內(nèi)容摘要：本文就平和縣建設(shè)“特色農(nóng)業(yè)縣、文化旅游縣、生態(tài)工貿(mào)縣”三個(gè)名縣中的文化旅游縣發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題，從五個(gè)方面提出對(duì)策，探討作為三匹馬車之一的平和文化旅游業(yè)，在當(dāng)前深化改革發(fā)展的今天，如何為打造平和經(jīng)濟(jì)升級(jí)版做有力支持。

        關(guān)鍵詞：旅游業(yè)   生態(tài)旅游名縣  “八個(gè)結(jié)合” “五禁五限”

        旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的綜合產(chǎn)業(yè)。一次完整的旅游活動(dòng)包括吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素，所以旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以直接或者間接推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)也是一個(gè)形象產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)的開(kāi)展為旅游目的地與客源地的相互交流搭建了一個(gè)平臺(tái)，游客會(huì)從旅游的過(guò)程產(chǎn)生對(duì)旅游目的地的綜合印象，旅游目的地在這個(gè)過(guò)程中向游客展示地區(qū)的整體形象。旅游業(yè)推動(dòng)旅游城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)社會(huì)文化與生態(tài)環(huán)境的改善，加強(qiáng)地區(qū)間的交流和互動(dòng)，促進(jìn)人口素質(zhì)的提高。我國(guó)的旅游業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，支柱性產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展旅游業(yè)也是十八報(bào)告建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，是建成美麗中國(guó)的重要環(huán)節(jié)。

        平和縣委、縣政府緊跟時(shí)代步伐，把握發(fā)展脈搏，響應(yīng)上級(jí)號(hào)召根據(jù)市黨代會(huì)提出的平和要加快建設(shè)‘特色農(nóng)業(yè)縣、文化旅游縣、生態(tài)工貿(mào)縣’的總體要求，結(jié)合縣第十二次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，按照‘加快工業(yè)發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)水平、做強(qiáng)商貿(mào)流通、做大文化旅游、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)和諧’的總體思路，把旅游業(yè)作為打造平和經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的三匹馬車之一，大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，也取得了可喜的成績(jī)，然而由于種種原因，平和旅游業(yè)的發(fā)展還任重而道遠(yuǎn)。筆者在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)平和縣旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題、如何應(yīng)對(duì)做了一些探討。

一、平和縣旅游業(yè)的現(xiàn)狀

（一）豐富的旅游資源：1、文化資源有三平祖師文化、天地會(huì)文化、對(duì)臺(tái)文化、林語(yǔ)堂文化、“克拉克瓷”；2、自然景觀有國(guó)家級(jí)地質(zhì)公園靈通山、閩南第一高峰大芹山、太極峰；3、人文景觀有林語(yǔ)堂文化博覽園、國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)九峰、霞寨榜眼府、我國(guó)唯一被評(píng)為全球八大環(huán)保建筑之一下石“橋上書(shū)屋”、革命活動(dòng)遺跡、蘆溪繩武樓等系列土樓、福塘的太極村；4、民俗風(fēng)情資源有龍藝、舞龍、舞獅、踩高蹺，崎嶺的鐵枝藝、游花車游等；5、田園風(fēng)光資源“萬(wàn)畝柚園、千層梯田、百里蕉海、高山奇蘭”； 6、傳統(tǒng)飲食資源有南勝咸水鴨、游蘆溪面猴、福塘椿杵面、九峰碗子粿、大溪的豆腐、枕頭餅、隔壁香等；7、還有國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”、省旅游綜合改革試點(diǎn)（示范）縣、“新興旅游縣”、“中國(guó)地標(biāo)第一縣”、“全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣”等稱號(hào)。這些景觀集觀光、度假、生態(tài)、登山、探險(xiǎn)、考古、教育、品味、娛樂(lè)于一體，為平和旅游業(yè)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）跛腳的“三個(gè)縣”：“文化旅游名縣”作為平和“特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、文化旅游名縣、生態(tài)工貿(mào)大縣”三個(gè)總體發(fā)展目標(biāo)之一，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工、農(nóng)業(yè)。2012年，平和縣全年接待旅游人數(shù)達(dá)150萬(wàn)人次，旅游總收入7.3億元，不到工、農(nóng)業(yè)的十分之一（2012年全縣工業(yè)總產(chǎn)值80億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值79.69億元）。

二、平和旅游業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）起步較晚，設(shè)施落后。平和雖有豐富旅游資源，但真正開(kāi)始發(fā)展旅游業(yè)是近幾年的事，因而很多旅游資源沒(méi)有得到開(kāi)發(fā)。三平寺是平和游客最多的景點(diǎn)，無(wú)論是游客還是收入都占平和旅游業(yè)的半壁江山，但與旅游相關(guān)設(shè)施都難盡人意。至于靈通山、紅色景點(diǎn)、土樓等較為出名的景區(qū)，就最基本的道路交通，都讓遠(yuǎn)道而來(lái)的客人望而生畏，其他的就更不用講。落后的設(shè)施嚴(yán)重影響旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）政府重視，民間忽視。近幾年來(lái)，平和政府從資金投入、規(guī)劃編制、廣告宣傳等方面千方百計(jì)擴(kuò)大旅游業(yè)的影響。可是平和人民并不買(mǎi)政府的賬，好像發(fā)展旅游是政府的事，跟自己無(wú)關(guān)，對(duì)平和旅游之事都難說(shuō)一二,就更不用說(shuō)配合政府發(fā)展旅游了，甚至有的還跟政府對(duì)著干，譬如縣委、縣政府大力提倡“八個(gè)結(jié)合”和“五禁五限”以保持生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，可是老百姓根本不把當(dāng)回事，覺(jué)得種蜜柚是最現(xiàn)實(shí)的事，亂砍亂伐已成常事，今年全縣新種蜜柚不少于10萬(wàn)棵，現(xiàn)在平和的滿山遍野都留有像長(zhǎng)滿了牛皮癬而被過(guò)度開(kāi)墾的痕跡。官民不一致，導(dǎo)致旅游質(zhì)量難提高。

 （三）理論偏多，實(shí)踐不夠。政府為了發(fā)展旅游挖空心思，喊出種種口號(hào)，像“春賞花果拜三平、夏尋青瓷探土樓、秋采蜜柚登靈通、冬讀語(yǔ)堂品奇蘭”四季特色旅游；“佛光普照三平寺”、“靈運(yùn)感通靈通山”、“文學(xué)巨匠林語(yǔ)堂”、“黃金之果琯溪蜜柚”、“青花起源平和窯”“精美絕倫平和土樓”等等，可是實(shí)質(zhì)卻沒(méi)有多少可操作，更不用說(shuō)把豐富的物產(chǎn)、特色小吃、人文景觀跟游客的吃、住、行、游、購(gòu)、娛六大要素緊密結(jié)合起來(lái)。像三平寺，除了朝圣之外，很少有其他相關(guān)的消費(fèi)，有的游客千里迢迢來(lái)到三平寺，結(jié)果燒完香、添完油，就匆忙往回趕，實(shí)在是一種資源的浪費(fèi)。此類現(xiàn)象在我縣的其他風(fēng)景區(qū)更是普遍。理論脫離實(shí)踐，使旅游業(yè)的巨大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)無(wú)以體現(xiàn)，反過(guò)來(lái)也影響了旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

 （四）缺乏競(jìng)爭(zhēng)，服務(wù)不行。本縣較有影響力的旅行社幾乎沒(méi)有，對(duì)旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)既缺乏活力，也無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，還沒(méi)有一支專業(yè)隊(duì)伍服務(wù)游客的吃、住、行、游、購(gòu)、娛，甚至連最基本的導(dǎo)游都很難找到。

（五）產(chǎn)業(yè)單一，生態(tài)堪憂。由于蜜柚的過(guò)度發(fā)展，目前平和的沿路、沿溪很難找到一片原始的森林，完整沒(méi)被破壞過(guò)的土地。每一條溪流都被不同程度的污染，很難看到嘩嘩流水、清潔可心的溪流。由于過(guò)度開(kāi)發(fā)平和的水資源和地表植被破壞嚴(yán)重。

三、針對(duì)上面存在的問(wèn)題，改變旅游業(yè)跛腳的狀況，使旅游真正形成平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三匹馬車，本人以為可以采取如下  對(duì)策：

（一）充分利用政策資源、改變落后設(shè)施狀況。

        發(fā)展旅游最重要的就是設(shè)施，旅游是幸福的事業(yè)，也是快樂(lè)的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有良好的設(shè)施，就無(wú)法讓游客快樂(lè)。而設(shè)施的建設(shè)就需要資金，資金哪里來(lái)，從政策中來(lái)，一是研究政策要錢(qián)，二是出臺(tái)政策招商。

1、平和縣作為省定欠發(fā)達(dá)縣、原中央蘇區(qū)縣、海峽西部經(jīng)濟(jì)區(qū)，從中央到省市都有很多政策可利用。用好、用足、用活中央、省、市有利我縣發(fā)展的相關(guān)政策，以旅游產(chǎn)業(yè)為中心，帶動(dòng)工、農(nóng)及其他第三產(chǎn)業(yè)的快速、高效、高質(zhì)的發(fā)展。目前平和可用的政策有：《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》、《海峽西岸旅游發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》等，可利用這些政策直接要資金回來(lái)開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目和利用對(duì)投資者優(yōu)惠的條件加大招商引資力度，以彌補(bǔ)平和縣在開(kāi)發(fā)資金上嚴(yán)重短缺和不足的現(xiàn)象。

2、以交通為核心大力改善基礎(chǔ)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)我縣大交通戰(zhàn)略。

   （1）、縣內(nèi)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間道路硬化工程，盡可能建成二、三級(jí)以上公路，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)間都可方便交通。如A、三平寺通往南勝的太極峰；B、南勝經(jīng)五寨跨過(guò)云霄馬鋪可達(dá)安厚、大溪的靈通巖、莊上土樓等風(fēng)景區(qū);C、再由大溪出發(fā)可達(dá)國(guó)家文化歷史名鎮(zhèn)九峰、名峰山莊、朱積壘故居;D、從九峰出發(fā)往到東崎嶺橋上書(shū)屋、天湖堂、霞寨黃國(guó)梁榜眼府、生態(tài)蜜柚園；向西到長(zhǎng)樂(lè)平和暴動(dòng)等革命遺址、秀峰太極村古民居、蘆溪繩武樓。

   （2）、改善邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通設(shè)施，拓寬硬化蘆溪、秀峰、長(zhǎng)樂(lè)、大溪、安厚、五寨、文峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路設(shè)施，蘆溪打通南靖、閩西土樓通道，盡快建成“梅漳高速”與沈廈復(fù)線高速、東東線等主干線，直通周邊八縣，讓“兩省八縣通衢”的美譽(yù)名副其實(shí)，打造饒和埔詔、靖和浦、閩西、粵東大旅游圈。

   （3）、加快以縣城為中心旅游公交線路建設(shè)，在已開(kāi)通公交路線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善：A、東線山格——文峰——工業(yè)園區(qū)——三平寺；B、西線霞寨——崎嶺——九峰——長(zhǎng)樂(lè)——秀峰——蘆溪；C、南線坂仔——南勝——五寨，坂仔——國(guó)強(qiáng)——安厚——大溪。讓旅客能隨心所欲，歡快舒暢的觀賞喜歡的景點(diǎn)。

（二）、加大宣傳溝通力度，統(tǒng)一政府民間認(rèn)識(shí)。

        沒(méi)有百姓參與的事業(yè)必定是失敗的。政府對(duì)旅游的發(fā)展思路要進(jìn)村入戶，把發(fā)展旅游業(yè)的理念注進(jìn)每一個(gè)平和人的心田。

1、要從黨員干部著手，“吏者民之師也”。從機(jī)關(guān)干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學(xué)校都要樹(shù)立起旅游是無(wú)煙的企業(yè)，利在當(dāng)代，功在千秋的理念，讓每一個(gè)黨員干部一說(shuō)起旅游，就會(huì)從潛意識(shí)里要講旅游的好處。

2、利用黨員干部下基層的機(jī)會(huì)，多與群眾談心、聊天，了解他們的想法，為他們的發(fā)展大計(jì)出謀劃策，解決生活中碰到的困難。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展中有破壞生態(tài)環(huán)境、危及旅游發(fā)展的時(shí)候應(yīng)堅(jiān)決制止。

3、加大宣傳力度，充分利用各種宣傳手段，對(duì)老百姓進(jìn)行宣傳教育，讓他們對(duì)政府發(fā)展旅游的思路有充分的了解，進(jìn)而以實(shí)際行動(dòng)參與旅游的開(kāi)發(fā)，形成官民一條心，共創(chuàng)幸福路。

    （三)、理論與實(shí)踐相結(jié)合，充分發(fā)揮旅游業(yè)強(qiáng)大功能

        國(guó)際國(guó)內(nèi)很多旅游業(yè)發(fā)達(dá)的城市和地區(qū)的事實(shí)早已證明發(fā)展旅游業(yè)的巨大功效，只要旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)，必然可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以做到一業(yè)興而百業(yè)興的效果。因而，發(fā)展旅游業(yè)要緊密結(jié)合本地特色，緊緊抓住吃、住、行、游、購(gòu)、娛。

    1、打造生態(tài)旅游特色品牌。作為農(nóng)業(yè)大縣，擁有琯溪蜜柚、坂仔香蕉、白芽奇蘭茶三大綠色品牌，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走在全省前列，被命名為“中國(guó)琯溪蜜柚之鄉(xiāng)、中國(guó)香蕉之鄉(xiāng)、中國(guó)白芽奇蘭茶之鄉(xiāng)”，先后被授予“全國(guó)無(wú)公害水果生產(chǎn)示范縣”、“全國(guó)經(jīng)濟(jì)林示范縣”和“全國(guó)科技先進(jìn)縣”等稱號(hào)。圍繞“萬(wàn)畝柚園、千層梯田、百里蕉海、高山奇蘭”等農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，深入挖掘特色旅游名村、傳統(tǒng)文化村落、歷史文化古鎮(zhèn)等多條旅游線路，積極開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游民宿，讓游客在這里大力推動(dòng)和發(fā)展本土鄉(xiāng)村民宿旅游，爭(zhēng)取把鄉(xiāng)村旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)平和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的建設(shè)。

    2、綜合開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、民俗文化、人文景觀、風(fēng)土民情等本土特色。在以“紅色旅游”為主題，全力打造“生態(tài)旅游”特色品牌的過(guò)程中，要綜合開(kāi)發(fā)我縣獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)觀光、民俗文化、人文景觀、風(fēng)土民情等豐富的旅游資源。要實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效工程，重點(diǎn)抓好琯溪蜜柚出口基地、茶葉提質(zhì)基地、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蔬菜基地建設(shè)；要以溫氏集團(tuán)為依托，以文峰、山格等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，把柚園養(yǎng)雞逐步向西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展；要做精農(nóng)副產(chǎn)品加工，建設(shè)坂仔鎮(zhèn)蜜柚深加工園區(qū)。要推進(jìn)“西部農(nóng)業(yè)提升工程”，加大蔬菜大棚、設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣力度，建設(shè)西部菜籃子基地；實(shí)施農(nóng)業(yè)部南方牧草保護(hù)生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目，打造全省最大的肉牛養(yǎng)殖基地。在全縣范圍打造像文峰、坂仔一樣的全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，峨嵋村式的全國(guó)“綠色小康村”。每一個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都可成為文化旅游的著名景點(diǎn)，讓游客想進(jìn)來(lái)、住得下、玩得開(kāi)。整合打包“克拉克瓷”、蘆溪繩武樓、大溪莊上土樓、坂仔薰南樓、霞寨榜眼府文化資源，融合土樓文化、三平祖師文化、天地會(huì)文化、對(duì)臺(tái)文化、林語(yǔ)堂文化等多種文化元素融合于紅色旅游主題和生態(tài)旅游特色之中，促進(jìn)旅游文化產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

    3、開(kāi)發(fā)特色小吃貫穿于游玩之中：A、東線三平寺朝圣游為主，配套工業(yè)園、克拉克瓷、南勝太極峰觀光，還有特產(chǎn)南勝麻棗、枕頭餅、咸水鴨；B、南線坂仔林語(yǔ)堂文化園、大溪靈通地質(zhì)公園為主，特產(chǎn)大溪豆腐、安厚餡餅；C、西線霞寨榜眼府、小吃麥芽糖，國(guó)家文化歷史名鎮(zhèn)九峰、糕子餅、碗子粿，平和暴動(dòng)紀(jì)念館、紅軍野外五種野果石碧蓮、野山楂、野柿子、鳥(niǎo)梨子、客家糯米酒，福堂太極村、椿杵面，蘆溪紅酒、咸菜。

   （四）引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，大力提高旅游服務(wù)質(zhì)量

        市場(chǎng)是最好的老師，在平和目前旅游業(yè)剛剛起步，百業(yè)待興，萬(wàn)事開(kāi)頭難的情況底下，引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是最佳選擇。

1、開(kāi)通并市場(chǎng)化運(yùn)作《平和旅游網(wǎng)》，切實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷力度；堅(jiān)持以節(jié)促旅。發(fā)揮旅游公司的平臺(tái)作用，繼續(xù)跟蹤與廈商旅游集團(tuán)、廈旅集團(tuán)等大型國(guó)企的合作意向商洽，引進(jìn)廈門(mén)特茂國(guó)際旅行社進(jìn)駐平和。以蜜柚節(jié)、各種文化節(jié)、縣外較有影響的各種活動(dòng)為媒體做好我縣旅游業(yè)的宣傳攻勢(shì)，大幅提高我縣旅游的知名度。

2、成立旅游服務(wù)隊(duì)伍。A、大力引進(jìn)旅游高、精、專技術(shù)性人才，專門(mén)為發(fā)展旅游業(yè)服務(wù)，為平和旅游開(kāi)發(fā)提供政策、技術(shù)、咨詢、培訓(xùn)服務(wù)；B、加大旅游業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，有專門(mén)服務(wù)旅游的導(dǎo)游、宣傳、酒店等裝也隊(duì)伍。C、招募旅游服務(wù)志愿者以彌補(bǔ)我縣旅游專業(yè)人才的不足。可從民間招募對(duì)旅游業(yè)有興趣的兼職人員，旅游部門(mén)對(duì)他進(jìn)行專門(mén)的培訓(xùn)，合格者發(fā)給本縣的導(dǎo)游證，優(yōu)秀人員可優(yōu)先推薦到外地培訓(xùn)，獲取更高證書(shū)。這些人員由旅游局兼管以便服務(wù)游客。

   （五）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，確保平和天藍(lán)地綠水凈。

        農(nóng)業(yè)大縣是我縣的優(yōu)勢(shì)也是劣勢(shì)。世間任何事物都是辯證的，物極必反，特別是“琯溪蜜柚”和“白芽奇蘭” 大力發(fā)展的勢(shì)必造成生態(tài)的破壞，環(huán)境的惡化，這跟旅游業(yè)的觀賞性和娛樂(lè)性格格不入，由于環(huán)境的破壞也必將使生產(chǎn)成本和生活成本加重。因而，1、政府應(yīng)該采取措施對(duì)不宜開(kāi)發(fā)的地區(qū)堅(jiān)決退耕還林，農(nóng)業(yè)做到精而高，林業(yè)做到大而全，還平和以“碧水青山”，縣委、縣政府提出的“八個(gè)結(jié)合”“五禁五限”不要只停留在口上，而要落實(shí)在實(shí)際行動(dòng)之中；2、進(jìn)一步加大村容整潔力度，清理垃圾死角，還河流以流水孱孱，兩岸青山的面目；3、大力提高村民素質(zhì)，培養(yǎng)主人翁意識(shí)，開(kāi)展“我愛(ài)平和、平和是我家”的活動(dòng)，加強(qiáng)人民對(duì)平和縣歷史、人物典故、旅游等知識(shí)的培訓(xùn)力度。