作者：許曉東

　　非公經(jīng)濟(jì)活力的迸發(fā)需要公平、開放、統(tǒng)一的市場環(huán)境，非公經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展需要法治保駕護(hù)航，平等就是對非公經(jīng)濟(jì)的最好保護(hù)。要激活非公經(jīng)濟(jì)活力，制定支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，實(shí)踐中，需要做到以下幾點(diǎn)：

　　向非公經(jīng)濟(jì)平等開放市場準(zhǔn)入。凡法律法規(guī)未明確禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進(jìn)入；凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開放；凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。在公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)之間，國內(nèi)資本和外資資本之間，都可參照準(zhǔn)入負(fù)面清單的做法，凡不在名單內(nèi)的行業(yè)，都平等地向民間資本開放，促進(jìn)良性競爭，使國有企業(yè)、外資企業(yè)和非公企業(yè)在平等、良好的市場環(huán)境中不斷成長，共同進(jìn)步。

　　加強(qiáng)對行政執(zhí)法、司法審判的法律監(jiān)督。非公經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展離不開有力的司法保障，在行政執(zhí)法過程中，非公企業(yè)的合法權(quán)益也應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，這就需要檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮法律監(jiān)督職能，依法監(jiān)督行政、司法機(jī)關(guān)依法行政和開展司法保護(hù)，不濫用職權(quán)，平等保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)。

　　在稅收優(yōu)惠和財政補(bǔ)貼上給予平等扶助。非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著用工難、稅負(fù)重、成本高、利潤薄等困難，政府應(yīng)該平等扶持企業(yè)發(fā)展，積極落實(shí)各項稅收優(yōu)惠政策和財政補(bǔ)貼。此外，立法層面上，非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要平等的稅收環(huán)境，需要落實(shí)稅法公平原則，對增值稅納稅人的劃分應(yīng)更加科學(xué)、合理，適度緩解和降低非公企業(yè)稅負(fù)。

　　營造平等、公正的金融環(huán)境。非公企業(yè)注重發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，同時需要得到金融支撐，但其獲得金融機(jī)構(gòu)融資支持相當(dāng)有限。我國多層次資本市場還在構(gòu)建中，非公企業(yè)融資渠道匱乏，直接融資渠道不暢，成為非公企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。建議推動金融創(chuàng)新發(fā)展，規(guī)范小額貸款，建立非公企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制等相關(guān)政策和機(jī)制并予以落實(shí)，為非公企業(yè)營造一個寬松有序、公平公正的融資環(huán)境。（許曉東）