本文節(jié)選自《詳細(xì)得要命！各類特殊情況下的勞動(dòng)關(guān)系及認(rèn)定規(guī)則》，重新進(jìn)行了歸納。

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的內(nèi)涵和外延都較為豐富。

從保險(xiǎn)險(xiǎn)種來看，這里的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系僅限于職業(yè)性社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，即“五險(xiǎn)一金”中的五險(xiǎn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，不包括非職業(yè)性社會(huì)保險(xiǎn)即城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)。職業(yè)性社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系建立的基礎(chǔ)為職工身份，非職業(yè)性社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系建立的基礎(chǔ)為公民身份。

從涉及主體來看，這里的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系僅限于職工和用人單位之間的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，不涉及行政主體、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等主體的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

1951年《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》僅適用于鐵路、郵電、航運(yùn)三個(gè)產(chǎn)業(yè)及一百人以上的工廠礦場，不適用于國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位。1999年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》將失業(yè)保險(xiǎn)從企業(yè)擴(kuò)大到事業(yè)單位。1995年《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》將生育保險(xiǎn)擴(kuò)大到機(jī)關(guān)事業(yè)單位。醫(yī)療保險(xiǎn)制度改變了機(jī)關(guān)事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療制度，擴(kuò)大到所有用人單位。2010年《工傷保險(xiǎn)條例》將工傷保險(xiǎn)擴(kuò)大到事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，后來各地將公務(wù)員也納入工傷保險(xiǎn)范圍。2011年的《社會(huì)保險(xiǎn)法》明確適用范圍為職工和用人單位，職工作為參保主體，其范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于《勞動(dòng)合同法》規(guī)定的存在勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，體現(xiàn)了和用人單位存在勞動(dòng)人事關(guān)系而非僅僅為勞動(dòng)關(guān)系。

職工應(yīng)該享有的法定福利待遇包括“五險(xiǎn)一金”，五項(xiàng)職業(yè)性社會(huì)保險(xiǎn)是國家法律強(qiáng)制要求參加和繳費(fèi)的，是剛性規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否應(yīng)該繳納，按照什么基數(shù)繳納，按照什么比例繳納，國家都規(guī)定得非常清楚，由不得職工和用人單位選擇。這也是社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用“繳納”，與商業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用“購買”的區(qū)別所在。

五項(xiàng)職業(yè)性社會(huì)保險(xiǎn)都是針對(duì)職工和用人單位的，明確了職工有參加社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，用人單位和職工有繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)（工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)僅由用人單位繳納）。因此，勞動(dòng)人事關(guān)系決定了必須建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。

1.非全日制勞動(dòng)關(guān)系

非全日制勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)國家規(guī)定用人單位僅為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，其余社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由勞動(dòng)者自行繳納。

2.第二重勞動(dòng)關(guān)系

雙重勞動(dòng)關(guān)系，也是僅有工傷保險(xiǎn)必須全部參加，其余社會(huì)保險(xiǎn)僅能參加一次。

3.公務(wù)員和參公管理人員

公務(wù)員和參公管理人員，目前沒有參加失業(yè)保險(xiǎn)，部分地方似乎還未納入工傷保險(xiǎn)。

4.特殊群體不視同繳費(fèi)年限

職工具有被判刑、自動(dòng)離職等情形時(shí)，在實(shí)際繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)之前的工作年限不視同繳費(fèi)年限，也就意味著不承認(rèn)該期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系建立的基礎(chǔ)和前提是職工和用人單位存在勞動(dòng)人事關(guān)系，才能作為職工和用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

如果沒有實(shí)際的勞動(dòng)人事關(guān)系，憑空建立的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系就有騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的嫌疑，如掛靠社保關(guān)系，或者為買房等繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，都屬于違規(guī)行為。

實(shí)踐操作中持勞動(dòng)合同書繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)這一做法，并不能說明勞動(dòng)合同是社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的基礎(chǔ)和前提，正如勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)合同是內(nèi)容和形式的關(guān)系，這恰恰體現(xiàn)了勞動(dòng)人事關(guān)系的基礎(chǔ)和前提作用。幾者合理的邏輯鏈?zhǔn)牵河萌藛挝慌c勞動(dòng)者之間存在用工行為，雙方就建立勞動(dòng)關(guān)系；因?yàn)橛袆趧?dòng)關(guān)系，雙方就應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同；因?yàn)橛袆趧?dòng)關(guān)系，雙方就應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。決定是否應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的因素是勞動(dòng)人事關(guān)系，而不是有沒有勞動(dòng)合同，因?yàn)閯趧?dòng)合同也由勞動(dòng)關(guān)系決定。

勞動(dòng)人事關(guān)系與社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的邏輯聯(lián)系，類似于勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)合同的邏輯聯(lián)系，勞動(dòng)人事關(guān)系是前提和基礎(chǔ)，勞動(dòng)人事關(guān)系決定了應(yīng)當(dāng)建立社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。但社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的存在并不必然證明存在勞動(dòng)人事關(guān)系。如憑虛假勞動(dòng)合同繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，盡管存在社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，但實(shí)際上不存在勞動(dòng)關(guān)系。再如非法勞務(wù)派遣中，如果勞務(wù)派遣被認(rèn)定為不合法，一般認(rèn)定被派遣勞動(dòng)者與用工單位之間直接建立勞動(dòng)關(guān)系，勞務(wù)派遣公司與被派遣勞動(dòng)者盡管建立了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，但雙方并沒有實(shí)際產(chǎn)生用工關(guān)系，雙方?jīng)]有勞動(dòng)關(guān)系。

實(shí)踐中否認(rèn)雙重勞動(dòng)關(guān)系的理由認(rèn)為，由于社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系不可能雙重，所以勞動(dòng)關(guān)系也不可能雙重。這一觀點(diǎn)存在以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)：

勞動(dòng)關(guān)系是基礎(chǔ)，勞動(dòng)關(guān)系決定社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，而不是社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系決定勞動(dòng)關(guān)系。因此，勞動(dòng)關(guān)系能否雙重，決不能由社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系能否雙重進(jìn)行推理。而且勞動(dòng)關(guān)系的決定因素是用工，只要用工就建立勞動(dòng)關(guān)系。而社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系能否雙重是由社會(huì)保險(xiǎn)制度規(guī)定，是由社會(huì)保險(xiǎn)的性質(zhì)決定，各自決定因素不同。

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系也并非都不能雙重，如工傷保險(xiǎn)關(guān)系就可以雙重甚至多重。《關(guān)于實(shí)施(工傷保險(xiǎn)條例)若干問題的意見》(勞社部函〔2004〕256號(hào))第1條規(guī)定，“職工在兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)其工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任?！薄秾?shí)施〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》第九條規(guī)定，“職工（包括非全日制從業(yè)人員）在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。”上述規(guī)定均要求，與勞動(dòng)者雙（多）重勞動(dòng)關(guān)系相應(yīng)的是應(yīng)當(dāng)建立雙（多）重工傷保險(xiǎn)關(guān)系，這里的勞動(dòng)關(guān)系包括了全日制和非全日制兩種。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第十六條第二款：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金……。對(duì)該條的繳費(fèi)到底是一次性繳費(fèi)還是延伸繳費(fèi)，《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》第二條給出了答案：參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以延長繳費(fèi)至滿十五年。社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施前參保、延長繳費(fèi)五年后仍不足十五年的，可以一次性繳費(fèi)至滿十五年。

延長繳費(fèi)，意味著養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系延續(xù)，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系建立在勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)之上，可能會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系的延續(xù)。

無論是特殊崗位教師延遲退休政策，還是處級(jí)女干部延遲退休政策，抑或是即將開始的漸進(jìn)式延遲退休政策，所帶來的效果都是勞動(dòng)人事關(guān)系的延續(xù)，勞動(dòng)人事關(guān)系決定了社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系必將延續(xù)。

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