新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展依靠科技推動，而科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融的強(qiáng)力助推。如何通過一系列科技、金融政策的創(chuàng)新安排，推進(jìn)科技與金融深度融合成為科技界和金融界急需解決的焦點。9月26日，山東省科學(xué)技術(shù)廳、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會山東監(jiān)管局在濟(jì)南市共同組織召開山東省科技金融政策對接會。會上，雙方以省委、省政府《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》為重點，明確了一系列促進(jìn)科技和金融結(jié)合的政策措施，旨在加強(qiáng)科技金融結(jié)合的頂層設(shè)計，為金融助推科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展解除后顧之憂，也為我省創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。

全省科技金融政策對接會在濟(jì)南召開

省科技廳廳長劉為民解讀科技金融政策

政策東風(fēng)

為金融助推科技創(chuàng)新吃上“定心丸”

      “省委、省政府一直把科技金融結(jié)合作為推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措。省委十屆十四次全會審議通過了《關(guān)于深化科技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》。《意見》共49條，涉及科技改革、科技創(chuàng)新、引領(lǐng)支撐發(fā)展、科技人才、科技金融、科技合作等方面?！鄙綎|省科技廳廳長劉為民首先以《意見》為重點，對我省科技和金融結(jié)合的政策措施進(jìn)行了解讀。加大政府股權(quán)投資引導(dǎo)基金支持創(chuàng)新力度、拓寬科技型企業(yè)融資渠道、加大科技保險力度等措施對解決科技型企業(yè)“融資難、融資貴”的難題帶來了福音，而建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制則為銀行助推科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展吃上了“定心丸”。

      《意見》圍繞建立貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制從四個方面做出了具體規(guī)定：一是明確被投資掛牌企業(yè)不能按期償還的銀行貸款，引導(dǎo)基金可按20%的比例代償，并可相應(yīng)轉(zhuǎn)為對項目企業(yè)的股權(quán)投資。二是明確省級引導(dǎo)基金及參股子基金投資的種子期、初創(chuàng)期企業(yè)首貸出現(xiàn)的壞賬項目，省財政按一定比例給予貸款銀行本金損失補(bǔ)償。三是建立省市兩級財政主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為科技型中小微企業(yè)實施科技成果轉(zhuǎn)化提供資金支持。四是設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金，加大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策實施力度。

      對此，山東銀監(jiān)局副局長艾建華認(rèn)為，大力發(fā)展科技金融不僅僅是服從、服務(wù)于國家戰(zhàn)略，而且是銀行業(yè)改革轉(zhuǎn)型的突破點和主攻方向，更是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展、互利共贏的現(xiàn)實選擇。

      “目前，省里各相關(guān)部門正在抓制定實施細(xì)則，推進(jìn)政策真正落實?！眲槊癖硎尽１热纾】萍紡d與齊魯股權(quán)交易中心共同推出了科技板，重點服務(wù)于全省科技型中小微企業(yè)掛牌融資，此舉受到了廣大科技型中小微企業(yè)的廣泛關(guān)注，300多家企業(yè)提出掛牌要求，不少銀行對掛牌企業(yè)表示出了濃厚興趣。我省知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資也走在了全國前列，全省2014年、2015年知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總額分別達(dá)到95.37億元和80.26億元，連續(xù)兩年居全國首位。

      “下一步，山東銀監(jiān)局與省科技廳將聯(lián)合制定出臺科技金融指導(dǎo)意見，意見既立足當(dāng)前政策，又會有適當(dāng)突破，特別是在科技支行市場準(zhǔn)入、強(qiáng)化風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式、落實盡職免責(zé)制度等方面進(jìn)一步加大政策力度。”艾建華表示。

山東銀監(jiān)局副局長艾建華講話

精準(zhǔn)發(fā)力

為科技金融深度融合指明方向

       會上，劉為民根據(jù)省委、省政府對科技工作的決策部署和全省“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，明確提出“十三五”期間全省科技金融結(jié)合重點領(lǐng)域和方向，強(qiáng)調(diào)要突出科技園區(qū)建設(shè)發(fā)展、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)完善、科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)、重大科技創(chuàng)新項目實施、科技創(chuàng)新品牌培育和科技服務(wù)體系搭建等八個方面，真正做到重點突出，精準(zhǔn)發(fā)力。

      劉為民介紹，“十三五”期間，山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家級高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等都將進(jìn)入建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共創(chuàng)新服務(wù)平臺、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各個方面都需要金融領(lǐng)域的大力支持。國家對科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間出臺了更為寬松的稅收優(yōu)惠政策，投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體及在孵的科技型小微企業(yè)，對銀行來說是重要的投資選擇。

 高層次科技創(chuàng)新平臺數(shù)量較多是我省的一大優(yōu)勢。省科技廳正在制定相關(guān)意見措施，新規(guī)劃布局一批科技創(chuàng)新平臺，進(jìn)一步完善從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化、科技服務(wù)的科技創(chuàng)新平臺鏈條。在這些科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)中，將采取以政府投入為主，積極吸引社會資本參與的多渠道投入模式。

      此外，“十三五”期間，省科技廳將組織實施“創(chuàng)新山東2030”重大科技創(chuàng)新工程，圍繞國家和全省重大戰(zhàn)略需求，在海洋科技、智能制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息安全、節(jié)能環(huán)保、健康保障等領(lǐng)域，科學(xué)論證一批面向“十三五”乃至更長時期產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的關(guān)鍵核心技術(shù)和重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。在這些重大科技創(chuàng)新工程的實施中，非常希望各個銀行能夠及早介入，在資金方面給予大力支持。同時，在科技創(chuàng)新品牌培育的過程中，將積極探索吸引銀行參與共同培育的新路子新方法，也希望各個銀行積極參與，實現(xiàn)雙贏。

      對此，艾建華要求，下一步，銀行機(jī)構(gòu)要將科技金融納入整體戰(zhàn)略規(guī)劃，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，要主動加強(qiáng)與科技部門、高新園區(qū)的工作對接，大力開展金融創(chuàng)新，做優(yōu)做?？苿?chuàng)金融品牌，并重點在“補(bǔ)短板”上下功夫，逐步打造適合科創(chuàng)企業(yè)不同周期階段的金融支持模式。

工作聯(lián)動

實現(xiàn)科技資源與金融資源無縫對接

      推進(jìn)科技金融發(fā)展，不能靠一個部門單打獨斗。科技部門、金融監(jiān)管部門、高新園區(qū)、銀行機(jī)構(gòu)、科創(chuàng)企業(yè)等應(yīng)加強(qiáng)合作，協(xié)作共贏。對接會上，省科技廳、山東銀監(jiān)局共同簽署了工作聯(lián)動框架協(xié)議，雙方確定將加大工作協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，在爭取國家投貸聯(lián)動試點、出臺針對我省科技和金融深度融合指導(dǎo)意見、搭建科技投融資信息對接平臺、建立科技信貸補(bǔ)償機(jī)制、共建科技金融智庫等方面進(jìn)行全方位工作聯(lián)動，推動我省科技與金融結(jié)合工作向更高層次、更寬領(lǐng)域拓展。

      “省科技廳和山東銀監(jiān)局建立工作聯(lián)動機(jī)制后，還將積極爭取國家第二批投貸聯(lián)動試點，為科技金融結(jié)合搭建更好的政策平臺；組建全省科技金融聯(lián)盟，搭建科技金融結(jié)合的綜合服務(wù)平臺；擇優(yōu)確定一批重點合作銀行，培植科技金融結(jié)合典型?！闭劦较乱徊降耐七M(jìn)措施，劉為民強(qiáng)調(diào)。

      科技和金融互為需求，如何推動科技和金融深度結(jié)合，參加對接會的駐濟(jì)27家銀行負(fù)責(zé)人及專家對此紛紛獻(xiàn)智獻(xiàn)策。

      齊魯銀行在省內(nèi)率先出臺了科技型企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，該行副行長趙學(xué)金認(rèn)為，目前山東省雖然已經(jīng)建立了多項風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，但各項政策散落于多個部門，難以形成合力，且單一政策補(bǔ)償力度不大。為此他建議要夯實科技金融風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，形成政策合力。

      交通銀行山東省分行副行長詹敏表示，下一步將繼續(xù)推進(jìn)專營機(jī)構(gòu)建設(shè)，在內(nèi)部考核上加強(qiáng)引導(dǎo)，將科創(chuàng)型小微客群作為戰(zhàn)略性支持的客群，引導(dǎo)全轄重點發(fā)展科創(chuàng)型小微客戶。并且將進(jìn)一步研究科技型企業(yè)風(fēng)險特征，通過多方合作，建立有效的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁機(jī)制，最大限度分散貸款風(fēng)險，推進(jìn)科技金融可持續(xù)發(fā)展。

      目前評估難、變現(xiàn)難是科技型企業(yè)以知識產(chǎn)權(quán)為代表的無形資產(chǎn)質(zhì)押擔(dān)保面臨的普遍性問題。齊魯工業(yè)大學(xué)金融學(xué)院院長、山東省科技金融研究中心主任徐如志認(rèn)為，大力發(fā)展科技金融中介服務(wù)體系以及人才隊伍建設(shè)，構(gòu)建科技金融標(biāo)準(zhǔn)評價體系對于科技金融融合發(fā)展顯得十分必要。

      “科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步的核心動力，而金融則為科技創(chuàng)新注入新的活力。希望各市、各重點高新園區(qū)以這次對接會為契機(jī)，也能與銀行機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)動機(jī)制，開展更為緊密的合作，共同推動全省科技金融工作盡快邁上一個新的臺階?！笔】萍紡d副廳長李儲林最后表示。

省科技廳、山東銀監(jiān)局共同簽署了工作聯(lián)動框架協(xié)議