PPP項目常見的幾種運作方式

 PPP項目沒有最佳的固定模式，每個PPP項目都需要根據自身的特點和參與者的管理、技術及資金實力等因素選擇合適的模式并對其進行調整優(yōu)化。

下面介紹PPP項目常見的幾種運作方式，包括BOT、BOO、TOT。

1、BOT

基本定義：BOT是英文Build-Operate-Transfer的縮寫，通常譯為“建設-經營-轉讓”，實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和私人機構之間達成協(xié)議為前提，由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施并管理和經營該設施及其相應的產品與服務。

BOT的優(yōu)點：

(1)降低政府的財政負擔。

(2)政府可以避免大量的項目風險。

(3)組織機構簡單，政府部門和私人企業(yè)協(xié)調容易。

(4)項目回報率明確，嚴格按照中標價實施。政府和私人企業(yè)之間的利益糾紛少。

(5)有利于提高項目的運作效率。

(6)BOT項目通常由外國的公司來承包，這樣會給項目所在國帶來先進的技術和管理經驗。

BOT方式的缺點：

(1)公共部門和私人企業(yè)往往都需要經過一個長期的調查了解，談判和磋商過程，以至項目前期過長，使投標費用過高。

(2)投資方和貸款人風險過大，沒有退路，使融資舉步維艱。

(3)參與項目各方存在某些利益沖突，對融資造成障礙。

(4)機制不靈活，降低私人企業(yè)引進先進技術和管理經驗積極性。

(5)在特許期內，政府對項目減弱甚至失去控制權。

2、TOT

基本定義：TOT是英文Transfer–Operate-Transfer的縮寫，即移交—經營—移交。TOT方式是指政府部門或國有企業(yè)將建設好的項目的一定期限的產權或經營權，有償轉讓給投資人，由其進行運營管理;投資人在約定的期限內通過經營收回全部投資并得到合理的回報，雙方合約期滿之后，投資人再將該項目交還政府部門或原企業(yè)的一種融資方式。

TOT項目融資方式的優(yōu)勢：

(1)與BOT項目融資方式比較，TOT項目融資方式省去了建設環(huán)節(jié)，使項目經營者免去了建設階段風險，使項目接手后就有收益。

(2)與向銀行和其他金融機構借款融資方式比較，TOT項目融資，出資者直接參與項目經營，由于利益驅動，其經營風險自然會控制在其所能承受的范圍內。

(3)與合資、合作融資方式比較，TOT項目融資，其經營主體一般只有一個，這樣，在企業(yè)內部決策效率和內部指揮協(xié)調工作相對容易開展得多。

(4)與內部承包或實物租賃融資方式比較，TOT項目融資是兩個法人主體之間契約行為，經營者在合同期內，仍有獨立的民事權力和義務，按合同約定，經營者還可擁有部分財產所有者的權力。經營者取得財產經營權的費用也一次性支付。

(5)與融資租賃方式比較，TOT項目融資方式，省去了設備采購和建設安裝環(huán)節(jié)，其采購設備調試風險和建設安裝風險已由項目所有者承擔。合同約定的標的交付后，經營者即可進入正常經營階段，獲取經營收益。

3、BOO

基本定義：BOO(Build–Own-Operate)是“建設-擁有-經營”的英文縮寫，是指社會投資者根據政府賦予的特許權，建設并經營基礎設施項目，但是并不將此項基礎設施項目移交給政府或其授權的業(yè)主。

BOO與BOT項目運作方式類似，比較如下：