表人是在承包合同上簽字的人或原土地承包經(jīng)營權(quán)證書上記載的代表人。前兩項規(guī)定的代表人死亡、喪失民事行為能力或因為其他原因無法到場確認的，由農(nóng)戶家庭成員共同推選。

三十六問：承包戶土地承包經(jīng)營權(quán)共有人如何確定？

答：承包方土地承包經(jīng)營權(quán)共有人應(yīng)以二輪土地承包時家庭實際人口為基礎(chǔ)，已死亡或戶口遷出的（如出嫁女、在校大學(xué)生、現(xiàn)役軍人等）應(yīng)在備注欄標(biāo)注清楚。二輪承包到現(xiàn)在，承包戶依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)的新增家庭成員，一并作為共有人進行登記，并在備注欄標(biāo)注?！芭c戶主關(guān)系”欄按照國家規(guī)范填寫，如本人、配偶、子女、父母、祖父母、孫子女、兄弟、姐妹、其他等。

三十七問、新頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和登記簿費用由誰承擔(dān)？

答：根據(jù)2014年中央1號文件要求，本次確權(quán)登記頒證工作費用由各級政府列入財政預(yù)算，中央財政給予補助。不得向農(nóng)民收取任何費用。

農(nóng)村宅基地、建設(shè)用地確權(quán)

三十八問：對經(jīng)過依法批準(zhǔn)的宅基地，如何確權(quán)登記？

答：依據(jù)國土資發(fā)［２０１６］１９１號文件，農(nóng)民集體成員經(jīng)過依法批準(zhǔn)建房占用宅基地的，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記。

三十九問：未履行批準(zhǔn)手續(xù)建房占用宅基地的，如何進行確權(quán)登記？

答：１９８２年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大的，無論是否超過其后當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)，均按實際使用面積予以確權(quán)登記。１９８２年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至１９８７年《土地管理法》實施時止，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，超過當(dāng)?shù)匾?guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過面積按國家和地方有關(guān)規(guī)定處理的結(jié)果予以確權(quán)登記。１９８７年《土地管理法》實施后，農(nóng)民集體成員建房占用的宅基地，符合規(guī)劃但超過當(dāng)?shù)孛娣e標(biāo)準(zhǔn)的，在補辦相關(guān)用地手續(xù)后，依法對標(biāo)準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超占面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明。

四十問：農(nóng)民進城落戶后，原宅基地如何確權(quán)登記？

答：農(nóng)民進城落戶后，其原合法取得的宅基地使用權(quán)應(yīng)予以確權(quán)登記。

四十一問：農(nóng)村婦女宅基地權(quán)益如何保護？

答：農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地權(quán)益應(yīng)記載到不動產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書上。農(nóng)村婦女因婚嫁離開原農(nóng)民集體，取得新家庭宅基地使用權(quán)的，應(yīng)依法予以確權(quán)登記，同時注銷其原宅基地使用權(quán)。

四十二問:非本農(nóng)民集體組織成員合法取得宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，如何確權(quán)登記？

答：非本農(nóng)民集體成員因扶貧搬遷、地質(zhì)災(zāi)害防治、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地的，在退出原宅基地并注銷登記后，依法確定新建房屋占用的宅基地使用權(quán)。１９８２年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施前，非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施后至今未擴大的，可按實際使用面積予以確權(quán)登記。１９８２年《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施起至１９９９年《土地管理法》修訂實施時止，非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）合法取得的宅基地或因合法取得房屋而占用的宅基地，按照批準(zhǔn)面積予以確權(quán)登記，超過批準(zhǔn)的面積在登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明，1999年以后非農(nóng)業(yè)戶口城鎮(zhèn)居民取得的宅基地或農(nóng)宅占用宅基地，不予確權(quán)登記。

四十三問：一戶多宅，如何處理？

答：結(jié)合實際依法處理“一戶多宅”問題。宅基地使用權(quán)應(yīng)按照“一戶一宅”要求，原則上確權(quán)登記到“戶”。符合當(dāng)?shù)胤謶艚ǚ織l件未分戶，但未經(jīng)批準(zhǔn)另行建房分開居住的，其新建房屋占用的宅基地符合相關(guān)規(guī)劃，經(jīng)本農(nóng)民集體同意并公告無異議的，可按規(guī)定補辦有關(guān)用地手續(xù)后，依法予以確權(quán)登記；未分開居住的，其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標(biāo)準(zhǔn)的，依法按照實際使用面積予以確權(quán)登記。1987年土地管理法實施后，超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)面積的，依法按照標(biāo)準(zhǔn)面積確權(quán)登記。

四十四問：集體建設(shè)用地使用權(quán)是否分階段確權(quán)？

答：分階段依法確定集體建設(shè)用地使用權(quán)。１９８７年《土地管理法》實施前，使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施，經(jīng)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，可依法確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，至今仍繼續(xù)使用的，經(jīng)所在農(nóng)民集體同意，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，依法確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。１９８７年《土地管理法》實施后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地和其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體土地，應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級以上人民政府批準(zhǔn)文件，確定使用單位集體建設(shè)用地使用權(quán)。

四十五問：宅基地、集體建設(shè)用地和房屋首次登記，權(quán)屬調(diào)查成果是否應(yīng)當(dāng)公示？

答：縣級以上地方人民政府統(tǒng)一組織的宅基地、集體建設(shè)用地和房屋首次登記，權(quán)屬調(diào)查成果要在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公示。開展農(nóng)村房地一體權(quán)籍調(diào)查時，不動產(chǎn)登記機構(gòu)（國土資源主管部門）應(yīng)將宅基地、集體建設(shè)用地和房屋的權(quán)屬調(diào)查結(jié)果送達農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并要求在村民會議或村民代表會議上說明，同時以張貼公告等形式公示權(quán)屬調(diào)查結(jié)果。對于外出務(wù)工人員較多的地區(qū)，可通過電話、微信等方式將權(quán)屬調(diào)查結(jié)果告知權(quán)利人及利害關(guān)系人。對于沒有權(quán)屬來源材料的宅基地，應(yīng)當(dāng)查明土地歷史使用情況和現(xiàn)狀，由所在農(nóng)民集體或村委會對宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進行確認后，公告３０天無異議，并出具證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報縣級人民政府審定，屬于合法使用的，予以確權(quán)登記。