關(guān)于征求《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（征求意見稿）意見的通知

http://www.　 2004-12-20 23:00:28

關(guān)于征求《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（征求意見稿）意見的通知
 
 
建市招函[2004]45號(hào)

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委，江蘇、山東省建管局：

　　為推動(dòng)房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包工作，規(guī)范總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，培育發(fā)展總承包隊(duì)伍，我們組織起草了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（征求意見稿），現(xiàn)將征求意見稿印發(fā)給你們，并同時(shí)在網(wǎng)上征求意見。請(qǐng)?zhí)岢鲂薷囊庖姾?，?005年1月17日前將修改意見文字版和電子版返回我司，網(wǎng)上征求意見可以通過電子郵件將修改意見發(fā)送至ztb@cein.gov.cn 。

建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司

二○○四年十二月二十日
 

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包
招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（征求意見稿）

第一章　總　則

　　第一條 （辦法制定的依據(jù)及目的）為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)總承包市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量與安全，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
　　第二條　（辦法適用范圍）凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱“工程”）建設(shè)，實(shí)施總承包進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的,適用本辦法。
第三條 （工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)定義）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是指招標(biāo)人通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇從事工程總承包的企業(yè)，并與工程總承包企業(yè)簽訂合同，委托其完成工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行等全部或者多項(xiàng)的建設(shè)活動(dòng)。
第四條?。üこ炭偝邪袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)的原則）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守公開、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)原則，擇優(yōu)選擇總承包單位。
第五條  （投標(biāo)活動(dòng)不受任何方式的非法干涉）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受所有制形式、企業(yè)注冊(cè)地、隸屬部門等的限制，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
　　第六條　（鼓勵(lì)工程采用總承包）鼓勵(lì)各類投資采用工程總承包，工程提倡采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，促進(jìn)科技進(jìn)步。
第七條　（工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。具體的監(jiān)督管理工作，可以委托工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第八條  （有形建筑市場(chǎng)應(yīng)提供招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)）提供招標(biāo)投標(biāo)交易服務(wù)的有形建筑市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定，提高服務(wù)質(zhì)量，為工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二章　招 標(biāo)

　　第九條  （工程總承包招標(biāo)人的定義）工程總承包招標(biāo)人是依法提出工程項(xiàng)目、進(jìn)行總承包建設(shè)的法人或者其他組織。
第十條  （工程總承包招標(biāo)發(fā)包可采取的方式及工作內(nèi)容）工程發(fā)包可以采用將勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（開車）全過程總承包招標(biāo)，也可以根據(jù)立項(xiàng)批準(zhǔn)的需要和工程建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)的需要采用分若干階段實(shí)施總承包招標(biāo)。一般有如下方式和工作內(nèi)容：
（一）設(shè)計(jì)施工采購(gòu)/交鑰匙總承包招標(biāo)
（二）設(shè)計(jì)—施工總承包招標(biāo)
（三）設(shè)計(jì)—采購(gòu)總承包招標(biāo)
（四）采購(gòu)—施工總承包招標(biāo)
（五）其他符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的方式。
工程總承包的具體招標(biāo)發(fā)包方式、工作內(nèi)容和責(zé)任等，由招標(biāo)人在工程總承包招標(biāo)文件中規(guī)定。
第十一條 （工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的適用范圍） 依法必須實(shí)行招標(biāo)的工程在中型規(guī)模以上的，全部使用國(guó)有資金投資、或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的、或者國(guó)家融資的投資項(xiàng)目提倡實(shí)行總承包招標(biāo)。
鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)積極參加前款規(guī)定的工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第十二條 （參照本辦法執(zhí)行的其它工程招標(biāo)方式）招標(biāo)人按照建設(shè)—轉(zhuǎn)讓（BT）、建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（BOT）、建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)（BOO）、建設(shè)—擁有—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓（BOOT）等方式組織工程建設(shè)的，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)參照本辦法執(zhí)行。
第十三條 （公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)規(guī)定） 工程總承包招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
實(shí)施總承包招標(biāo)的工程，全部使用國(guó)有資金投資、或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其他工程可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
實(shí)行公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在依法指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。
第十四條  （工程總承包招標(biāo)應(yīng)具備的條件）工程總承包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要向有關(guān)部門履行立項(xiàng)審批手續(xù)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)或者備案手續(xù)；
（二）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并具有第三方擔(dān)保或者金融業(yè)銀行機(jī)構(gòu)保證證明；
（三）工程項(xiàng)目已經(jīng)完成可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目建議書或者初步設(shè)計(jì)等，并與總承包方式和工作內(nèi)容要求相適應(yīng)的有關(guān)基礎(chǔ)工作；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十五條  （自行組織招標(biāo)或委托代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)）招標(biāo)人依法可以自行組織工程總承包招標(biāo)，也可以委托具備相應(yīng)資格條件的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
政府投資、國(guó)家融資項(xiàng)目的工程總承包招標(biāo)，可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，或者委托項(xiàng)目管理公司（包括項(xiàng)目代建公司）組織招標(biāo)。
第十六條 （自行組織招標(biāo)的備案）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，并在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書五日前，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，并報(bào)送下列材料：
（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)的各項(xiàng)審批、核準(zhǔn)文件；
（二）具有與工程規(guī)模、復(fù)雜程度以及專業(yè)類型相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)等工程管理人員，具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的有關(guān)證明材料；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
第十七條 （對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審）招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程項(xiàng)目的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，也可以對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格后審。實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。
資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、申請(qǐng)人須知，以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況、賠付能力、誠(chéng)信狀況和擬派出的項(xiàng)目管理人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。
第十八條 （對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人資格審查的主要內(nèi)容）資格審查應(yīng)主要審查潛在投標(biāo)申請(qǐng)人（包括聯(lián)合體各成員單位）是否符合下列條件：
（一）具有訂立合同的主體權(quán)利；
（二）具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力,資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施保障能力；具有與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，有足夠的項(xiàng)目管理專業(yè)人員，有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工綜合管理功能；具有豐富的經(jīng)驗(yàn)和良好的信譽(yù)；
（三）賠付能力證明；
（四）沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；
（五）在最近三年內(nèi)沒有串通投標(biāo)行為或者被有關(guān)行政監(jiān)督部門行政處罰停止投標(biāo)行為，沒有發(fā)生嚴(yán)重違約行為以及發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故；
（六）資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他資格條件。
第十九條 （資格預(yù)審專家評(píng)審組的組成及評(píng)審方法的規(guī)定）工程總承包的投標(biāo)資格預(yù)審工作，由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)有關(guān)方面的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)專家組成資格預(yù)審專家評(píng)審組進(jìn)行。
專家評(píng)審組要對(duì)潛在投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)書及相關(guān)材料進(jìn)行評(píng)審，作出評(píng)審結(jié)論報(bào)告并排出優(yōu)選順序。招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要參考評(píng)審結(jié)論報(bào)告確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人名單。
第二十條 （預(yù)期投標(biāo)人數(shù)量的確定）招標(biāo)人可以根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、復(fù)雜程度等情況，在資格預(yù)審文件中明確將被邀請(qǐng)投標(biāo)的預(yù)期投標(biāo)人數(shù)量，當(dāng)通過資格預(yù)審且合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇按照資格預(yù)審文件規(guī)定預(yù)期數(shù)量的投標(biāo)人參加投標(biāo)。預(yù)期投標(biāo)人數(shù)量應(yīng)不少于3家。
第二十一條 （通知資格預(yù)審結(jié)果）經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向選定的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出邀請(qǐng)投標(biāo)通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)將資格預(yù)審結(jié)果告知未被選定的投標(biāo)申請(qǐng)人。
第二十二條 （資格后審的審查）采用資格后審的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)負(fù)責(zé)資格審查，經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。
第二十三條 （招標(biāo)文件的編制）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十條規(guī)定，明確工程總承包的具體方式、工作內(nèi)容和責(zé)任；應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明工程的主要技術(shù)要求、合同的主要條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等。具體包括下列內(nèi)容：
（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，總承包招標(biāo)范圍，資金來源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金保函），工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)文件編制、語言文字、提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)等；
（二）投標(biāo)文件的格式、合同的主要條款；
（三）勘察設(shè)計(jì)范圍及提供有關(guān)的基礎(chǔ)資料和技術(shù)參數(shù)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)的進(jìn)度、階段和深度及知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要求；
（四）采購(gòu)范圍及有關(guān)的基礎(chǔ)資料，對(duì)采購(gòu)設(shè)備和材料的質(zhì)量、品牌、規(guī)格及供貨方式、設(shè)備安裝進(jìn)度等要求；
（五）施工范圍，對(duì)土建施工及設(shè)備安裝的進(jìn)度要求，對(duì)試運(yùn)行或開車要求；
（六）總承包價(jià)款支付方式，其它社會(huì)規(guī)費(fèi)如何繳納的界定。對(duì)未中標(biāo)人是否給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以及補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)；
（七）資格審查標(biāo)準(zhǔn)和條件（采用資格預(yù)審的，可以要求原提交的通過資格預(yù)審文件仍然有效，并承諾確認(rèn)無誤）；
（八）工程建設(shè)的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求；
（九）評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)；
（十）要求投標(biāo)人提交的其他材料。
 第二十四條 （對(duì)招標(biāo)文件的澄清或修改規(guī)定）招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間（截止時(shí)間可以書面通知延長(zhǎng)）至少十五日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十五條 （編制控制性標(biāo)底的規(guī)定）招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定編制控制性標(biāo)底。
政府投資、國(guó)家融資的工程總承包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)編制控制性標(biāo)底，標(biāo)底價(jià)超過批準(zhǔn)的投資規(guī)模時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
工程總承包招標(biāo)控制性標(biāo)底，可以作為明標(biāo)底隨同招標(biāo)文件發(fā)放告知投標(biāo)人，供其參考。
第二十六條 （招標(biāo)人可以要求投標(biāo)文件中包含多個(gè)比選投標(biāo)方案）招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)文件時(shí)，提交多個(gè)比選投標(biāo)方案，并在投標(biāo)文件中列出方案優(yōu)選順序，并提出相應(yīng)的評(píng)審辦法。
第二十七條 （非中標(biāo)人的成果或方案的購(gòu)買規(guī)定）招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中規(guī)定是否全部或者部分購(gòu)買非中標(biāo)人的技術(shù)成果或者技術(shù)方案，供其在必要時(shí)使用。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中作出是否出賣承諾，并提出相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償數(shù)額或標(biāo)準(zhǔn)。投標(biāo)人作出不同意出賣承諾時(shí)，招標(biāo)人不得因此對(duì)其產(chǎn)生歧視或者排斥。
第二十八條 （投標(biāo)有效期的規(guī)定）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。
在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)在原投標(biāo)有效期結(jié)束后五日內(nèi)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。
第二十九條 （投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定）招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，在有公證人員參加的情況下，組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，向其介紹工程場(chǎng)地、周邊環(huán)境條件和相關(guān)的國(guó)家政策情況。潛在投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)依據(jù)招標(biāo)人介紹情況而作出的判斷和決策。
招標(biāo)人不得同時(shí)組織二個(gè)及以上潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和介紹情況，不得泄露其他潛在投標(biāo)人及其情況。
第三十條 （招標(biāo)答疑方式及規(guī)定）對(duì)于投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面或者電子方式解答，但需同時(shí)將解答以書面或者電子方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第三章  投 標(biāo)

第三十一條 （對(duì)工程總承包企業(yè)的投標(biāo)資格要求）承攬工程總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)必須依法設(shè)立；具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，可以在其勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)進(jìn)行工程總承包投標(biāo)。
　　具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可以相互組成聯(lián)合體，也可以與不具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的其他企業(yè)組成聯(lián)合體進(jìn)行工程總承包投標(biāo)。
第三十二條 （對(duì)總承包聯(lián)合體投標(biāo)的規(guī)定）實(shí)行工程總承包聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在提交資格審查文件或者投標(biāo)文件時(shí)，同時(shí)提交聯(lián)合體協(xié)議并且明確一個(gè)具有勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)為主體投標(biāo)人。
第三十三條  （投標(biāo)人應(yīng)提交資格預(yù)審文件供招標(biāo)人進(jìn)行資格審查）投標(biāo)人申請(qǐng)參加投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的規(guī)定和要求向招標(biāo)人提交資格預(yù)審文件資料，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)其進(jìn)行進(jìn)行資格審查。
第三十四條 （通過資格預(yù)審的投標(biāo)人的投標(biāo)流程及規(guī)定）投標(biāo)人申請(qǐng)通過資格預(yù)審并且收到邀請(qǐng)投標(biāo)通知書后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向招標(biāo)人領(lǐng)取或購(gòu)買招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)（郵寄、電子郵件）招標(biāo)人。
投標(biāo)人需要更正、補(bǔ)充已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前向招標(biāo)人提交正式的更正、補(bǔ)充文件。
第三十五條 （投標(biāo)人需將工程分包的應(yīng)在投標(biāo)文件中注明）投標(biāo)人需要將工程項(xiàng)目中的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（開車）工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中注明需要分包的工作和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。
投標(biāo)人不得將工程總承包的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工某一專項(xiàng)全部或者部分分包給與工程總承包企業(yè)相同類型資質(zhì)的單位承包。
第三十六條 （不得非法干預(yù)經(jīng)中標(biāo)通知書確定的分包方式）分包由工程總承包企業(yè)自行決定采用招標(biāo)方式或者直接發(fā)包方式進(jìn)行。
投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的分包方式一經(jīng)中標(biāo)通知書確定，招標(biāo)人和投標(biāo)人以外的其他任何人不得非法進(jìn)行干預(yù)，不得再向投標(biāo)人指定分包人或者指定分包方式。
第三十七條  （分包單位再分包的規(guī)定）投標(biāo)人將工程項(xiàng)目中的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（開車）工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位后，根據(jù)工程特點(diǎn)分包單位需要再分包的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)總承包單位同意。
第三十八條 （投標(biāo)保證金的規(guī)定）投標(biāo)人送達(dá)（郵寄、電子郵件）投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)擔(dān)保、保函。投標(biāo)保證金或者投標(biāo)擔(dān)保、保函額不得超過工程發(fā)包內(nèi)容造價(jià)的2％，并且最高不得超過80萬元。
投標(biāo)人未中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后五日內(nèi)退還；已中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由招標(biāo)人在簽訂工程總承包合同后五日內(nèi)退還。

第四章  開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

第三十九條（有關(guān)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的監(jiān)督要求）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。
開標(biāo)會(huì)不邀請(qǐng)投標(biāo)人參加的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)全程公證。
第四十條（開標(biāo)規(guī)定）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)召開開標(biāo)會(huì)議，在有關(guān)行政監(jiān)督部門，公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下宣讀投標(biāo)人名單，當(dāng)眾啟封標(biāo)書（標(biāo)書可以是帶密碼電子文件、郵寄密封文件、送達(dá)密封文件），進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段。
第四十一條 （評(píng)標(biāo)規(guī)定及要求）評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定確定，特殊工程總承包招標(biāo)在地方范圍內(nèi)專家不能滿足相應(yīng)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求時(shí)，可以提前報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門推薦或在全國(guó)范圍內(nèi)聘請(qǐng)。
第四十二條  （評(píng)標(biāo)委員會(huì)遵循的原則）評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理、科學(xué)的原則，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件評(píng)價(jià)，向招標(biāo)人推薦出中標(biāo)候選人。
第四十三條（評(píng)標(biāo)辦法）工程總承包評(píng)標(biāo)一般采用綜合評(píng)估法。
設(shè)計(jì)施工采購(gòu)/交鑰匙總承包招標(biāo)，可以以對(duì)項(xiàng)目的理解、實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)的措施、投標(biāo)人業(yè)績(jī)、項(xiàng)目管理班子的組成、投標(biāo)報(bào)價(jià)等為主要評(píng)標(biāo)因素。
設(shè)計(jì)—施工總承包招標(biāo)，可以以設(shè)計(jì)方案、施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)等為主要評(píng)標(biāo)因素。
設(shè)計(jì)—采購(gòu)總承包招標(biāo)，可以以設(shè)計(jì)方案、技術(shù)性能和投標(biāo)報(bào)價(jià)等為主要評(píng)標(biāo)因素。
采購(gòu)—施工總承包招標(biāo)，可以以技術(shù)性能、施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)報(bào)價(jià)等為主要評(píng)標(biāo)因素。
    第四十四條 （不予受理的投標(biāo)文件情形及廢標(biāo)情形）投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：
（一）逾期送達(dá)（郵寄、電子郵件）的或者未送達(dá)（郵寄、電子郵件）指定地點(diǎn)（電子郵箱）的；
  （二）未按招標(biāo)文件要求密封（或加密碼）的。
  投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：
  （一）無單位簽章或者無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或簽章的（包括電子版）；
  （二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；
（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效的，但是按招標(biāo)文件規(guī)定提交比選投標(biāo)方案的除外；  （四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；
（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金或者投標(biāo)擔(dān)保、保函的；
（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。
第四十五條 （允許多次向投標(biāo)人詢問關(guān)于投標(biāo)文件中的內(nèi)容，體現(xiàn)總承包招標(biāo)的復(fù)雜性。）評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以多次以書面或者電子方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。但不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的內(nèi)容，或者向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。
第四十六條 （對(duì)不響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)文件的處理）投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。
第四十七條 （對(duì)響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)的修正原則）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：
 （一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；
 （二）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。
（三）在章節(jié)上總則確定的內(nèi)容與分節(jié)確定的內(nèi)容不一致時(shí)，以總則內(nèi)容為準(zhǔn)。
按前款規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。
投標(biāo)文件中沒有列入的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。
第四十八條 （比選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益可以考慮進(jìn)評(píng)標(biāo)價(jià)中）對(duì)于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于或等同于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的比選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，可以考慮進(jìn)投標(biāo)價(jià)中。
第四十九條 （評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)通知書的規(guī)定）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日三十個(gè)工作日前確定。
中標(biāo)通知書由招標(biāo)人簽章發(fā)出。
第五十條 （招標(biāo)人應(yīng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人）評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三名，并排出優(yōu)選順序。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
第五十一條 （關(guān)于在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人的規(guī)定）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
國(guó)務(wù)院對(duì)中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十二條 （招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出違背中標(biāo)人意愿的要求）招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。
第五十三條 （中標(biāo)通知書具有法律效力）中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第五十四條 （對(duì)非中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)）招標(biāo)文件未注明，后招標(biāo)人又想全部或者部分使用非中標(biāo)人投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案時(shí)，需征得其書面同意，并按技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓協(xié)商。
第五十五條 （工程總承包合同簽訂的規(guī)定）招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起六十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的內(nèi)容和國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂工程總承包合同，并將總承包合同副本報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供承包工程款支付擔(dān)保。
第五十六條 （在中標(biāo)合同簽訂前應(yīng)對(duì)超出已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍的合同，重新報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。）政府投資、國(guó)家融資的工程，合同中確定的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)控制在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)；確需超出規(guī)定范圍的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)合同簽訂前，報(bào)原項(xiàng)目審批部門審查同意。
第五十七條 （對(duì)中標(biāo)人違反合同的規(guī)定）招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時(shí)，可要求其改正；拒不改正的，可終止合同，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。
招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管人員和有關(guān)行政部門發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或違法分包的，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)人改正，或者告知招標(biāo)人要求其改正；對(duì)于拒不改正的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門查處。
第五十八條 （對(duì)拒絕簽訂工程總承包承包合同的中標(biāo)人的違規(guī)處罰）中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂工程總承包合同的，其交納的投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成損失的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。招標(biāo)人拒絕簽訂工程總承包合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人雙倍返還投標(biāo)保證金，并賠償中標(biāo)人由此造成的損失。
因拒絕簽訂工程總承包合同導(dǎo)致工程總承包發(fā)包承包關(guān)系未成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。
      第五十九條 （嚴(yán)禁中標(biāo)人將工程項(xiàng)目分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位）禁止中標(biāo)的總承包企業(yè)將工程項(xiàng)目建設(shè)中的部分勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
第六十條 （招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)范圍；
（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；
（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；
（五）中標(biāo)通知書；
（六）公證機(jī)構(gòu)的公證詞。

第五章  法律責(zé)任

第六十一條（對(duì)招標(biāo)人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人有下列行為之一的，招標(biāo)無效；法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給中標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法賠償。
　?。ㄒ唬┡c投標(biāo)人惡意串標(biāo)或者以弄虛作假方式協(xié)助意向人中標(biāo)的；
（二）投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，招標(biāo)人允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性投標(biāo)并且中標(biāo)的;
（三）招標(biāo)人不接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，或者在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人的；
（四）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新組織招標(biāo)而未重新招標(biāo)的；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十二條（對(duì)招標(biāo)人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人有下列行為之一的，在招標(biāo)活動(dòng)過程中發(fā)現(xiàn)的，工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效；法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給中標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法賠償。
（一）以不合理?xiàng)l件限制或排斥競(jìng)標(biāo)的；
（二）招標(biāo)人同時(shí)組織二個(gè)及以上潛在投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘和介紹情況的;
（三）招標(biāo)人沒有在招標(biāo)文件確定的時(shí)間和地點(diǎn)召開開標(biāo)會(huì)議；或者其活動(dòng)不在國(guó)家規(guī)定的場(chǎng)所進(jìn)行；或者沒有在有關(guān)行政監(jiān)督部門或者公證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下宣布投標(biāo)人名單，當(dāng)眾啟封標(biāo)書，進(jìn)入評(píng)標(biāo)階段的;
（四）招標(biāo)人組織開標(biāo)會(huì)在不邀請(qǐng)投標(biāo)人參加時(shí)，沒有邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)全程公證的;
（五）以不正當(dāng)手段干擾評(píng)標(biāo)工作的；
（六）中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人擅自改變中標(biāo)結(jié)果的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十三條?。▽?duì)招標(biāo)人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人有下列行為之一的，有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給中標(biāo)人或者其他投標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法賠償。
（一）招標(biāo)人不具備自行組織招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的;
（二）招標(biāo)人自行組織招標(biāo)沒有及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)送備案材料的;
    （三）工程總承包招標(biāo)不具備本辦法第十四條規(guī)定的招標(biāo)條件的;
（四）政府投資、國(guó)家融資的工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)編制控制性標(biāo)底，標(biāo)底價(jià)超過控制的投資規(guī)模時(shí)，招標(biāo)人沒有按照基本建設(shè)管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)的;
（五）招標(biāo)人逾期不退還投標(biāo)保證金的；
（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人沒有在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書的；
（七）招標(biāo)人自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起十五日內(nèi)未向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告的；
（八）招標(biāo)人向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同條件的；
（九）招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂工程總承包合同后六十日內(nèi)未將總承包合同副本報(bào)工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的;
（十）工程總承包合同簽定后，招標(biāo)人未按照約定向中標(biāo)人提供承包工程款支付擔(dān)保的；
（十一）招標(biāo)文件未注明，招標(biāo)人又沒有征得非中標(biāo)人書面同意并按技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓協(xié)商，在全部或者部分使用其投標(biāo)文件中的技術(shù)成果或技術(shù)方案的;
（十二）招標(biāo)人干預(yù)投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾并經(jīng)中標(biāo)通知書確定的分包方式，或者向投標(biāo)人指定分包人或者指定分包方式的；
（十三）招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或違法分包時(shí)，不要求其改正，也不報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政監(jiān)督部門查處的；
（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十四條?。▽?duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)的處罰規(guī)定）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本辦法第六十一條、第六十二條、第六十三條所列招標(biāo)人違規(guī)行為之一的，除依照本辦法第六十一條、第六十二條、第六十三條規(guī)定處罰外，可視情節(jié)輕重并處停業(yè)整頓，或者吊銷工程招標(biāo)代理資格處罰；對(duì)責(zé)任人可相應(yīng)給予警告，或者停止一至三年從事工程招標(biāo)代理執(zhí)業(yè)的處分。給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法賠償。
第六十五條（對(duì)投標(biāo)人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人有下列行為之一的，投標(biāo)無效，已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效；法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法賠償。
（一）串通投標(biāo)或者弄虛作假騙取中標(biāo)的；
（二）以行賄手段競(jìng)標(biāo)的；
（三）以明顯陪標(biāo)身份或者提交的投標(biāo)文件嚴(yán)重脫離實(shí)際，表明有惡意行為的；
（四）通過其他人員以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，產(chǎn)生后果的；
（五）不具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)投標(biāo)的。
第六十六條（對(duì)投標(biāo)人違規(guī)的處罰規(guī)定）工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人有下列行為之一的，工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可視情節(jié)輕重給予停止六個(gè)月以內(nèi)在行為發(fā)生地的全省范圍內(nèi)投標(biāo)的處罰，同時(shí)在省級(jí)以上網(wǎng)絡(luò)媒體或者其他媒體上公告，構(gòu)成吊銷資質(zhì)證書的依法吊銷資質(zhì)證書，可并處一萬元以上，三萬元以下罰款。給招標(biāo)人造成經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)當(dāng)依法賠償。
（一）投標(biāo)人將總承包的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工某一專項(xiàng)全部或者部分分包給與總承包企業(yè)相同類型資質(zhì)的單位承包的;
（三）工程總承包合同簽定后，中標(biāo)人沒有按照約定提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的;
（四）中標(biāo)人違反合同約定方式進(jìn)行發(fā)包或者分包的，招標(biāo)人要求其改正而拒不改正的;
（五）中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人不能證明有正當(dāng)理由而拒絕簽訂工程總承包合同的;
（六）中標(biāo)的總承包企業(yè)將工程項(xiàng)目建設(shè)中的部分勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件單位的；或者分包單位將其承包的工程多次再分包的；
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
第六十七條（對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)違規(guī)的處罰規(guī)定）評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員有下列情形之一的，工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者重新評(píng)標(biāo)。拒不改正的，法律、行政法規(guī)有規(guī)定的，依法處罰，法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，可視情節(jié)輕重給予有責(zé)任的評(píng)委成員取消評(píng)標(biāo)資格的處罰，并可處一千元以上五千元以下罰款，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
 (一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員沒有依照法定程序組建，或者不符合法定人數(shù)而繼續(xù)評(píng)標(biāo)的；
（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒有按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)書進(jìn)行評(píng)價(jià)，向招標(biāo)人推薦出中標(biāo)候選人的;
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正時(shí)，向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的內(nèi)容，或者向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤的;
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，沒有按照招標(biāo)文件約定，或者本辦法第四十六條規(guī)定原則進(jìn)行修正的；
（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，沒有向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告?；蛘呔芙^在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，又不提出明確的書面意見的;
（六）評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒有按照規(guī)定推薦中標(biāo)候選人并排出優(yōu)選順序的;
（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。
  第六十八條（對(duì)招投標(biāo)工作人員違規(guī)的處罰規(guī)定）招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、行政監(jiān)管及其工作人員不得利用受賄、行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當(dāng)手段辦理工程總承包招標(biāo)投標(biāo)工作，構(gòu)成行政處分的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。
第六十九條 工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)人提交的自行組織招標(biāo)備案材料之日起五日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目不具備本辦法第十四條規(guī)定總承包招標(biāo)條件、招標(biāo)人不具備本辦法第十六條規(guī)定條件、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書有重大瑕疵的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人暫時(shí)停止招標(biāo)活動(dòng)，并責(zé)令糾正。
第七十條 工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告之日起五日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)活動(dòng)不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法規(guī)定構(gòu)成招標(biāo)無效或者中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十四條辦理。拒不依法辦理的，工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予發(fā)放施工許可證。
施工許可證已經(jīng)領(lǐng)取，有關(guān)行政監(jiān)督部門逾期發(fā)現(xiàn)，或者投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人提出投訴，構(gòu)成前款規(guī)定招標(biāo)無效或者中標(biāo)無效情形的，工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人，可依法處以罰款、吊銷資質(zhì)證書處罰；有關(guān)當(dāng)事人可向人民法院提起民事訴訟，申請(qǐng)解除合同，招標(biāo)人可視工程進(jìn)展情況依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第六十四條辦理。

第六章  附 則

第七十一條 （招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的投訴處理）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提出書面投訴。工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書面答復(fù)投訴人。
工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門調(diào)查后，認(rèn)為需要改變中標(biāo)結(jié)果或者有可能影響中標(biāo)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)議，重新作出評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第七十二條（辦法解釋權(quán)屬）本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第七十二條（辦法施行日期）本辦法自發(fā)布之日起施行。