作者：曹琪 公職律師

        《民法總則》在舉國(guó)矚目下審議通過(guò)，成為未來(lái)我國(guó)公民的生活百科全書，而勞動(dòng)法律法規(guī)作為百姓生活中的重要組成部分，同樣要遵循《民法總則》中一系列的原則和規(guī)定，隨著他的出臺(tái)，勞動(dòng)法律法規(guī)將出現(xiàn)一系列重要變化。

        《勞動(dòng)合同法》第二條規(guī)定，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織(以下稱用人單位)與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，適用本法。《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》第二條“居民委員會(huì)是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”。《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第二條“ 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。因此，居委會(huì)不屬于企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、民辦非企業(yè)單位等組織。村居委會(huì)是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，不具有《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的用人單位主體資格。

        在實(shí)踐中，村居委會(huì)聘用勞動(dòng)者為村居民服務(wù)較為普遍，而村居委會(huì)無(wú)法為這些勞動(dòng)者繳納社保費(fèi)，其它各項(xiàng)權(quán)益也得不到有效保障，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和法院也不能受理勞動(dòng)者向村居委會(huì)主張補(bǔ)繳社保費(fèi)、加班工資、工傷的爭(zhēng)議，勞動(dòng)監(jiān)察部門也無(wú)法受理類似的投訴?！睹穹倓t》第101條將村居委會(huì)等列為定義為特別法人，獨(dú)立承擔(dān)與其履行職責(zé)相適應(yīng)的法律責(zé)任。因此，村居委會(huì)將成為勞動(dòng)用工主體將毋庸置疑，將承擔(dān)勞動(dòng)用工責(zé)任。

        勞動(dòng)部1994年12月6日發(fā)布的《工資支付暫行規(guī)定》第六條規(guī)定，用人單位必須書面記錄支付勞動(dòng)者工資的數(shù)額、時(shí)間、領(lǐng)取者的姓名以及簽字，并保存兩年以上備查?！督K省工資支付條例》第十七條規(guī)定，用人單位保存勞動(dòng)考勤記錄不得少于二年。這些規(guī)定都是基于《民法通則》中訴訟時(shí)效兩年的規(guī)定，盡管《民法通則》沒(méi)有廢止，按照新法優(yōu)于舊法的原則，時(shí)效將改為三年，那么用人單位保存工資單、考勤表的責(zé)任將至少三年。同樣道理，《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十條關(guān)于“違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在２年內(nèi)未被勞動(dòng)保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報(bào)、投訴的，勞動(dòng)保障行政部門不再查處?！钡囊?guī)定的也許將延長(zhǎng)至三年。隨著這些修改，在特定情況下仲裁和法院保護(hù)勞動(dòng)者加班工資的訴求也將延長(zhǎng)至三年。但是，筆者無(wú)法對(duì)《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁時(shí)效為一年的規(guī)定是否會(huì)被修改作出預(yù)測(cè)。

        訴訟時(shí)效理論認(rèn)為，超過(guò)時(shí)效的，原告將喪失勝訴權(quán)。本次《民法總則》將訴訟時(shí)效進(jìn)行了更為明確的調(diào)整，更加尊重原被告之間的意思表示，對(duì)訴訟雙方的法律知識(shí)提出更高的要求。

        如果用人單位同意履行相關(guān)支付責(zé)任，事后又以訴訟時(shí)效期間屆滿為由抗辯的，將不受時(shí)效約束。《民法總則》第一百九十二條規(guī)定，訴訟時(shí)效期間屆滿后，義務(wù)人同意履行的，不得以訴訟時(shí)效期間屆滿為由抗辯；義務(wù)人已自愿履行的，不得請(qǐng)求返還。

        當(dāng)用人單位沒(méi)有以訴訟時(shí)效抗辯時(shí)，人民法院不能主動(dòng)適用，需要按照勞動(dòng)者的訴求進(jìn)行審理?！睹穹倓t》第一百九十三條規(guī)定，人民法院不得主動(dòng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。這就意味著，在某一次訴訟中，勞動(dòng)者主張了若干項(xiàng)權(quán)益，某些權(quán)益已經(jīng)超過(guò)訴訟時(shí)效，如果用人單位沒(méi)有以訴訟時(shí)效抗辯的，人民法院需要繼續(xù)審理勞動(dòng)者的訴求并作出判決。

        《勞動(dòng)合同法》第三十四條規(guī)定，用人單位發(fā)生合并或者分立等情況，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位繼續(xù)履行。在發(fā)生合并的情況下和《民法總則》的立法精神沒(méi)有差別，由新的用人單位承擔(dān)責(zé)任。如果發(fā)生分立，《勞動(dòng)合同法》的意思是由勞動(dòng)者所在單位承擔(dān)責(zé)任，然而《民法總則》第六十七條規(guī)定，分立后的用人單位對(duì)權(quán)利和義務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。這就意味著，如果用人單位發(fā)生分立，勞動(dòng)者可以就分立前的權(quán)益要求分立后的所有單位承擔(dān)連帶責(zé)任，而不局限于勞動(dòng)者自己所在的用人單位。

        《民法總則》對(duì)重大誤解、顯失公平、脅迫、欺詐等情形實(shí)施的民事法律行為授予了明確撤銷權(quán)，但是對(duì)撤銷權(quán)規(guī)定了期限。即重大誤解的撤銷權(quán)為三個(gè)月，其他情形為一年，最長(zhǎng)期間為五年。例如，勞動(dòng)者在誤認(rèn)為自己工傷不是特別嚴(yán)重的情形下簽訂了與實(shí)際情況差別較大的工傷賠償協(xié)議，當(dāng)他發(fā)現(xiàn)時(shí)，應(yīng)該在三個(gè)月內(nèi)通過(guò)人民法院申請(qǐng)撤銷?；蛘邉趧?dòng)者在缺乏判斷能力的情形下，與用人單位簽訂的與實(shí)際情況相差較大的工傷賠償協(xié)議，勞動(dòng)者可以在知道或應(yīng)該知道之日起一年內(nèi)向法院申請(qǐng)撤銷。這些期間規(guī)定是此次《民法總則》新創(chuàng)設(shè)，在具體執(zhí)行過(guò)程中還需要執(zhí)法部門及時(shí)的予以適用，也需要?jiǎng)趧?dòng)者和用人單位及時(shí)調(diào)整和應(yīng)對(duì)。