降低蓬江、江海、新會住房公積金首套房最高貸款額，降低全市第二套房最高貸款額，調(diào)整住房公積金貸款的房屋套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整住房公積金貸款放款輪候期限，啟動貼息貸款……今日，市住房公積金管理委員會召開第22次全體委員會議，決定調(diào)整我市住房公積金貸款的部分規(guī)定。

我市調(diào)整后的公積金新政從3月1日起執(zhí)行，3月1日前已審批未發(fā)放的住房公積金貸款按原規(guī)定執(zhí)行。符合貼息貸款條件的，可以申請轉(zhuǎn)為貼息貸款，貸款最高額度、貸款期限和房屋套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按原來的審批意見辦理。

變化

調(diào)整最高貸款額度：一個職工為25萬元，兩個或以上為50萬元

自2016年10月以來，廣州、深圳、珠海等多個城市已根據(jù)自身的情況，對公積金貸款政策進行了調(diào)整（詳見下表）。

為持續(xù)發(fā)揮我市住房公積金的住房保障優(yōu)勢，保障職工正常提取和申請公積金貸款的需求，防范資金流動性風(fēng)險，3月1日，市住房公積金管理委員會召開第22次全體委員會議，審議通過了《關(guān)于調(diào)整江門市住房公積金貸款部分規(guī)定的請示》和《江門市2016年度住房公積金歸集、使用指導(dǎo)計劃執(zhí)行情況報告》等。

會議根據(jù)《江門市住房公積金個人住房貸款最高額度管理辦法（試行）》，降低了住房公積金貸款的最高額度，今后，全市的住房公積金首套房貸款的最高額度統(tǒng)一為：一個職工最高可申請25萬元，兩個職工或以上最高可申請50萬元；降低全市住房公積金第二套房貸款的最高額度：一個職工最高可申請20萬元，兩個職工或以上最高可申請40萬元。

此前，我市住房公積金貸款的最高額度為：蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)一個職工最高可申請30萬元，兩個職工或以上最高可申請60萬元；臺開鶴恩一個職工最高可申請25萬元，兩個職工或以上最高可申請50萬元。職工購買全裝修新建商品住房，一個職工申請貸款的最高額度增加3萬元，兩個職工或以上申請貸款的最高額度增加6萬元。棚戶區(qū)改造居民購買新建商品住房作為安置房的，一個職工申請貸款的最高額度增加5萬元，兩個職工或以上申請貸款的最高額度增加10萬元。首套房與二套房貸款額度一致。

記者對比我市公積金新舊貸款規(guī)定發(fā)現(xiàn)，調(diào)整后，我市住房公積金貸款的最高額度和2014年10月前一致，但職工購買全裝修新建商品住房或棚戶區(qū)改造居民購買新建商品住房作為安置房的，原貸款最高額度增加標(biāo)準(zhǔn)不變。

調(diào)整房屋套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：以職工家庭使用公積金貸款次數(shù)認(rèn)定

會議還根據(jù)2016年11月省住建廳《轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于住房公積金異地個人住房貸款若干問題的通知》，做出了“對已使用過兩次及以上住房公積金貸款（含異地貸款）的職工，公積金中心不得受理其貸款申請”的規(guī)定，調(diào)整了我市住房公積金貸款房屋套數(shù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，開始以職工家庭（含職工本人、配偶及未成年子女）使用公積金貸款次數(shù)認(rèn)定房屋套數(shù)。

職工家庭成員沒有住房公積金貸款記錄的，認(rèn)定為首套房貸款；職工家庭成員有過一次住房公積金貸款記錄且已還清的，認(rèn)定為二套房貸款；職工家庭成員累計有過兩次或兩次以上住房公積金貸款記錄的，認(rèn)定為三套或以上住房貸款，停止發(fā)放住房公積金貸款。

此前，我市按照2014年10月召開的公積金管理委員會第17次會議決議認(rèn)定公積金貸款房屋套數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

記者翻查該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，符合以下條件之一的職工，執(zhí)行首套房住房公積金貸款政策：一是職工家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）沒有在我市利用住房公積金貸款購買過住房的；二是職工家庭在我市利用住房公積金貸款購買過住房，申請貸款時在我市沒有住房的；三是職工家庭在我市利用住房公積金貸款購買過一套沒有全部產(chǎn)權(quán)的住房，且已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的。

符合以下條件之一的職工，執(zhí)行第二套房住房公積金貸款政策：一是職工家庭在我市利用住房公積金貸款購買過一套住房，且已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的；二是職工家庭在我市利用住房公積金貸款購買過住房，申請貸款時在我市只擁有一套住房，且已結(jié)清相應(yīng)購房貸款的。

東部三區(qū)一市啟動貼息貸款

會議指出，根據(jù)《江門市住房公積金個人住房貸款置換暫行辦法》，公積金管理機構(gòu)資金運用率高于90%的，可啟動貼息貸款。

目前，蓬江、江海、新會、鶴山的資金運用率已高于90%，可率先啟動貼息貸款，計劃今年發(fā)放貼息貸款14億元。

另外，會議還明確要調(diào)整住房公積金貸款放款輪候期限，住房公積金管理機構(gòu)將根據(jù)實際的資金供求狀況，合理安排放款時間，適時調(diào)整貸款放款輪候期限，定期公示輪候和放款情況，以便繳存職工、房地產(chǎn)開發(fā)公司和銀行及時掌握輪候情況。

此前，我市住房公積金貸款放款的輪候期限為：購買新建住房的，自符合貸款發(fā)放條件之日起輪候3至6個月放款；購買存量商品住房的，自符合貸款發(fā)放條件之日起輪候1至2個月放款。

探因

為什么調(diào)整住房公積金貸款政策？

貸款激增，不能滿足職工貸款需求

為什么我市要在這個時候調(diào)整住房公積金貸款政策？對此，市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人做了專門的說明——我市住房公積金提取和貸款額增加，貸款輪候放款等措施已不能滿足職工的貸款需求。

收少支多，資金凈流出13.68億元

根據(jù)住建部等4部門《關(guān)于規(guī)范和階段性降低住房公積金繳存比例的通知》精神，我市從2016年8月1日起將住房公積金繳存比例上限從職工平均工資的20%降低為12%。受此影響，我市2016年的住房公積金歸集額較2015年僅增加了6.25個百分點。2016年11月，我市又出臺了《關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》，從2017年1月開始，我市民營企業(yè)住房公積金繳存基數(shù)上限由上一年度職工平均工資的5倍降低為3倍。受此影響，我市住房公積金歸集額增速放緩。

在住房公積金歸集額增速放緩的情況下，我市的提取額卻在大幅增加。從2015年開始，我市根據(jù)住建部的文件要求放寬了支付房租提取住房公積金的條件，職工在我市連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月、家庭成員在繳存地?zé)o自有住房且租賃住房的，可提取本人及配偶的住房公積金支付房租。加上從2015年開始，我市的房產(chǎn)交易活躍，繳存職工使用住房公積金購房或償還住房貸款的比例大增，住房公積金提取額處于歷史高位。2015年，職工提取住房公積金38.23億元，同比增長28.59%。2016年，職工提取住房公積金42.49億元，同比增長11.13%。

正是由于入不敷出，我市住房公積金連續(xù)兩年處于資金凈流出狀態(tài)。數(shù)據(jù)顯示，2016年，我市共歸集住房公積金46.28億元，同比增長6.25%；職工提取住房公積金42.49億元，同比增長11.13%；發(fā)放住房公積金貸款28.5億元，同比減少7.87%；回收住房公積金貸款11.03億元，資金凈流出13.68億元，資金運用率為95.23%，比2016年初提高11.57個百分點。

此前推出多項措施，仍難解決流動性偏緊狀況

2016年，我市為應(yīng)對住房公積金資金流動性風(fēng)險，已推出多項應(yīng)對措施：一是使用了結(jié)余資金。2016年，我市不僅將歸集的住房公積金和回收的住房公積金貸款用于職工提取住房公積金和發(fā)放住房公積金貸款，還使用了歷年結(jié)余的資金13.68億元。二是轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)收益權(quán)。截至2016年底，我市轉(zhuǎn)讓了40950萬元（其中單位定期存款32950萬元、個人住房貸款8000萬元）資產(chǎn)收益權(quán)，獲得轉(zhuǎn)讓價款48589.95萬元，用于發(fā)放住房公積金貸款。三是實施貸款放款輪候。我市從2016年8月1日起，按照辦妥抵押登記后，住房公積金管理機構(gòu)核準(zhǔn)放款的日期輪候發(fā)放貸款。四是擴大風(fēng)險準(zhǔn)備金使用范圍。市住房公積金管理中心在2016年7月26日將3600萬元貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金劃回住房公積金專戶，用于日常的住房公積金提取和貸款。

市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)人表示，雖然我市為防范住房公積金資金流動性風(fēng)險采取了積極措施，但資金運用率仍連續(xù)25個月上升，不能滿足職工貸款需求。截至2017年1月，我市共收到需要輪候發(fā)放的貸款放款申請4169筆，金額達14.15億元。雖然目前我市已發(fā)放貸款1512筆，達4.86億元，但仍有2657筆貸款在輪候，金額達9.29億元。同時，輪候發(fā)放的貸款額還在以每月近1億元的幅度增長，流動性偏緊的情況短期內(nèi)難以解決。如果貸款政策不調(diào)整，2017年上半年一手住房平均輪候的時間將會突破6個月。

江門日報記者 劉志聰

本期編輯：小啠子

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