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深圳改革開放30年，創(chuàng)造了經濟特區(qū)唯一特有的“深圳速度”，同時高速城市化也帶來了大量土地用途或建筑物使用功能已明顯不符合社會經濟發(fā)展、產業(yè)發(fā)展要求。深圳市規(guī)劃國土發(fā)展研究中心發(fā)展研究所所長李江在“城市更新與產業(yè)升級的融合之路”主題論壇會上提出，“不斷增長的需求與空間資源供給的不足，促使著深圳必須實現(xiàn)有質量、有秩序的增長。而這無外乎就是兩個方面，一是改變粗放式的發(fā)展模式，另一個則是由增量發(fā)展向存量發(fā)展轉變?！?/strong> 一線城市新供應土地越來越少，商業(yè)配套幾乎飽和，“大拆大建”已不符合一線城市未來的發(fā)展，“城市更新”模式已成為高度城市化地區(qū)的必然選擇。近日，深圳市規(guī)劃國土委終于發(fā)布最終定稿的《深圳市城市更新“十三五”規(guī)劃的通知》，規(guī)劃表明，深圳已從過去“拆除重建”的發(fā)展模式更迭至“綜合整治”。  規(guī)劃明確指出了未來五年內的改造方向和總體目標，據通知顯示，規(guī)劃更新的總體目標一共有六點。我們可以看看最新定稿的“十三五”規(guī)劃，會給深圳未來5年帶來怎么樣的突破與變化。   深圳城市更新”十三五“規(guī)劃六大規(guī)劃總目標  01 規(guī)劃期內，爭取全市完成各類更新用地規(guī)模 30 平方公里。其中，拆除重建類更新用地供應規(guī)模為 12.5 平方公里，非拆除重建類(綜合整治、功能改變等)更新規(guī)模為 17.5 平方公里。（明確更新規(guī)模和各區(qū)目標規(guī)模） 02 規(guī)劃期內完成城市更新固定資產投資約 3500 億元(含拆除重建、綜合整治與功能改變等各類城市更新)。 03 提倡有機更新，規(guī)劃期內力爭完成 100 個舊工業(yè)區(qū)復合式更新（指以綜合整治為主，融合功能改變、加建擴建、局部拆建等方式的城市更新，下同），為產業(yè)一體化發(fā)展和創(chuàng)新驅動發(fā)展騰挪空間，帶動產業(yè)結構調整升級;穩(wěn)步推進城中村和舊城區(qū)綜合整治，規(guī)劃期內力爭完成 100 個城中村或舊住宅區(qū)、舊商業(yè)區(qū)綜合整治項目，有序推進環(huán)境質量提升，努力建成生態(tài)宜居城市。 04 通過城市更新有效增加交通設施、市政公用設施、醫(yī)療衛(wèi)生設施、教育設施、社會福利設施、文體設施、綠地與廣場等公益性項目，實現(xiàn)特區(qū)一體化水平顯著提升。 05 通過城市更新持續(xù)穩(wěn)定提供人才住房和保障性住房、創(chuàng)新型產業(yè)用房，規(guī)劃期內力爭通過更新配建人才住房和保障性住房約 650 萬平方米，配建創(chuàng)新型產業(yè)用房總規(guī)模約 100 萬平方米。（突出公益優(yōu)先原則，加大公配比例）。 06 規(guī)劃期內力爭通過城市更新實現(xiàn)違法建筑存量減少1000-1200萬平方米。 城市更新政策導向已發(fā)生變化，大一統(tǒng)拆重建模式將轉變 對于《規(guī)劃》披露的以上信息，深圳市城市更新房地產咨詢服務有限公司總經理宋留強認為：“這一次政府的整個政策導向發(fā)生了一定的變化”。按照過去的理解，城市更新就是拆除重建，以前的操作也是在拆除重建上面做文章。但從過往的舊改實踐來看，拆除重建可以實現(xiàn)經濟效益最大化，但實施效率低下，而且，拆除重建會完全拋棄城中村原有的生態(tài)、文化，建立起新的空間形態(tài)。宋留強表示，政府也在反思這個問題，所以過去的大一統(tǒng)拆除重建開始向拆除重建和綜合整治并重的模式轉變。  100個舊工業(yè)區(qū)即將復合式更新 舊工業(yè)區(qū)的改造這次也列入了深圳城市更新十三五規(guī)劃之內。規(guī)劃期內，深圳將力爭完成100個舊工業(yè)復合式更新。復合式更新是指以綜合整治為主，融合功能改變、加建擴建、局部拆建等方式的城市更新。根據信息顯示，工業(yè)區(qū)塊線內的舊工業(yè)區(qū)更新方向原則上為工業(yè)用地功能，嚴格控制“工改商”、“工改居”，保證2020年全市工業(yè)用地比重不低于30%。為產業(yè)一體化發(fā)展和創(chuàng)新驅動發(fā)展騰挪空間，帶動產業(yè)結構調整升級。過去深圳在發(fā)展的進程中，主導的城市更新等同于房地產開發(fā)，政府希望扭轉這種操作方式，通過復合式更新的方式實現(xiàn)土地價值升級的功能。 來源： 吉辦網 |
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