一、施工企業(yè)應(yīng)了解協(xié)助執(zhí)行制度

　　協(xié)助執(zhí)行，是人民法院因執(zhí)行工作需要依法要求法人、其他組織或個人實施其所通知協(xié)助事項的法律制度。

　　施工企業(yè)負(fù)有的對法院協(xié)助義務(wù)可以分為協(xié)助調(diào)查、協(xié)助執(zhí)行兩大類，具體主要有三個方面：一、案件審理期間的調(diào)查取證;二、證據(jù)、財產(chǎn)保全措施，主要是財產(chǎn)保全措施;三、執(zhí)行，主要發(fā)生在該方面，其中也包括可能的調(diào)查取證。在法院受理的各類民事、刑事、行政、國家賠償案件中，施工企業(yè)都負(fù)有或多或少的協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行義務(wù)。施工企業(yè)負(fù)有的對法院協(xié)助義務(wù)中，絕大多數(shù)為民事案件的協(xié)助義務(wù)，其中協(xié)助執(zhí)行又占絕大多數(shù)，本文僅圍繞施工企業(yè)被法院要求協(xié)助執(zhí)行內(nèi)容展開。

　　(一)法院可以要求施工企業(yè)協(xié)助執(zhí)行的法律文書形式

　　法院可以要求施工企業(yè)協(xié)助執(zhí)行的生效法律文書有：判決書、裁定書、人民法院等制作的具有執(zhí)行效力的調(diào)解書、依法設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)的裁決、公證債權(quán)文書、實現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)裁定、確認(rèn)調(diào)解協(xié)議裁定、支付令等其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書。法院要求施工企業(yè)協(xié)助執(zhí)行時，應(yīng)向施工企業(yè)送達(dá)協(xié)助執(zhí)行通知書。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》(法釋〔2004〕15號)第一條規(guī)定，人民法院采取查封、扣押、凍結(jié)措施需要有關(guān)單位或者個人協(xié)助的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書，連同裁定書副本一并送達(dá)協(xié)助執(zhí)行人。查封、扣押、凍結(jié)裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達(dá)時發(fā)生法律效力。

　　(二)法院可以要求施工企業(yè)協(xié)助執(zhí)行事項

　　法院可以要求施工企業(yè)協(xié)助執(zhí)行事項主要包括：一、協(xié)助調(diào)查取證;二、協(xié)助查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價財產(chǎn);三、協(xié)助扣留被執(zhí)行人收入;四、協(xié)助辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)，轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他形式財產(chǎn);五、其他協(xié)助執(zhí)行措施。

　　(三)施工企業(yè)應(yīng)協(xié)助執(zhí)行而拒不協(xié)助執(zhí)行的法律后果

　　由于一直以來存在的執(zhí)行難問題，法院相關(guān)要求協(xié)助執(zhí)行權(quán)利及范圍在不斷擴(kuò)大。如施工企業(yè)應(yīng)協(xié)助執(zhí)行而拒不協(xié)助執(zhí)行，其法律后果可能很嚴(yán)重。根據(jù)新《民事訴訟法》第一百一十四條規(guī)定，有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的，人民法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外，并可以予以罰款：(一)有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的;(二)有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價財產(chǎn)的;(三)有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財產(chǎn)的;(四)其他拒絕協(xié)助執(zhí)行的。人民法院對有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款;對仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留;并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議。第一百一十五條規(guī)定：對個人的罰款金額，為人民幣十萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下。拘留的期限，為十五日以下。被拘留的人，由人民法院交公安機(jī)關(guān)看管。在拘留期間，被拘留人承認(rèn)并改正錯誤的，人民法院可以決定提前解除拘留。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》(法釋〔2015〕5號)第一百八十三條、第一百八十四條規(guī)定，民事訴訟法第一百一十條至第一百一十三條規(guī)定的罰款、拘留可以單獨適用，也可以合并適用。對同一妨害民事訴訟行為的罰款、拘留不得連續(xù)適用。發(fā)生新的妨害民事訴訟行為的，人民法院可以重新予以罰款、拘留。

　　《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》(法釋〔1998〕15號)第36條規(guī)定：被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入尚未支取的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定 ，向該單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，由其協(xié)助扣留或提取。第37條規(guī)定：有關(guān)單位收到人民法院協(xié)助執(zhí)行被執(zhí)行人收入的通知后，擅自向被執(zhí)行人或其他人支付的，人民法院有權(quán)責(zé)令其限期追回;逾期未追回的，應(yīng)當(dāng)裁定其在支付的數(shù)額內(nèi)向申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。第56條規(guī)定：有關(guān)企業(yè)收到人民法院發(fā)出的協(xié)助凍結(jié)通知后，擅自向被執(zhí)行人支付股息或紅利，或擅自為被執(zhí)行人辦理已凍結(jié)股權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，造成已轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)無法追回的，應(yīng)當(dāng)在所支付的股息或紅利或轉(zhuǎn)移的股權(quán)價值范圍內(nèi)向申請執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。第58條規(guī)定：有關(guān)單位或公民持有法律文書指定交付的財物或票證，在接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書或通知書后，協(xié)同被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財物或票證的，人民法院有權(quán)責(zé)令其限期追回;逾期未追回的，應(yīng)當(dāng)裁定其承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)第61條、第64條、第65條、及第67條規(guī)定，被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對本案以外的施工企業(yè)享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請，向該施工企業(yè)發(fā)出履行到期債務(wù)的通知。如果該施工企業(yè)沒有在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議，或者對部分債務(wù)確認(rèn)了，但未履行的，執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行。同時，如果該施工企業(yè)收到人民法院要求其履行到期債務(wù)的通知后，擅自向被執(zhí)行人履行，造成已向被執(zhí)行人履行的財產(chǎn)不能追回的，除在已履行的財產(chǎn)范圍內(nèi)與被執(zhí)行人承擔(dān)連帶清償責(zé)任外，可以追究其妨害執(zhí)行的責(zé)任。

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第l01條規(guī)定，在執(zhí)行過程中遇有被執(zhí)行人或其他人拒不履行生效法律文書或者妨害執(zhí)行情節(jié)嚴(yán)重，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)將有關(guān)材料移交有關(guān)機(jī)關(guān)處理。根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于依法嚴(yán)肅查處拒不執(zhí)行判決裁定和暴力抗拒法院執(zhí)行犯罪行為有關(guān)問題的通知》(法發(fā)[2007]29號)第一條規(guī)定，施工企業(yè)作為協(xié)助執(zhí)行人如存在下列拒不執(zhí)行判決、裁定的行為，依照刑法第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪論處：接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的;其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的情形。《最高人民法院關(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2015〕16號)第一條規(guī)定：被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人、擔(dān)保人等負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪處罰。

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百八十九條、《民事訴訟法》第一百一十一條規(guī)定，如施工企業(yè)在協(xié)助執(zhí)行中有下列行為之一的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：偽造、隱藏、毀滅或者拒絕交出有關(guān)被執(zhí)行人履行能力的重要證據(jù)，妨礙人民法院查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的;擅自解凍已被人民法院凍結(jié)的財產(chǎn)的;接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，給當(dāng)事人通風(fēng)報信，協(xié)助其轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)的。根據(jù)上述司法解釋第一百九十二條規(guī)定，如施工企業(yè)在接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，存在拒不停止辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、權(quán)屬變更登記、規(guī)劃審批等手續(xù)的或以需要內(nèi)部請示、內(nèi)部審批，有內(nèi)部規(guī)定等為由拖延辦理的，人民法院可以適用民事訴訟法第一百一十四條規(guī)定處理。

　　綜上，作為協(xié)助執(zhí)行人的施工企業(yè)，在接到法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助執(zhí)行，可能被法院責(zé)令履行協(xié)助義務(wù)外，還可能被處以罰款，主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員可能被采取司法拘留措施，還可能承擔(dān)代償、賠償、與被執(zhí)行人連帶清償責(zé)任等經(jīng)濟(jì)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，施工企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員也可能被追究刑事責(zé)任。

　　(四)施工企業(yè)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)的解除與終止

　　對于僅需要施工企業(yè)一次性協(xié)助執(zhí)行事項，施工企業(yè)協(xié)助執(zhí)行后，其協(xié)助執(zhí)行義務(wù)即終止。另外，法院作出解除執(zhí)行措施裁定，施工企業(yè)的相應(yīng)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)也即行解除。

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出解除查封、扣押、凍結(jié)裁定，并送達(dá)申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人或者案外人：(一)查封、扣押、凍結(jié)案外人財產(chǎn)的;(二)申請執(zhí)行人撤回執(zhí)行申請或者放棄債權(quán)的;(三)查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)流拍或者變賣不成，申請執(zhí)行人和其他執(zhí)行債權(quán)人又不同意接受抵債的;(四)債務(wù)已經(jīng)清償?shù)?(五)被執(zhí)行人提供擔(dān)保且申請執(zhí)行人同意解除查封、扣押、凍結(jié)的;(六)人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)解除查封、扣押、凍結(jié)的其他情形。解除以登記方式實施的查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書。筆者在個人公眾號發(fā)表有《這個施工企業(yè)項目部協(xié)助執(zhí)行義務(wù)解除時間應(yīng)如何認(rèn)定》一文認(rèn)為，法院作出解除執(zhí)行措施裁定并送達(dá)任何一方當(dāng)事人后，該裁定即生效，協(xié)助執(zhí)行人的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)也隨之解除，而不應(yīng)以法院是否已向協(xié)助執(zhí)行人送達(dá)了解除協(xié)助執(zhí)行通知書為條件，有興趣讀者可參閱探討。

　　施工企業(yè)之查封、扣押、凍結(jié)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，可因查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿且法院未依法延長期限而解除，也可因查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)已經(jīng)被執(zhí)行拍賣、變賣或者抵債而解除。如果作為協(xié)助執(zhí)行依據(jù)的查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅，相應(yīng)協(xié)助執(zhí)行義務(wù)也應(yīng)隨之解除?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第四百八十七條規(guī)定：人民法院凍結(jié)被執(zhí)行人的銀行存款的期限不得超過一年，查封、扣押動產(chǎn)的期限不得超過兩年，查封不動產(chǎn)、凍結(jié)其他財產(chǎn)權(quán)的期限不得超過三年。申請執(zhí)行人申請延長期限的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿前辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)，續(xù)行期限不得超過前款規(guī)定的期限。人民法院也可以依職權(quán)辦理續(xù)行查封、扣押、凍結(jié)手續(xù)。這與《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)定有所改變。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》第三十條規(guī)定，查封、扣押、凍結(jié)期限屆滿，人民法院未辦理延期手續(xù)的，查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅。查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)已經(jīng)被執(zhí)行拍賣、變賣或者抵債的，查封、扣押、凍結(jié)的效力消滅。

　　二、施工企業(yè)可能被法院通知協(xié)助執(zhí)行的主要規(guī)定

　　施工企業(yè)可能被法院通知協(xié)助執(zhí)行的法律、司法解釋依據(jù)主要有：《民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》等。摘錄有關(guān)主要條款部分內(nèi)容如下：

　　(一)《民事訴訟法》有關(guān)規(guī)定

　　第二百四十二條：被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)向有關(guān)單位查詢被執(zhí)行人的存款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)情況。人民法院決定扣押、凍結(jié)、劃撥、變價財產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)單位必須辦理。

　　第二百四十三條：人民法院扣留、提取收入時，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。

　　第二百四十九條：法律文書指定交付的財物或者票證，有關(guān)單位持有該項財物或者票證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民法院的協(xié)助執(zhí)行通知書轉(zhuǎn)交，并由被交付人簽收。

　　第二百五十一條：在執(zhí)行中，需要辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的，人民法院可以向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，有關(guān)單位必須辦理。

　　(二)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》有關(guān)規(guī)定

　　第28條：人民法院在執(zhí)行中有權(quán)向被執(zhí)行人、有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè) 單位或公民個人，調(diào)查了解被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，對調(diào)查所需的材料可以進(jìn)行復(fù)制、抄錄或拍照，但應(yīng)當(dāng)依法保密。

　　第51條：對被執(zhí)行人從有關(guān)企業(yè)中應(yīng)得的已到期的股息或紅利等收益，人民法院有權(quán)裁定禁止被執(zhí)行人提取和有關(guān)企業(yè)向被執(zhí)行人支付，并要求有關(guān)企業(yè)直接向申請執(zhí)行人支付。

　　對被執(zhí)行人預(yù)期從有關(guān)企業(yè)中應(yīng)得的股息或紅利等收益，人民法院可以采取凍結(jié)措施，禁止到期后被執(zhí)行人提取和有關(guān)企業(yè)向被執(zhí)行人支付。到期后人民法院可從有關(guān)企業(yè)中提取，并出具提取收據(jù)。

　　第53條：對被執(zhí)行人在有限責(zé)任公司、其他法人企業(yè)中的投資權(quán)益或股權(quán)，人民法院可以采取凍結(jié)措施。

　　凍結(jié)投資權(quán)益或股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)企業(yè)不得辦理被凍結(jié)投資權(quán)益或股權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，不得向被執(zhí)行人支付股息或紅利。被凍結(jié)的投資權(quán)益或股權(quán)，被執(zhí)行人不得自行轉(zhuǎn)讓。

　　(三)《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》有關(guān)規(guī)定

　　第一條：人民法院查封、扣押、凍結(jié)被執(zhí)行人的動產(chǎn)、不動產(chǎn)及其他財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并送達(dá)被執(zhí)行人和申請執(zhí)行人。

　　采取查封、扣押、凍結(jié)措施需要有關(guān)單位或者個人協(xié)助的，人民法院應(yīng)當(dāng)制作協(xié)助執(zhí)行通知書，連同裁定書副本一并送達(dá)協(xié)助執(zhí)行人。查封、扣押、凍結(jié)裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達(dá)時發(fā)生法律效力。

　　(四)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》有關(guān)規(guī)定

　　第一百五十八條：人民法院對債務(wù)人到期應(yīng)得的收益，可以采取財產(chǎn)保全措施，限制其支取，通知有關(guān)單位協(xié)助執(zhí)行。

　　第四百八十五條：人民法院有權(quán)查詢被執(zhí)行人的身份信息與財產(chǎn)信息，掌握相關(guān)信息的單位和個人必須按照協(xié)助執(zhí)行通知書辦理。

　　第四百九十五條：他人持有法律文書指定交付的財物或者票證，人民法院依照民事訴訟法第二百四十九條第二款、第三款規(guī)定發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知后，拒不轉(zhuǎn)交的，可以強制執(zhí)行，并可依照民事訴訟法第一百一十四條、第一百一十五條規(guī)定處理。

　　他人持有期間財物或者票證毀損、滅失的，參照本解釋第四百九十四條規(guī)定處理。

　　他人主張合法持有財物或者票證的，可以根據(jù)民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定提出執(zhí)行異議。

　　第五百零一條：人民法院執(zhí)行被執(zhí)行人對他人的到期債權(quán)，可以作出凍結(jié)債權(quán)的裁定，并通知該他人向申請執(zhí)行人履行。

　　該他人對到期債權(quán)有異議，申請執(zhí)行人請求對異議部分強制執(zhí)行的，人民法院不予支持。利害關(guān)系人對到期債權(quán)有異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定處理。

　　對生效法律文書確定的到期債權(quán)，該他人予以否認(rèn)的，人民法院不予支持。

　　三、施工企業(yè)在法院要求協(xié)助執(zhí)行時的注意事項

　　施工企業(yè)在被法院要求協(xié)助執(zhí)行過程中，應(yīng)注意以下事項：

　　(一)簽收協(xié)助執(zhí)行文書

　　對前來的法院執(zhí)行人員應(yīng)禮貌熱情接待，法院執(zhí)行人員應(yīng)為兩人以上，其中至少有一位是執(zhí)行法官身份，他們會主動出示其在法院的工作證件。施工企業(yè)接待人員應(yīng)核實確認(rèn)執(zhí)行人員身份信息。對于執(zhí)行人員送達(dá)的裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書等有關(guān)法律文書，核實本企業(yè)是否為被送達(dá)人，協(xié)助執(zhí)行文書是否具有法院公章，協(xié)助執(zhí)行文書出具法院是否為執(zhí)行人員所在法院，簽收欄目清單與所送達(dá)文書是否一致等。如核實無誤，應(yīng)予以簽收。無正當(dāng)理由拒不簽收的，法院可以通過留置、郵寄等方式送達(dá)。施工企業(yè)如發(fā)現(xiàn)沒有協(xié)助執(zhí)行通知書，或被要求協(xié)助執(zhí)行事項超出范圍，或被要求協(xié)助執(zhí)行事項并不能由自身實施，或被要求協(xié)助執(zhí)行事項并不具備協(xié)助執(zhí)行條件，以及存在協(xié)助執(zhí)行款項出入等問題的，可向執(zhí)行人員說明，由其確定是否堅持送達(dá)。

　　(二)審查實施被要求協(xié)助執(zhí)行事項

　　施工企業(yè)簽收協(xié)助執(zhí)行文書后，應(yīng)將協(xié)助執(zhí)行文書交由企業(yè)法務(wù)、律師進(jìn)一步審查。審查事項主要包括：協(xié)助執(zhí)行要求是否合法;協(xié)助執(zhí)行事項是否具有可執(zhí)行性;對于需要協(xié)助提供的證據(jù)是否存在于企業(yè);涉及款項的，數(shù)額、限額是否正確，是否為到期債權(quán);協(xié)助執(zhí)行通知書中的查封、扣押、凍結(jié)數(shù)額、范圍是否超出判決書或裁定書確定數(shù)額、范圍;對于協(xié)助辦理有關(guān)財產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)的，是否具備辦理轉(zhuǎn)移條件;轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照的，相關(guān)票證、證照是否存于企業(yè);協(xié)助執(zhí)行被執(zhí)行人到期應(yīng)得收益的，該收益是否存在;有無已按其他法院等執(zhí)法機(jī)關(guān)要求采取了協(xié)助執(zhí)行措施等。如經(jīng)審查，協(xié)助執(zhí)行要求具有合法性，且并不存在無法協(xié)助執(zhí)行情形，施工企業(yè)應(yīng)實施被要求的協(xié)助執(zhí)行事項。對于沒有協(xié)助執(zhí)行通知書的，施工企業(yè)可拒絕協(xié)助執(zhí)行。對于要求提供超出協(xié)助執(zhí)行范圍的證據(jù)資料的，施工企業(yè)可拒絕提供該超出部分證據(jù)資料。對于其它超出協(xié)助執(zhí)行事項的協(xié)助要求，施工企業(yè)可拒絕協(xié)助。

　　(三)協(xié)助執(zhí)行異議的提出

　　我國的《民事訴訟法》等法律、司法解釋規(guī)定了協(xié)助執(zhí)行人對法院所負(fù)有的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，但協(xié)助執(zhí)行人所享有權(quán)利之規(guī)定少之又少，蓋因“協(xié)助”而已?！睹袷略V訟法》第二百二十五條規(guī)定：當(dāng)事人、利害關(guān)系人認(rèn)為執(zhí)行行為違反法律規(guī)定的，可以向負(fù)責(zé)執(zhí)行的人民法院提出書面異議。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出書面異議的，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起十五日內(nèi)審查，理由成立的，裁定撤銷或者改正;理由不成立的，裁定駁回。當(dāng)事人、利害關(guān)系人對裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院申請復(fù)議。那么，協(xié)助執(zhí)行人是否屬于上述規(guī)定的“利害關(guān)系人”呢?

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》(法釋〔2015〕10號)第五條第一款第(四)項、第(五)項規(guī)定，當(dāng)事人以外的公民、法人和其他組織，認(rèn)為人民法院要求協(xié)助執(zhí)行的事項超出其協(xié)助范圍或者違反法律規(guī)定的，以及認(rèn)為其他合法權(quán)益受到人民法院違法執(zhí)行行為侵害的，可以作為利害關(guān)系人提出執(zhí)行行為異議。因此，施工企業(yè)對于法院所要求的協(xié)助執(zhí)行事項存在超出其協(xié)助范圍或者違反法律規(guī)定，以及認(rèn)為其他合法權(quán)益受到違法執(zhí)行行為侵害的，可以提出異議。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定，施工企業(yè)如提出異議，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序終結(jié)之前提出。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》第十條規(guī)定，執(zhí)行異議審查和復(fù)議期間，不停止執(zhí)行。被執(zhí)行人、利害關(guān)系人提供充分、有效的擔(dān)保請求停止相應(yīng)處分措施的，人民法院可以準(zhǔn)許;申請執(zhí)行人提供充分、有效的擔(dān)保請求繼續(xù)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)執(zhí)行。

　　施工企業(yè)對于應(yīng)協(xié)助執(zhí)行事項要協(xié)助執(zhí)行，為司法機(jī)關(guān)化解“執(zhí)行難”盡一己之力。但如對于協(xié)助執(zhí)行事項確有異議的，也應(yīng)當(dāng)及時以書面形式提出，以減少可能的法律風(fēng)險。對于凍結(jié)、劃轉(zhuǎn)款項的協(xié)助執(zhí)行事項，如存有異議更應(yīng)及早提出，否則存在自身款項被法院按被執(zhí)行人款項劃轉(zhuǎn)等風(fēng)險。對于法院執(zhí)行異議裁定不服的，可以根據(jù)案件情況考慮是否申請復(fù)議。如申請復(fù)議，應(yīng)自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提出。

　　(四)協(xié)助執(zhí)行的善后事宜

　　對于應(yīng)協(xié)助執(zhí)行的，施工企業(yè)在協(xié)助執(zhí)行后應(yīng)將有關(guān)判決書、裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書等協(xié)助執(zhí)行資料收集歸檔。有關(guān)財務(wù)、權(quán)證憑證資料原件由相應(yīng)部門收存，但應(yīng)將其復(fù)印件等復(fù)制件歸于檔案，以便備查。協(xié)助執(zhí)行事項涉及到有業(yè)務(wù)關(guān)系的被執(zhí)行人時，施工企業(yè)應(yīng)將協(xié)助執(zhí)行事項及時告知被執(zhí)行人。如協(xié)助執(zhí)行事項可能影響雙方合作的，可促請其盡快解決有關(guān)問題。施工企業(yè)協(xié)助執(zhí)行行為系執(zhí)行法院依法要求，施工企業(yè)并不因協(xié)助執(zhí)行行為對被執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。

　　(五)被執(zhí)行人對施工企業(yè)負(fù)有到期債權(quán)問題

　　《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第61條至第69條規(guī)定了不能清償債務(wù)的被執(zhí)行人對案外第三人享有到期債權(quán)的執(zhí)行問題，該部分問題可歸入?yún)f(xié)助執(zhí)行范疇。

　　根據(jù)上述司法解釋規(guī)定，被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對本案以外的第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可以依申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)的通知。履行通知應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：(1)第三人直接向申請執(zhí)行人履行其對被執(zhí)行人所負(fù)的債務(wù)，不得向被執(zhí)行人清償;(2)第三人應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向申請執(zhí)行人履行債務(wù);(3)第三人對履行到期債權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出;(4)第三人違背上述義務(wù)的法律后果。但是，第三人在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議的，人民法院不得對第三人強制執(zhí)行，對提出的異議不進(jìn)行審查。第三人提出自己無履行能力或其與申請執(zhí)行人無直接法律關(guān)系，不屬于上述規(guī)定的異議。第三人對債務(wù)部分承認(rèn)、部分有異議的，可以對其承認(rèn)的部分強制執(zhí)行。第三人在履行通知指定的期限內(nèi)沒有提出異議，而又不履行的，執(zhí)行法院有權(quán)裁定對其強制執(zhí)行。

　　施工企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)了解上述司法解釋規(guī)定，如被執(zhí)行人對本企業(yè)負(fù)有到期債權(quán)，且執(zhí)行法院向本企業(yè)發(fā)出履行到期債務(wù)的通知，則施工企業(yè)需予以重視。盡快核實確定對到期債權(quán)是否存在，對到期債權(quán)數(shù)額有無異議，如到期債權(quán)不存在或?qū)?shù)額有異議，必須在收到履行通知后的十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提出書面異議。

　　(六)注意避免被追究有關(guān)協(xié)助執(zhí)行的法律責(zé)任

　　施工企業(yè)管理人員應(yīng)學(xué)習(xí)協(xié)助執(zhí)行的法律、司法解釋規(guī)定，了解協(xié)助執(zhí)行人的協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，注意其中有關(guān)罰款、拘留、刑事責(zé)任的規(guī)定。另外，在具體協(xié)助執(zhí)行案件中，應(yīng)有法務(wù)人員、律師適時介入，以確保所屬施工企業(yè)不被追究有關(guān)協(xié)助執(zhí)行的法律責(zé)任。對于重大重要協(xié)助執(zhí)行案件，筆者建議施工企業(yè)安排法務(wù)人員、律師全程參與把握。

　　拒不執(zhí)行判決、裁定罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，對于協(xié)助執(zhí)行人而言，應(yīng)為明知應(yīng)協(xié)助執(zhí)行而故意拒不協(xié)助執(zhí)行。如果確因某種不能預(yù)見或無法抗拒的實際困難而無法協(xié)助執(zhí)行的，不構(gòu)成犯罪。

　　四、施工企業(yè)因協(xié)助執(zhí)行被法院罰款問題

　　在被法院通知協(xié)助執(zhí)行過程中，施工企業(yè)確有拒絕協(xié)助執(zhí)行等違法行為，而被法院處以罰款的，施工企業(yè)應(yīng)接受處罰，積極履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)。對于法院罰款處罰存在錯誤的，施工企業(yè)也應(yīng)維護(hù)自身合法權(quán)益，及時申請復(fù)議。

　　根據(jù)新《民事訴訟法》第一百一十六條規(guī)定，罰款、拘留必須經(jīng)院長批準(zhǔn)，罰款、拘留應(yīng)當(dāng)用決定書。對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復(fù)議一次，復(fù)議期間不停止執(zhí)行。

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》第一百八十五條、第一百八十六條規(guī)定，被罰款、拘留的人不服罰款、拘留決定申請復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定書之日起三日內(nèi)提出。上級人民法院應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后五日內(nèi)作出決定，并將復(fù)議結(jié)果通知下級人民法院和當(dāng)事人。上級人民法院復(fù)議時認(rèn)為強制措施不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)制作決定書，撤銷或者變更下級人民法院作出的拘留、罰款決定。情況緊急的，可以在口頭通知后三日內(nèi)發(fā)出決定書。

　　2016年9月8日，某縣法院對一施工企業(yè)作出罰款決定書，以施工企業(yè)在協(xié)助執(zhí)行時未提供被執(zhí)行人工程款真實數(shù)額為由，對施工企業(yè)罰款30萬元。施工企業(yè)在收到罰款決定書后三日內(nèi)向某中級法院提出復(fù)議申請，請求撤銷縣法院罰款決定書。申請理由：一、協(xié)助執(zhí)行法律文書送達(dá)程序違法;二、已提供未結(jié)工程款數(shù)額準(zhǔn)確、真實。中級法院經(jīng)審查查明，縣法院將協(xié)助執(zhí)行通知書送達(dá)給了施工企業(yè)的一個項目經(jīng)理部，向項目經(jīng)理部人員所做的詢問筆錄中有關(guān)尚未結(jié)清工程款數(shù)額并不準(zhǔn)確，但并未進(jìn)一步核實。中級法院認(rèn)為，縣法院對施工企業(yè)罰款30萬元證據(jù)不足，最終作出決定：撤銷罰款決定書。

　　上述案例中，縣法院協(xié)助執(zhí)行文書送達(dá)項目經(jīng)理部問題具有一定代表性。在一些具體案件中，確有一些法院可能基于便利考慮，將有關(guān)案件文書送達(dá)給了施工企業(yè)的項目經(jīng)理部。在上述案例審查意見中，中級法院并未對縣法院該種送達(dá)行為是否合法予以認(rèn)定。對此種送達(dá)行為合法性現(xiàn)有不同觀點：有的認(rèn)為不合法，有的認(rèn)為可有條件認(rèn)可，有的認(rèn)為合法。筆者認(rèn)為，該種送達(dá)行為是缺乏法律依據(jù)的，并不具有合法性。根據(jù)《民事訴訟法》第八十五條及《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第一百三十條、第一百三十二條等規(guī)定，向法人送達(dá)訴訟文書的，可以作為簽收人的有：法定代表人;辦公室、收發(fā)室、值班室等負(fù)責(zé)收件的人;訴訟代理人。應(yīng)送達(dá)給施工企業(yè)的訴訟法律文書，送達(dá)給其所屬因某一工程而成立的項目經(jīng)理部，并不符合上述法律、司法解釋規(guī)定。訴訟文書往往關(guān)乎施工企業(yè)重大利益，而項目經(jīng)理部并不具有施工企業(yè)機(jī)關(guān)管理條件、管理能力。實踐中，已出現(xiàn)了很多因項目經(jīng)理部人員丟失、轉(zhuǎn)交貽誤訴訟文書等原因?qū)е碌某^答辯期、異議期、訴訟時效等事例。法院向項目經(jīng)理部送達(dá)訴訟法律文書，法院是便利了，但施工企業(yè)訴訟權(quán)利及經(jīng)濟(jì)利益卻容易受到重大影響。

　　五、施工企業(yè)對法院協(xié)助執(zhí)行要求存在違法問題的申請監(jiān)督

　　根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第129條、第130條規(guī)定，上級人民法院依法監(jiān)督下級人民法院的執(zhí)行工作。最高人民法院依法監(jiān)督地方各級人民法院和專門法院的執(zhí)行工作。上級法院發(fā)現(xiàn)下級法院在執(zhí)行中作出的裁定、決定、通知或具體執(zhí)行行為不當(dāng)或有錯誤的，應(yīng)當(dāng)及時指令下級法院糾正，并可以通知有關(guān)法院暫緩執(zhí)行。下級法院收到上級法院的指令后必須立即糾正。施工企業(yè)對法院協(xié)助執(zhí)行要求存在違法問題的，可向其上級法院申請監(jiān)督。

　　另外，施工企業(yè)對法院協(xié)助執(zhí)行要求存在違法問題的，也可向執(zhí)行法院所在地同級人民檢察院申請監(jiān)督。根據(jù)已于2017年1月1日起施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于民事執(zhí)行活動法律監(jiān)督若干問題的規(guī)定》第一條、第五條規(guī)定，人民檢察院依法對民事執(zhí)行活動實行法律監(jiān)督。人民法院依法接受人民檢察院的法律監(jiān)督。當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人認(rèn)為人民法院的民事執(zhí)行活動存在違法情形向人民檢察院申請監(jiān)督,應(yīng)當(dāng)提交監(jiān)督申請書、身份證明、相關(guān)法律文書及證據(jù)材料。提交證據(jù)材料的,應(yīng)當(dāng)附證據(jù)清單。(北京市盈科律師事務(wù)所 張國印律師)