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我國的國有農(nóng)場是在解放初期特定的歷史背景下,為完成國家的特殊任務(wù)而形成的產(chǎn)物。國有農(nóng)場走過了六十年的歷程,為鞏固我國國防事業(yè)、保障糧食安全、支持城市建設(shè)和工業(yè)發(fā)展作出了非常重要的歷史貢獻(xiàn)。但是,進(jìn)入新世紀(jì)后,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制日益完善,工業(yè)化、城市化快速推進(jìn),國有農(nóng)場改革和發(fā)展面臨許多新的困難和問題,國有農(nóng)場管理體制和經(jīng)營機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制,制約了農(nóng)場事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。國有農(nóng)場社會(huì)事業(yè)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的問題日益突出,社會(huì)不穩(wěn)定因素增多,出于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,黨的十七屆三中全會(huì)明確提出“推進(jìn)國有農(nóng)場體制改革”,國有農(nóng)場改革和發(fā)展的問題引起了國家高層的高度重視。如何推進(jìn)國有農(nóng)場體制改革,促進(jìn)國有農(nóng)場社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)國有農(nóng)場利益和農(nóng)場職工合法權(quán)益,為國有農(nóng)場新一輪的改革和發(fā)展提供戰(zhàn)略決策,是當(dāng)下國有農(nóng)場管理者無法回避的課題。 本文作者立足于多年從事國有農(nóng)場管理工作的基礎(chǔ)上,通過查閱文獻(xiàn)、深入調(diào)查溫州國有農(nóng)場特別是樂清良種場現(xiàn)狀以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,采用數(shù)據(jù)分析、對(duì)比分析、內(nèi)外部因素評(píng)價(jià)分析、SWOT分析等研究方法,對(duì)國有農(nóng)場現(xiàn)狀、國有農(nóng)場改革發(fā)展歷程及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r;溫州國有農(nóng)場改革發(fā)展?fàn)顩r和存在問題;樂清良種場運(yùn)行狀況及其特點(diǎn);樂清良種場內(nèi)外部影響因素及SWOT分析;國有農(nóng)場改革發(fā)展建議和樂清良種場發(fā)展對(duì)策等方面進(jìn)行了分析和研究。本文認(rèn)為中國國有農(nóng)場是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的,與國外的自由市場體制下的家庭農(nóng)場、公司農(nóng)場具有本質(zhì)的差別;國有農(nóng)場積累了過多的社會(huì)屬性而使其背負(fù)沉重的包袱,雖經(jīng)改革開放三十年的體制創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但體制機(jī)制問題仍是阻礙國有農(nóng)場發(fā)展的瓶頸;溫州的國有農(nóng)場沒有如溫州的市場經(jīng)濟(jì)一樣走在改革創(chuàng)新的前列,國有農(nóng)場落后于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,體制原因未能融入到地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮之中。本文通過對(duì)溫州國有農(nóng)場的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、體制機(jī)制以及農(nóng)場土地利用、職工素質(zhì)、人員結(jié)構(gòu)、職工生存狀況、現(xiàn)有國有農(nóng)場有關(guān)政策、農(nóng)場發(fā)展前景、職能及其轉(zhuǎn)變情況、面臨主要問題和存在的矛盾等的研究,并以樂清良種場為例,分析其存在問題和主要經(jīng)驗(yàn),通過SWOT分析法進(jìn)行戰(zhàn)略決策研究,從宏觀上提出國有農(nóng)場必須遵循“因場制宜、分類指導(dǎo);政府支持、協(xié)同合作;一場一策、明確定位;創(chuàng)新機(jī)制、突破體制;以人為本、穩(wěn)步推進(jìn)”的改革建議和“發(fā)揮挖掘自身優(yōu)勢、充分利用政策優(yōu)勢、做好土地文章”的發(fā)展建議;并從微觀上針對(duì)樂清良種場作為地方國有事業(yè)性農(nóng)場的現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。 本論文不僅對(duì)國有農(nóng)場改革開放三十年來的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作了詳細(xì)的闡述,而且對(duì)下一步的改革和發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議;特別是對(duì)溫州國有農(nóng)場現(xiàn)狀的研究,進(jìn)一步清晰了地方國有農(nóng)場的區(qū)域性及農(nóng)場個(gè)體的差異性,為國有農(nóng)場體制改革提供明確思路;通過SWOT分析法研究樂清良種場的內(nèi)外部影響因素進(jìn)而得出相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策,可為相關(guān)的國有農(nóng)場發(fā)展戰(zhàn)略研究提供借鑒?！? 
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