加查縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)

工作進(jìn)展情況匯報(bào)

縣委常委、政府副縣長  張安華

（2015年11月19日）

尊敬的尼瑪扎西副主席，各位領(lǐng)導(dǎo)、與會(huì)的全體同仁：

根據(jù)會(huì)議安排，下面，我就加查縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行簡要匯報(bào)，如有不妥之處，敬請批評指正。

一、工作開展情況

打擊破壞發(fā)展環(huán)境的非法行為、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，就當(dāng)前我縣境況而言，是塊“硬骨頭”，是阻礙我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“腸梗堵”。要啃掉這塊“硬骨頭”，打通“腸梗堵”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅得在“骨頭上”下功夫，還得有副“好牙口”?；顒?dòng)開展以來，我縣緊緊圍繞“教育大多數(shù)、打擊極少數(shù)”這一主線，對內(nèi)我們加強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)隊(duì)伍自身建設(shè)、形成工作合力，對外我們統(tǒng)一口徑、強(qiáng)化社會(huì)面宣傳力度，大力營造了依法依規(guī)、嚴(yán)肅認(rèn)真的行動(dòng)氛圍，力表縣委、政府勢將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進(jìn)行到底的信心、打擊非法違紀(jì)人員的決心、整頓非法違規(guī)事件的恒心，對違法違紀(jì)人員形成了震懾。

（一）深化摸底排查。專項(xiàng)行動(dòng)前期，我縣組建兩個(gè)專班，深入全縣77個(gè)行政村，對各村的基本情況、重點(diǎn)矛盾糾紛事項(xiàng)、在建項(xiàng)目、地材銷售和運(yùn)輸、蟲草采集、違規(guī)占地、非法亂建等情況進(jìn)行了摸底排查，并根據(jù)摸底情況，確定了重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、村2個(gè)，難點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、村10個(gè)和蟲草采集、大型項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、地材銷售運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)整治領(lǐng)域，為專項(xiàng)行動(dòng)指明了攻堅(jiān)方向。

（二）加強(qiáng)組織保障。一是地委、行署召開動(dòng)員會(huì)議后，我縣迅速行動(dòng)，及時(shí)成立由縣委書記為組長，縣委副書記、政府縣長為常務(wù)副組長的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并召集縣“四大家”聯(lián)系會(huì)議，研究商討了專項(xiàng)行動(dòng)方案，確保了活動(dòng)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)。二是迅速成立以常委委員為主任、政府副縣長為常務(wù)副主任的專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)了6名具有三年以上工作經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)了辦公室隊(duì)伍，配備了專用辦公場所，并投入資金10萬元配齊配全了辦公設(shè)施設(shè)備，確保了辦公有場地、有人員、有設(shè)備，保障了日常工作有協(xié)調(diào)、有督促。三是細(xì)化了工作方案，成立了群眾宣傳教育組、打擊整頓組、社會(huì)穩(wěn)控組等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)小組，各小組均由縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥，并明確了各小組職責(zé)、細(xì)化了小組分工，確保了各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成了工作合力。

（三）強(qiáng)化氛圍營造。一是召開覆蓋全縣各行政村的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員大會(huì)，將此次專項(xiàng)行動(dòng)目的、意義和要求傳達(dá)到了全縣干部職工、各村委會(huì)、駐村工作隊(duì)、第一支部書記，并組織重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門在動(dòng)員會(huì)上進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言，樹立了縣委、政府狠抓專項(xiàng)行動(dòng)的信心、表現(xiàn)從嚴(yán)打擊的決心、彰顯了一抓到底的恒心。二是正在撰寫藏漢雙語版《致全縣廣大人民群眾的一封信》，并以駐村工作隊(duì)和第一支部書記輪換為契機(jī)，將《致全縣廣大人民群眾的一封信》發(fā)送工作納入走村入戶調(diào)研內(nèi)容，切實(shí)將專項(xiàng)工作重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)傳達(dá)到群眾手中，并將以加查電視臺、政府門戶網(wǎng)站、LED顯示屏、宣傳標(biāo)語、廣告牌等為載體在全縣境內(nèi)進(jìn)行滾動(dòng)和固定播報(bào)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度和宣傳覆蓋面，在尋求群眾力量支持的同時(shí)，對非法違紀(jì)人員形成威懾。三是堅(jiān)持教育引導(dǎo)先行、大力營造依法治理氛圍。我縣正組織政法系統(tǒng)、國土、住建、發(fā)改和重大辦等力量集中編制涉及大型項(xiàng)目建設(shè)和礦山開采過程中欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、壟斷運(yùn)輸、非法營運(yùn)、違規(guī)建設(shè)、搶栽搶種、私搭亂建、私挖亂采、哄抬價(jià)格、聚眾鬧事、煽動(dòng)上訪；蟲草采集中封溝阻止其他群眾采集，煽動(dòng)群眾聚集鬧事；城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過程中，非法買賣租賃土地、違規(guī)建房、私搭亂建等違法違規(guī)行為的《加查縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)宣講手冊》，為行動(dòng)提供宣傳教育支撐。

二、存在困難和問題

（一）駐村工作隊(duì)、第一支部書記等基層力量輪換期間，專項(xiàng)行動(dòng)基層力量必將大換血，如何做好基層工作交接和力量過度，是專項(xiàng)行動(dòng)在基層無縫銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開展的一個(gè)難點(diǎn)。

（二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)是一場主動(dòng)戰(zhàn)，目前，我縣面臨著經(jīng)驗(yàn)匱乏、手段單一、力量不足的現(xiàn)狀，如何集中力量，找準(zhǔn)行動(dòng)的切入點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)，在行動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)贏得主動(dòng)是個(gè)難點(diǎn)。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，面臨形勢嚴(yán)峻復(fù)雜，行動(dòng)中需投入的不可預(yù)算資金額度較大，經(jīng)費(fèi)保障對我縣財(cái)政收入是個(gè)壓力。

三、下步計(jì)劃

（一）強(qiáng)化基層力量。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)第一支部書記派遣和駐村工作隊(duì)員抽派工作，集中力量對新任第一支部書記和入駐工作隊(duì)進(jìn)行集中培訓(xùn)，提升基層力量業(yè)務(wù)能力；二是抽調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)辦公室人員到縣優(yōu)化辦進(jìn)行輪訓(xùn)，培養(yǎng)一批在行動(dòng)中能協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)村、縣兩級工作的中間力量；三是將專項(xiàng)行動(dòng)績效納入村兩委班子、駐村工作隊(duì)、第一支部書記年度考核，在責(zé)任上形成督促，責(zé)成各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)專項(xiàng)行動(dòng)各環(huán)節(jié)工作和專項(xiàng)小組職責(zé)，建立覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專項(xiàng)小組和相關(guān)部門的聯(lián)系會(huì)議制度和工作報(bào)告制度，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域工作協(xié)調(diào)溝通，全面掌握專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)程，及時(shí)總結(jié)出好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，并全面推廣，為行動(dòng)開展提供措施保障。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。統(tǒng)籌分析、通盤布局，根據(jù)活動(dòng)開展面臨的困難和問題，在縣財(cái)政收入承受范圍內(nèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入，為行動(dòng)開展提供經(jīng)費(fèi)保障。