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國家級旅游度假區(qū)新標(biāo)準(zhǔn)解讀與創(chuàng)建實解(干貨版)

 陽光普照一生 2017-03-28

國家級旅游度假區(qū)是一塊金字招牌,是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的品牌。自2015年10月國家旅游局宣布首批17家國家級旅游度假區(qū)以來,全國各地省級旅游度假區(qū)紛紛啟動創(chuàng)建工作,以期早日達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)。國家級度假區(qū)的創(chuàng)建過程,已成為省級度假區(qū)改革創(chuàng)新、提檔升級的重要抓手。

環(huán)境、氣候、度假設(shè)施、度假產(chǎn)品、度假活動共同構(gòu)成了度假生活。度假區(qū)創(chuàng)建要以資源保護(hù)為前提,以產(chǎn)品建設(shè)為主線,以企業(yè)活力為重點。同時,度假區(qū)創(chuàng)建要避免城市化、社區(qū)化。


現(xiàn)從區(qū)位、類型、產(chǎn)品、特色等角度分析首批國家級旅游度假區(qū),總結(jié)出國家旅游度假區(qū)創(chuàng)建的兩大模式和五大要素,旨在為其他度假區(qū)發(fā)展提供方向,為今后創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)打好基礎(chǔ)。
國家級旅游度假區(qū)概況



從地域上分析,首批17家國家旅游度假區(qū)分布于11個省直轄市,約占全國行政區(qū)劃的三分之一。其中,大部分分布于中國的東部和中部,江蘇、浙江兩省各有三家。

從數(shù)量上分析,江蘇、浙江各以三家入選,共占據(jù)了三分之一,;山東和云南各兩家入選,其余的分布于吉林、河南、湖北、湖南、四川、廣東和重慶市。我國的北、上、廣三大核心城市沒有一個國家級旅游度假區(qū)。

從類型上分析,湖泊型度假區(qū)有8家,溫泉型旅游度假區(qū)有3家,山地型旅游度假區(qū)有3家。

由此看來,類型不夠豐富,山水旅游度假占據(jù)了絕對優(yōu)勢,而溫泉旅游度假區(qū)異軍突起。



國家級旅游度假區(qū)兩大模式


通過研究17個國家級旅游度假區(qū)的主要產(chǎn)品及特色,現(xiàn)從中總結(jié)出旅游度假區(qū)“1+1+x”與“1+x+y”兩大模式。



1
“1+1+x”



第一個“1”是指以優(yōu)勢資源整合其它資源為基礎(chǔ);

第二個“1”是度假的核心,包涵自然觀光、健身運動、休閑娛樂、住宿餐飲、會議會展等多種休閑產(chǎn)品,并以其中一種或幾種為主體進(jìn)行打造;

“x”指國際化服務(wù)水準(zhǔn)、個性化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等若干軟性服務(wù)。



2
'1+x+y'模式



“1”是挖掘優(yōu)勢資源并且整合其它資源為核心度假載體

“x”是指高標(biāo)準(zhǔn)的度假配套設(shè)施,國際水準(zhǔn)的度假酒店,加上主題餐飲街區(qū)、購物、商業(yè)街區(qū)等;

“y”指國際化服務(wù)水準(zhǔn)、個性化服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等若干軟性服務(wù)。





如何創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)?一定要把握五大要素:旅游度假區(qū)的認(rèn)識、國家評定新標(biāo)準(zhǔn)和文件解讀、創(chuàng)建工作程序、創(chuàng)建工作內(nèi)容、創(chuàng)建工作任務(wù)分解,必將事半功倍!



1

旅游度假區(qū)的認(rèn)識



(1)度假氣候是度假區(qū)發(fā)展的先決條件

避暑、避寒是人們外出度假的重要動機(jī),長時間的戶外休閑、運動也是度假生活的重要特征。因此,氣候條件成為人們選擇度假地的關(guān)鍵因素。目前世界上知名的度假地集中在三個區(qū)域:地中海沿岸、加勒比海沿岸和東南亞南亞區(qū)域。這三個區(qū)域分處不同大陸,緯度也不盡相同,但它們的氣候條件是相似的,即陽光充足、全年氣溫較高,海水溫度適宜,適合水上活動的時間長,也就是具有較長的適合度假的氣候條件。

度假者對日照天數(shù)、戶外溫度、海水溫度的要求比一般觀光游覽者的要求更高。除溫泉度假地受氣候條件影響較小外,其他類型度假區(qū)都深受度假氣候的影響。此外,現(xiàn)代綜合型度假區(qū)都需要規(guī)模較大的資金投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、度假酒店建設(shè)及環(huán)境整治,如果度假氣候適宜期不足,影響游客規(guī)模,經(jīng)營期較短,將直接影響重大項目和高星級度假酒店的投資意向。而我國一些度假區(qū)在設(shè)立時對度假氣候條件的重要性認(rèn)識不足,將度假氣候條件等同于觀光旅游的氣候條件,度假區(qū)建起來之后才發(fā)現(xiàn)經(jīng)營期每年僅3個月左右,季節(jié)性非常明顯,很難吸引國際知名度假酒店入駐,而為了減少季節(jié)性而進(jìn)行的其他旅游項目投入又缺乏經(jīng)濟(jì)性,陷入了進(jìn)退維谷的尷尬境地。


建議
對度假氣候適宜期少于6個月的地區(qū),應(yīng)嚴(yán)格控制度假區(qū)發(fā)展的速度和規(guī)模,而對大量處于溫帶寒溫帶的度假區(qū),建議重點研究如何以最經(jīng)濟(jì)的方式將度假區(qū)改建為四季度假區(qū),或轉(zhuǎn)型發(fā)展旅游休閑區(qū)。


(2)主題度假資源是度假區(qū)發(fā)展的必備條件

度假區(qū)必須依托規(guī)模較大品質(zhì)較好的度假資源,這樣才能吸引度假游客前來做較長時間的停留。哪些資源可以稱之為度假資源呢?旅游度假區(qū)等級劃分標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 26358-2010)給出了解釋,我們認(rèn)為度假資源主要有5類,即海濱海島、湖泊、山地森林、溫泉、鄉(xiāng)村田園。主題度假資源則是在區(qū)域內(nèi)具有一定獨特性的度假資源。度假資源類型很多的地區(qū),一定要找出在區(qū)域內(nèi)具有一定獨特性也就是有競爭力的資源作為主題資源去開發(fā)和定位。世界知名的度假區(qū)都有自己鮮明的主題度假資源,中國首批17家度假區(qū)也是如此。


序號

主題度假資源

評價指標(biāo)

世界著名案例地

1

海濱海島

沙灘長度;海水質(zhì)量;全年至少有6個月適宜開展海灘及海上活動;

墨西哥坎昆、古巴巴拉德羅、希臘圣托里尼島、馬爾代夫、澳大利亞大溪地、法國蔚藍(lán)海岸、澳大利亞黃金海岸、舌賽爾

2

湖泊

水面面積達(dá)到一定規(guī)模;水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水以上標(biāo)準(zhǔn);非飲用水源地;

意大利科莫湖、美加千島湖、韓國波門湖

3

山地森林

山地海拔;具有夏季避暑冬季滑雪的適宜條件;森林覆蓋率;

加拿大惠斯勒、瑞士達(dá)沃斯、法國阿爾卑斯

4

溫泉

出水溫度;微量元素;出水量;

德國巴登巴登、英國巴斯、捷克卡羅維瓦里、日本別府、靜崗、箱根

5

鄉(xiāng)村田園

特色農(nóng)業(yè)的度假價值、規(guī)模;鄉(xiāng)村的景觀、環(huán)境

法國普羅旺斯(薰衣草)、意大利托斯卡納(葡萄園、橄欖園)、英國科茨沃爾德(田園小鎮(zhèn)、古堡莊園)

6

綜合型

具有以上任意兩種資源。

美國弗羅里達(dá)(海濱、鄉(xiāng)村)

這些主題資源能滿足度假游客放松身心、康體休閑的核心訴求。它的重要性不言而喻,否則即使設(shè)立了度假區(qū)也無法吸引度假人群。很多度假區(qū)誤把文化景觀資源當(dāng)作主題度假資源,殊不知很多人文景觀資源只是觀光資源,游客看過一次便不會再看第二次,以文化資源為主體是無法建設(shè)旅游度假區(qū)的。因此,各地在設(shè)立度假區(qū)之前一定要對資源條件進(jìn)行科學(xué)的評估,根據(jù)資源條件進(jìn)行準(zhǔn)確定位。若無主題度假資源的旅游度假區(qū),要么選擇轉(zhuǎn)型,向旅游休閑區(qū)發(fā)展;要么挖掘周邊的主題度假資源,將其納入度假區(qū)范圍;要么控制發(fā)展規(guī)模,不要盲目發(fā)展度假產(chǎn)業(yè)。

(3)度假酒店是最核心的度假產(chǎn)品

度假產(chǎn)品是度假區(qū)提供給度假游客所有要素的總和,度假酒店則是承載和提供度假產(chǎn)品最核心的設(shè)施,是度假區(qū)投資最大的設(shè)施,也可以稱之為最重要的度假產(chǎn)品。度假旅游與走馬觀花參觀景點的觀光旅游模式有很大的不同,度假旅游模式一般是游客選擇一家度假酒店入住,然后以度假酒店為大本營享受悠閑的度假時光。因此考核旅游度假區(qū)的核心指標(biāo)是過夜游客量,這也是體現(xiàn)度假區(qū)和觀光旅游區(qū)根本區(qū)別的指標(biāo)。


國際著名的度假地如加勒比海、地中海、東南亞島國都發(fā)展了大量的度假酒店。如墨西哥坎昆,加勒比海最大的度假區(qū),它的開發(fā)建設(shè)就是從酒店區(qū)的建設(shè)開始的。每一個度假酒店可以為游客提供吃喝玩康體健身各方面的服務(wù),可以說是一個小型目的地,度假游客在此至少居住5天。全包價度假酒店的費用包含了酒店的住宿、三餐、24小時的酒水小吃、各項戶外活動、兒童俱樂部、夜間表演等等。同時度假酒店和旅行社合作,推出多條一日游線路,讓游客在度假的間隙去周邊參觀一些景點,以此作為度假生活的調(diào)劑和補(bǔ)充。而一些度假區(qū)更直接和客源國旅行商合作,推出包含機(jī)票、接送及一價全包酒店的度假產(chǎn)品,由此為度假區(qū)源源不斷地輸送大量度假游客。目前我國的度假區(qū)還很少能提供這樣的度假產(chǎn)品,這也是很多度假區(qū)游客過夜率、外省游客量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的主要原因。


綜上所述,旅游度假區(qū)在創(chuàng)建國家級品牌之前或者在設(shè)立之前,必須要科學(xué)評估度假區(qū)的氣候條件、主題度假資源條件,對何為度假產(chǎn)品有正確的認(rèn)識,以此評估自身是否有申報提升為國家級旅游度假區(qū)的基本條件。同時,在創(chuàng)建度假區(qū)確定度假區(qū)的范圍時,應(yīng)謹(jǐn)慎處理好與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)公園的邊界問題。




2

國家級旅游度假區(qū)評定新標(biāo)準(zhǔn)和文件解讀



國家級旅游度假區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變


1、建設(shè)目的的轉(zhuǎn)變

  以前:引導(dǎo)中國旅游事業(yè)的發(fā)展

為了進(jìn)一步加大對外開放,促進(jìn)國內(nèi)旅游由觀光型向度假型的轉(zhuǎn)變,同時鼓勵外國和港澳臺胞地區(qū)外資的引入,來加快中國旅游事業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)時是開天辟地的,有一定的積極意義。

現(xiàn)在:引導(dǎo)度假區(qū)的建設(shè)

現(xiàn)在更多的是站在以前的基礎(chǔ)上,結(jié)合國內(nèi)迅速發(fā)展的旅游度假市場,正確引導(dǎo)我國度假區(qū)的建設(shè)為目的。針對性強(qiáng),實操性強(qiáng),落地性強(qiáng)。

2、評選標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變

 以前:“先批后建”的行政審批制度


1992年國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)12個國家旅游度假區(qū)。先確定國家旅游度假區(qū),再進(jìn)行度假區(qū)項目建設(shè)。對以前有一定的積極作用,但適應(yīng)不了現(xiàn)在度假市場的形勢。

現(xiàn)在:“先建后評”的國家標(biāo)準(zhǔn)

現(xiàn)在是先建設(shè)度假區(qū),再根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級評定,這樣更加系統(tǒng)化,從制度上保證了我國度假區(qū)體系的建設(shè),有利于提高國家級旅游度假區(qū)的品質(zhì)。

3、市場定位的轉(zhuǎn)變

 以前:以“國外市場”為主

以接待海外游客為主。當(dāng)時國內(nèi)市場處于大眾觀光的發(fā)展時期,度假市場還沒有形成。度假區(qū)建設(shè)又處于起步階段,度假產(chǎn)品不成熟,缺乏競爭力,還不能滿足國際市場要求。

現(xiàn)在:以日益壯大的“大眾國內(nèi)市場”為主

現(xiàn)在目標(biāo)更準(zhǔn)確,就是瞄準(zhǔn)日益壯大的國內(nèi)市場,放眼國際市場。

4、建設(shè)模式的轉(zhuǎn)變

 以前:“開發(fā)區(qū)”建設(shè)模式

以前是以引進(jìn)外資為主,實際上是引進(jìn)國外的開發(fā)模式,即“國際經(jīng)驗中國做法”,參照夏威夷、巴厘島、普吉島、坎昆四個參照系,考察學(xué)習(xí)制定我國規(guī)范。特點是重開發(fā)項目,弱環(huán)境保護(hù);重產(chǎn)品開發(fā),弱市場需求。

現(xiàn)在:“度假旅游目的地”建設(shè)模式

現(xiàn)在度假旅游目的地建設(shè)必須建立在對度假旅游市場進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確定位、科學(xué)規(guī)劃、合理布局,注重軟開發(fā),適度硬開發(fā),同時更注重“供給側(cè)”的旅游項目開發(fā)。

5、建設(shè)重點的轉(zhuǎn)變

以前:以“開發(fā)項目”為主

建設(shè)要求“三高”,即“高起點規(guī)劃,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),高水平發(fā)展”。
度假區(qū)的構(gòu)成至少要有三個要素,即:“一個中心酒店,一個高爾夫球場、一個別墅區(qū)”。
這種硬性的開發(fā)條件并不符合當(dāng)時國內(nèi)的旅游市場,各地也跟風(fēng)建設(shè),現(xiàn)實情況是大都存在市場定位模糊、配套設(shè)施不完善、功能單一、同質(zhì)化嚴(yán)重等問題。

現(xiàn)在:更加注重“度假配套”的開發(fā)

現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)對度假區(qū)環(huán)境(包括外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境)、度假產(chǎn)品(保護(hù)戶外產(chǎn)品和室內(nèi)產(chǎn)品)、度假綜合配套設(shè)施都有明確的要求。

國家級旅游度假區(qū)評定新標(biāo)準(zhǔn)要點解讀

1、評定標(biāo)準(zhǔn)的全面性,體現(xiàn)“國標(biāo)”價值化


評定標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)域基礎(chǔ)與區(qū)位、度假資源與環(huán)境、度假功能與產(chǎn)品、服務(wù)品質(zhì)與配套、市場結(jié)構(gòu)與形象、能力建設(shè)與管理六個方面為等級劃分,每個方面由若干個小項組成,每個小項都有具體評分細(xì)則和和相應(yīng)的分值,評分細(xì)則客觀全面,說服力強(qiáng)。

評定的標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了度假區(qū)的外部區(qū)域環(huán)境到內(nèi)部資源基礎(chǔ),由自然環(huán)境到人文資源、由硬件設(shè)施到軟件開發(fā),由規(guī)劃布局到運營管理等,評定內(nèi)容全面細(xì)致。

評定的人員由專家組、技術(shù)組和參與問卷調(diào)查的游客共同組成,評分人員組成搭配合理。

評定程序需通過自評——問卷調(diào)查——遞交材料初審——專家實地考察/打分等11個步驟,評定程序嚴(yán)謹(jǐn)可靠。


2、提倡生態(tài)的全面推進(jìn),強(qiáng)調(diào)度假區(qū)綠色化


生態(tài)自然環(huán)境是度假區(qū)的基礎(chǔ),直接決定度假區(qū)的品質(zhì)。所以國標(biāo)對環(huán)境質(zhì)量要求甚高,比如:空氣質(zhì)量、負(fù)氧離子、水環(huán)境質(zhì)量、自然植被覆蓋率、氣候舒適度等都有明確要求。

對平均綠地率有明確規(guī)定,對景觀總體風(fēng)貌特色強(qiáng)調(diào)使用鄉(xiāng)土樹種,景觀田園化。鼓勵具有環(huán)保低碳意義的特色住宿設(shè)施,并對節(jié)水、節(jié)能、環(huán)保措施、環(huán)保制度等都提出明確要求,體現(xiàn)對新技術(shù)、新能源的重視。契合了國家“新五化”的發(fā)展戰(zhàn)略。

3、注重度假功能的完善,鼓勵產(chǎn)品多元化

新國標(biāo)定義中提出度假區(qū)“能夠滿足游客休憩、康體、運動、益智、娛樂等休閑需求”。

度假產(chǎn)品是度假區(qū)的核心競爭力,對住宿設(shè)施有明確的分類和等級劃分,提倡一系列主題度假產(chǎn)品的開發(fā),凸顯度假產(chǎn)品的差異化發(fā)展。

新國標(biāo)把休閑度假產(chǎn)品分為四大類產(chǎn)品體系,分別為運動建設(shè)類(如:室內(nèi)保齡球、臺球、網(wǎng)羽乒球等,室外騎馬、山地車、潛水、漂流、跳傘滑翔、走跑等);休閑娛樂類(如:棋牌、影劇音樂、垂釣、主題公園、探險游戲、軍事游戲、茶酒吧、手工藝制作等);康體療養(yǎng)類(如:礦泉SPA、按摩康體、中醫(yī)中藥療養(yǎng)、保健體檢、芳香療法、森林浴等);常態(tài)化節(jié)慶演藝活動(如:夜市餐飲、露天篝火晚會、露天電影、露天表演、各種戶外節(jié)慶活動等)。

4、關(guān)注度假環(huán)境的營造,突出地域特色化

對度假區(qū)域基礎(chǔ)和區(qū)位要求比較高,比如區(qū)域的知名度和度假氛圍,要有區(qū)域旅游的統(tǒng)籌體系。

對度假區(qū)旅游資源要求甚高,要求在區(qū)域或全國范圍內(nèi)要有獨特性,不管是自然資源如海洋沙灘、河湖、山地、滑雪地、森林。溫泉、草原等,還是人文資源如鄉(xiāng)村田園、傳統(tǒng)聚落、主題娛樂、人文活動等。

在資源的質(zhì)量、規(guī)模、獨特性上都有很高要求。同時根據(jù)度假資源的自然特色和文化特色,都給予要發(fā)展特色化的評價,比如說建筑、菜系、服務(wù)方式等。


3

創(chuàng)建工作程序


1、自檢:申報單位根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)細(xì)則要求進(jìn)行自檢。

2、申報:自檢達(dá)標(biāo)后,向度假區(qū)管委會提交申請報告、《旅游度假區(qū)等級申請評定報告書》和創(chuàng)建資料。

3、資料審核:“全國旅資委”對申報材料進(jìn)行全面審核,審核內(nèi)容包括度假區(qū)名稱、范圍、管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃等。通過審核的旅游度假區(qū),進(jìn)入基礎(chǔ)評價程序。

4、基礎(chǔ)評價:“全國旅資委”成立專家基礎(chǔ)評價小組,根據(jù)旅游度假區(qū)等級基礎(chǔ)評價評分細(xì)則(旅游度假區(qū)等級劃分細(xì)則一),對旅游度假區(qū)強(qiáng)制性指標(biāo)、旅游資源和度假產(chǎn)品綜合評價進(jìn)行現(xiàn)場評審,并提出建設(shè)提升方案。

5、創(chuàng)建提升:作為創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)試點單位,需針對初評意見和細(xì)則要求制定創(chuàng)建計劃,開展不少于一年的創(chuàng)建及整改提升工作。未通過初審的度假區(qū),2年后方可再次申請重申。

6、現(xiàn)場檢查:創(chuàng)建工作完成后,“全國旅資委”對試點單位進(jìn)行現(xiàn)場評審?,F(xiàn)場評審達(dá)標(biāo)的度假區(qū),進(jìn)入社會公示程序;未達(dá)標(biāo)的度假區(qū),1年后方可再次申請現(xiàn)場評審。

7、公示與授牌:國家旅游局。

8、復(fù)核抽檢:每年復(fù)核比例不低于20%。全面復(fù)核每3年至少進(jìn)行1次。


4

創(chuàng)建工作內(nèi)容


(1)度假酒店提升

度假區(qū)資源條件及區(qū)位條件比較好的度假區(qū),可以采取以下兩種方式:一是直接引入國際品牌或國際水準(zhǔn)的度假酒店或管理公司;二是大力發(fā)展景觀化、地方性、創(chuàng)新型特色住宿設(shè)施。包括高品質(zhì)度假樹屋、度假木屋、水屋、度假營地(自駕車、帳篷、房車、集裝箱、火車營地)、度假民宿(膠東漁村、海草房、石頭村落)。

資源條件及區(qū)位優(yōu)勢不明顯的度假區(qū),應(yīng)按國際水準(zhǔn)的度假酒店標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造與提升,詳見表格;需鼓勵和培育本土度假酒店、度假村的品牌化、連鎖化發(fā)展,可大力發(fā)展發(fā)展景觀化、地方性、創(chuàng)新型特色住宿設(shè)施;采取激勵政策,鼓勵現(xiàn)有私人公寓的擁有者將其度假房產(chǎn)用于出租。將度假區(qū)內(nèi)的大量閑置旅游地產(chǎn)轉(zhuǎn)化為度假公寓。此外,各個度假酒店應(yīng)根據(jù)細(xì)分市場進(jìn)行定位,如家庭型、蜜月型、綜合型(度假+商務(wù)會議)。

度假酒店提升建議

功能

要求

客房

標(biāo)準(zhǔn)客房達(dá)到30平米,豪華套房達(dá)到50平米,SPA套房達(dá)到50-80平米,家庭套房達(dá)到80平米以上

餐廳

增加三種國外菜系(日、韓、俄羅斯),提供5種國內(nèi)主要菜系(魯、川、粵、蘇、湘)

會議廳

必須配套至少一個會議廳,每個客房1-2個座位

兒童游樂區(qū)

每100個客房提供30-50平米,包括嬰兒室、托兒所和緊鄰的戶外游憩場所(4-12周歲)

游泳池

濱海、濱水度假酒店需配備戶外游泳池,每100個客房有80-120平米。其余類型度假區(qū)內(nèi)的酒店應(yīng)提供室內(nèi)游泳池。

健身房

每100個客房30-80平米

急救中心

每100個客房20-30平米

多功能演藝廳

具有會議、小型演出、餐飲等多重功能


(2)度假產(chǎn)品提升

需大力發(fā)展全包價度假產(chǎn)品。增加夜游產(chǎn)品,豐富度假游客的夜生活體驗。增加主題化、特色化的戶外運動、康體療養(yǎng)、休閑娛樂類度假產(chǎn)品。豐富四季旅游產(chǎn)品。推出面向主要省外客源市場的專項特色度假產(chǎn)品。家庭型度假酒店內(nèi)需配備兒童俱樂部,提供豐富的兒童度假產(chǎn)品。


(3)業(yè)態(tài)品牌提升

創(chuàng)建國際級度假目的地試點,可重點引入日韓、歐美、俄羅斯、泰國為主的等國際型品牌業(yè)態(tài)。創(chuàng)建國家級度假區(qū)試點,重點引入全國連鎖的國內(nèi)知名品牌業(yè)態(tài)。建設(shè)好省級旅游度假區(qū),重點引入省內(nèi)知名品牌型業(yè)態(tài),扶持本土老字號品牌。


(4)人文環(huán)境提升

對城市化建筑的風(fēng)貌進(jìn)行改造提升,使其成為景觀建筑,具有突出的藝術(shù)性或鄉(xiāng)土特色。對城市化廣場的風(fēng)貌進(jìn)行改造提升,增加喬木、草坪、休息座椅、互動性景觀、休閑站等,減少硬質(zhì)鋪裝。加強(qiáng)景觀設(shè)計的藝術(shù)性、互動性、體驗性和地方特色。


(5)公共服務(wù)設(shè)施提升

提供特色交通工具,如自行車、小火車、人力車、馬車、牛車、游船、快艇。設(shè)置步行、自行車專用道。選線連續(xù)、串聯(lián)主要度假設(shè)施,與景觀協(xié)調(diào),且環(huán)境宜人。人工環(huán)境均充分考慮老齡(殘)需求,建設(shè)無障礙設(shè)施并保障其有效使用。如沙灘、湖濱區(qū)域均應(yīng)增加無障礙通道,增加殘疾人親水機(jī)會。在人流集中的公共區(qū)域,合理設(shè)置旅游廁所,其中三星級廁所的比例應(yīng)達(dá)到50%以上。


5

創(chuàng)建工作任務(wù)分解

(1)宣傳啟動階段

度假區(qū)、景區(qū)、有創(chuàng)建任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)成立創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組,依據(jù)《創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)工作任務(wù)分解表》逐項制定創(chuàng)建子方案,落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任機(jī)構(gòu),落實責(zé)任人,并上報創(chuàng)建辦公室;管委會負(fù)責(zé)召開創(chuàng)建工作動員會,部署創(chuàng)建具體工作和任務(wù)。


(2)創(chuàng)建實施階段  

創(chuàng)建辦公室與專家技術(shù)組根據(jù)自評報告,對失分項進(jìn)行逐項提升,實時更新各部門任務(wù)清單,堅持確定一項、提升一項、完成一項的總體方針;

有創(chuàng)建任務(wù)的職能單位實行創(chuàng)建任務(wù)每月上報銷賬檢查驗收制;

在創(chuàng)建任務(wù)需要多個部門協(xié)調(diào)完成的情況下,由承擔(dān)任務(wù)的單位提出現(xiàn)場會商方案,必要時實行現(xiàn)場會商制;

對任務(wù)分解表中當(dāng)期完成情況實行通報制;

對不能完成分解任務(wù)的單位,納入年度機(jī)關(guān)效能建設(shè)考核范疇;

向省、市旅游局提出創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的申請。


(3)創(chuàng)建自檢階段

所有承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的單位必須在規(guī)定時限內(nèi),全部逐項自檢落實到位。允許當(dāng)期完成,當(dāng)期自檢,當(dāng)期驗收;自檢事項完成的單位,在自檢的基礎(chǔ)上提前申請初步驗收。

承擔(dān)創(chuàng)建任務(wù)的單位在自檢的基礎(chǔ)上,對初驗過程中出現(xiàn)的問題,必須在規(guī)定的時限內(nèi)全部完成。


(4)檢查驗收階段

由創(chuàng)建辦公室落實迎接國家旅游局評定驗收的各項工作,包括檢查日程、路線、受檢點的單排,匯報材料(文字、聲像、PPT、光盤)準(zhǔn)備等一系列工作;進(jìn)一步完善提高,鞏固自評成果,確保通過驗收。


(5)總結(jié)提高階段

對驗收通過,100%完成任務(wù),驗收0扣分的單位,從旅游發(fā)展專項資金中給予每個單位一定數(shù)量的現(xiàn)金獎勵。對有扣分的單位,納入年度機(jī)關(guān)效能建設(shè)扣分范疇。運用驗收成果大力加強(qiáng)對外形象宣傳和品牌推介。


【文章來源:來也股份、和美置業(yè)、綠維創(chuàng)景】

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