一、校園暴力事件的定義及分類

1）校園暴力的定義                                                              

校園暴力是指發(fā)生在學校校園，由老師、同學和校外人員針對學生身體和精神實施的，達到某種嚴重程度的侵害行為。期中來自校外人員實施的暴力最多。實施校園暴力最多的是校外人員，其次是本校高年級學生，最后是本校老師和管理人員。

2）校園暴力分類

根據行為方式的不同，可以將校園暴力簡單地分為以下8類：

1.本?；蚱渌麑W校高年級學生毆打低年級學生；

2.校外青年毆打在校學生；

3.某些學生的家長因為學生之間的糾紛而到學校毆打其他學生；

4.老師體罰或者變相體罰學生；

5.老師侮辱學生的人格尊嚴，如要求學生當眾做出一些有損人格尊嚴的動作、辱罵學生等；

6.校內外高年級學生以及社會青年搶劫、勒索學生錢財，使學生不但損失錢財，而且心理受到極大傷害；

7.老師以及校內管理人員針對女學生的性侵害。

8.同年級甚至同班同學之間的斗毆。

二、校園暴力防范的學校責任及具體防范對策

1）責任

從學校層面來防范校園暴力，至關重要的是要解決思想認識問題，針對新問題從學校管理的層面和依法治校的高度，通過科學完善和努力落實校內各項防范制度與方案來確保校園的穩(wěn)定和學生的安全，有效控制發(fā)生在校園內的各類暴力事件。

　　首先，發(fā)生在校園內的暴力事件具有可防性。學生（尤其是未成年學生）的身心發(fā)展特點決定了這一群體不僅最容易受到外界的不法侵害，而且侵害源非常廣泛，學生暴力事件的防范難度很大，許多情況防不勝防。但由于發(fā)生在校園內的暴力事件區(qū)域特定，具有可控性強的特點，只要我們防范意識加強，安全措施到位，很多暴力事件是完全可以避免的?，F實情況是，不少學校對學生安全問題思想上不重視，沒有真正把安全工作擺上重要的位置，安全責任意識極其淡薄，安全防范工作沒有到位，常常是強調客觀原因多，熱衷于追求表面文章，流于形式，缺乏行動落實。在學校安全工作中，表現為制度匱乏，即使制定了的制度也不落實，安全措施不得力，存在不抓不動、時冷時熱甚至抓而不動、置若罔聞的現象，不少學校安全隱患較多，學校安全事件頻頻發(fā)生，校園暴力的發(fā)生勢所難免。如果學校加強科學防范，校園暴力事件就一定能夠得到有效控制。

　　其次，對于發(fā)生在校園內的暴力事件，學校有義不容辭的防范責任。針對發(fā)生在校園內的暴力事件時有所聞并趨于多發(fā)的現狀，社會給予了更多的關注，教育行政主管部門也加大了干預力度，現在各級各類學校都開始重視學校安全問題并采取了一些對策，但所關注的重點和采取的對策卻不盡一致。相當多的學校認為，在校學生之所以會受到各種侵害，是因為他們還不具備足夠的安全意識和自我保護能力，因此，許多學校將安全防范的重點放在學生身上，組織開展了對學生的安全教育，甚至對學生的正常文化體育活動進行限制，以防止學生受到各種傷害。這一做法直接使安全防范的導向發(fā)生了偏差，并帶來比較嚴重的后遺癥。筆者認為，對學生進行安全教育和精心愛護、保護非常必要，但僅此是不夠的。安全事故的癥結不在于學生本人，而在于學校。解決學校安全問題、有效防范校園暴力的核心在于強調學校責任。之所以這樣認為，有兩方面的理由：一方面，學生遇到挫折常常很難自控，也不可能具有像成年人那樣強的自我保護意識和尋求學校予以強有力的保護。以學生之間的暴力侵害為例，從侵害者來說，學生身心特點和社會經驗缺少等因素，決定了他們很容易產生通過暴力手段來發(fā)泄不滿、尋找刺激等錯誤想法，同時還極易將這種想法轉化為行為。從受害者來說，盡管加強學生安全教育對提高學生的安全意識和掌握安全防范技能會有一定效果，但這種效果不能人為夸大。任何暴力事件的發(fā)生都需要一定的條件，如果學校在任何時候和任何情況下都把學生的安全視為頭等大事來抓，在安全防范上不疏忽、不麻痹，盡力抓好校園暴力的防范工作，那么，這方面的事件將會大大減少。另一方面，從依法治校的角度看，學校對學生負有不可推卸的安全教育、管理和保護的職責，學校應當按照法律的規(guī)定切實履行好這一職責。學生在家庭和社會上的保護往往是由家長來承擔的，我們稱其為家長的監(jiān)護責任；而在學校則應當由學校來負責，我們稱其為學校的教育、管理和保護職責，這一職責的履行中最引人注目的莫過于學生在校期間和在學校組織的各種活動中的人身安全。

　　第三，發(fā)生在校園內的暴力事件需要追究相關人員的責任。學校有義不容辭的防范責任。學校是安全工作的責任主體，保證學生安全是校長和教師的天職。為了使學校承擔起維護學生安全的職責，至關重要的是要進一步明確學校安全工作是各級各類學校的基本責任，明確校長是學校安全的當然第一責任人，明確要求學校建立健全安全管理工作責任制。教育行政部門要把學校制度建設情況和安全工作的實績作為考核學校工作狀況的基本因素。在學?？己?、評估、評優(yōu)、評獎中，都要把學校安全工作作為基本條件予以考慮，真正實行學校安全工作“一票否決”制度。如果相關的法律和制度對校園暴力的責任有明確的規(guī)定，對所有發(fā)生在校園內的暴力事件都追究相關人員的責任，那么，校園暴力的防范就一定能夠落到實處，取得實效。

2）防范對策

　　　對各級各類學校而言，盡管無法完全消除校園暴力產生的復雜的社會原因，但在防止本校出現校園暴力行為、確保校園安全方面還是可以有所作為的。學校需要高度重視學生安全工作，努力爭取政府和社會的支持與協助，同時，更應該立足自己學校，制定防范對策與方案，加強和完善相關制度，使學校安全納入制度化軌道，使校園暴力防范得到制度保障。為此，各級各類學校要深入研究校園暴力的特點和規(guī)律，并根據各自校情、學生特點以及教育規(guī)律，加強安全方面的制度建設，制定和落實早期防范措施，使學校和學生的安全建筑在科學、完善的制度保障基礎上。

　　1．明確防范責任

　　防范校園暴力必須樹立防范意識，樹立防范意識的關鍵是明確校園防范的崗位責任。預防校園暴力，校長應當成為校園安全的第一責任人?，F實生活中所發(fā)生的眾多校園暴力案件表明，以校長為首的中小學如果缺少安全防范的責任意識，必然導致安全教育上的偏差、管理防范上的漏洞及臨場處置中的失誤，為了有效防范校園暴力，校長和教師必須承擔起責任。學校要根據實際情況，建立健全具有可操作性的安全工作責任制。在建立安全工作責任制的過程中，要對安全管理實行目標責任管理，將學校每個崗位的安全責任逐條細化，分解落實到人，落實到各項工作和每個環(huán)節(jié)，做到層層把關，責任到人，切實做到“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責”。這里要強調的是，除了校長與安全保衛(wèi)專職教師外，中小學的每一個任課教師和班主任都負有對學生進行安全管理和教育的義務，一旦發(fā)現有危及學生人身和財物安全的行為或者有其他安全隱患，應當及時制止和報告；發(fā)現學生打架斗毆、尋釁滋事，應當及時制止；發(fā)現學生攜帶易燃易爆物品、有毒物品、管制刀具和其他危險物品，應當予以沒收，并上繳公安機關；發(fā)現校園內有安全隱患的，要及時報告。學校安全事故的責任，應當按照國家有關規(guī)定，根據相關當事人的行為與損害后果之間的因果關系依法確定，并承擔相應的損害賠償責任。

　　2．抓好安全教育

　　學校要針對青少年學生的年齡、生理及心理特點，以安全健康知識競賽、講座、主題夏令營、防災自救演習等各種有效靈活的方式，向學生普及安全防護知識，進行防火、防電、防溺水、防中毒等各種安全自救訓練。這方面的教育對校園暴力防范本身就有積極的意義，如果進一步根據實際情況有意識地將暴力防范的內容滲透進去，效果將更好。安全教育是否落實，要看必要的安全防范設施設備是否配備，有關制度是否建立健全并予以落實，教師和學生的防范意識和能力是否得到提高，必要的自救及臨場處置措施是否具備，等等。要將過程性的檢查和結果性的考核有機結合在一起，由此來評價學校的安全責任意識是不是已經樹立，暴力防范教育是不是富有成效。學校要將暴力防范真正納入學校正常的教育教學內容之中，同時通過教職工和干部上崗前的安全教育、學生入學時的常規(guī)性安全教育、寒暑假前的集中性安全教育和組織重大活動前的預防性安全教育等，來全面培養(yǎng)學生的安全意識、自救能力和處理問題能力，提高學生的安全素質和防范校園暴力的能力。

　　3．看好學校大門

　　預防校園暴力各項工作中的“看好門”是最基礎、最重要的一環(huán)。長期以來，中小學的門衛(wèi)不少是由老弱病殘者擔任，許多外來人員輕易就能出入校園，甚至有學生擅自提早離校也毫無察覺，這樣，不法分子就有可能乘隙作案，進入學校敲詐勒索學生。因此，防范校園暴力有必要強調“看好門”這個看似簡單卻十分重要的問題。看好學校大門，首先要有門衛(wèi)管理制度。制定這一制度時要注意三方面的主要內容：一是對門衛(wèi)人選要適格。擔任門衛(wèi)的人員在年齡，健康，文化等方面要有基本的要求，尤其是要有基本的安全防范常識，能夠勝任把守學校大門的重任。二是進出校園人員要實行驗證登記制度。凡校外人員未經許可不得隨意進入學校；凡進入學校的外來人員，都要逐一登記并核查證件。同時，對學生提前離校要有相應記載。學校的門衛(wèi)制度要嚴格執(zhí)行，不允許有特殊化。三是對進出人員所攜帶的物品要加強檢查，尤其是要注意外來人員和學生是否攜帶刀具等危險物品進入學校，一旦發(fā)現要堅決阻止并及時報告有關部門。四是要有門衛(wèi)工作的檢查評價制度。要對門衛(wèi)制度定期或不定期地開展檢查，并建立獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣的機制，以調動門衛(wèi)的工作積極性和主動性。從各中小學所反映出來的問題看，不少學校也注意制定了一些門衛(wèi)制度并張貼于墻上，但關鍵是沒有落到實處，癥結在于檢查監(jiān)督沒有到位。因此，學校門衛(wèi)制度一定不能僅滿足于寫在紙上、貼在墻上，而應落實在行動上，加強經常性的檢查和監(jiān)督很有必要。

　　4．管好教師隊伍

　　防范教師對學生實施暴力行為，關鍵是要抓好師德教育和教師管理兩大環(huán)節(jié)。具體來說，就是對廣大教師開展師德教育，培養(yǎng)教師的愛心和責任感，樹立依法治教的意識和能力，提高教育教學水平和技能，防止對學生實施任何暴力行為；對具有輕微不當行為的教師，則要加強警示與批評幫助，限期改正；對有嚴重教育不當行為的教師，應當根據其行為性質和情節(jié)，按照教育行政機關的規(guī)章制度和學校的有關規(guī)定嚴肅處理；對實施暴力行為已經構成犯罪的教師，則應當開除出教師隊伍，同時送交有關公安司法機關依法處置。另一方面，通過管好教師隊伍，可以發(fā)揮廣大教師在提高學生防范意識和能力、及時發(fā)現和有效制止校園暴力方面的重要作用。

　　5．加強監(jiān)控防范

　　學校對校園安全承擔著不可推卸的責任，預防校園暴力行為必須加強學校的內部管理。因此，各級各類學校都要在加強法制教育的基礎上，改善校園風氣，加強校園安全措施，優(yōu)化學校的內部防范。在加強校內防范過程中，應當重點做好以下幾件事：一是加強重點區(qū)域的監(jiān)控。對重要的道口、場所等重點區(qū)域要有意識加強監(jiān)控，必要時可安裝安全防范設施。二是組織校園內的巡視。對學校內的空閑房子、偏僻角落以及放學后的教室、圖書館、食堂等，要加強必要的巡視。尤其是有些學校節(jié)假日對學生甚至對校外人員開放，學校冕要加強巡視以確保學生的安全。三是嚴格規(guī)范師生行為。學校應當制定必要的制度來防范校園暴力的發(fā)生，例如，為防范教師暴力行為的發(fā)生，就應當規(guī)范教師的行為，如可以規(guī)定：不允許男教師讓女學生單獨到自己居所談話等。為防范學生暴力行為發(fā)生，就應當規(guī)范學生行為，如可以規(guī)定：外來學生未經允許不得進入校內；實行住宿制的學校，未經允許男生不準進入女生宿舍等。

　　6．倡導警校合作

　　隨著校園暴力的增加，國際社會紛紛要求警方予以干涉。近年來，法國政府為了防范校園暴力，從上個世紀末就提出可以讓警察進學校；而美國的一些州則直接派警察進駐學校，以防范校園暴力的發(fā)生。有的學者提出，我國也應當學美國等國家的做法，向中小學派遣校園警察或者成立專門的校園保安隊伍，讓專業(yè)化的人員來把好中小學的大門，維護好學校的安全。對此筆者并不認同。其實，這一做法的反對者在國外也大有人在。正如有人認為的那樣，“讓警察跨進學校的大門無疑宣布政府教育政策的失敗。用鎮(zhèn)壓的方式不僅不會制止校園暴力，反而會刺激其發(fā)展”。在我國，個別有條件的學校確實可以這么做，但從全國情況看，不僅沒有這個必要，也沒有這個可能。學校的安全還要依靠學校自己，如果學校真正承擔起預防校園暴力、維護校園安全的重任，預防和控制校園暴力是完全有可能的。警察不直接進駐校園，并不是說警察就不關心學校的安全，就不需要參與校園暴力的防范了。我國歷來就有警校合作的良好傳統(tǒng)，包括警察在內的政法機關經常深入學校，關注學校的校園安全，整治校園周邊環(huán)境，開展學校法制教育，打擊侵害學生的各種違法犯罪行為，這一警校合作的傳統(tǒng)應當進一步發(fā)揚。警方應當將學校安全放到重要的地位，加強專題研究，拿出相應對策，指導、協助學校做好校園暴力的防范工作，還應當按照國家的有關規(guī)定，向中小學委派法制副校長，具體承擔向中小學生開展法制教育的工作。在警校合作方面，學校應當主動與警方保持聯系，隨時提供相關資訊與線索，如對強行進入學校的人員和恃強凌弱的不良青少年，學校要主動報告警方，以便警方及時出警和依法處置。此外，公安司法機關也應加大對典型的校園暴力案件的懲罰力度，通過法律的威懾作用來震懾不法分子，控制和減少校園暴力的發(fā)生。

　　7．重視學生自防

　　大量調查表明，我國校園暴力的受害者大多是學生隊伍中的弱者群體，如外地生、轉學生、身體瘦弱和性格內向的學生等，這些學生平時與人交往不多，遇到侵害后又無處傾訴，無人幫助，最終只能忍氣吞聲，并有可能成為校園暴力的反復受害者。因此，預防校園暴力，不僅要發(fā)揮學校的積極性，同時也要提高學生的自我保護意識和能力。學?？梢愿鶕嶋H情況從以下三個層面著手提高學生預防校園暴力的意識和能力：

　　第一個層面是對所有學生開展的教育。為了預防校園暴力，學校要結合法制教育和生命教育等，利用各種場合和機會，對所有學生開展自我保護教育，以提高全體學生自我保護的意識和能力。教育的重點是要學生珍惜生命，關愛他人，要求學生不要接觸具有暴力色情內容的影視，學會正確處理人與人之間的矛盾和糾紛，面對自己的同學和親人，千萬不要使用暴力。即使是自己已經遭受了別人的欺凌和侮辱，也要學會控制自己，要相信法律，相信正義，一方面不要因為遭遇了暴力而感到害怕，軟弱是無濟于事的，要敢于與各種侵害自己合法權益的侵害行為作堅決的斗爭；另一方面也不要一味采取暴力對抗的形式，而要在保護好自己的前提下，依法進行斗爭。最好的辦法是依靠老師、家長的力量，依靠法律的權威。同時，還應當教育學生成為護法的模范，理直氣壯、無所畏懼地對發(fā)生在自己身上和周圍的暴力行為行使控告、檢舉的權利和義務，以法律的正義和權威來消除施暴者的淫威。

　　第二個層面是對有侵害行為可能性的學生實行的幫教。有些學生已經染上了惡習，平時喜歡結交幾個小伙伴，會有意無意地欺負其他同學，對這些染有惡習的學生要重點關心，開展有針對性的法制教育和幫教工作?？梢酝ㄟ^典型案例的剖析和法律的解讀，如實告知學生暴力行為的性質、危害和后果，通過曉之以利害來使這些學生懸崖勒馬，防止陷入違法犯罪的泥淖。還有一些學生心理比較脆弱，因為各種原因在校內和社會上受到挫折后，常常會產生對抗心理，甚至會采取暴力手段來發(fā)泄憤怒和不滿，有些可能是針對與自己有矛盾的人，有些也可能是針對無辜的人，如果學校能夠早期發(fā)現，及時加強心理疏導和針對性預防，就可以有效防止暴力事件的發(fā)生。

　　第三個層面是對受害學生的保護。被校園暴力侵害過的學生，都會有程度不同的不良受害心理出現，有的會表現出恐懼感，平時精神恍惚、手足無措、恐懼不安；有的會表現出倒霉感，不怨天地不怨他人，只怪自己命運太差，自認倒霉吃虧；有的會表現出悲哀感，在自己被侵害后，心靈上自卑感增強，自尊心更弱，不能自我解脫，自感低人一等。這樣的受害學生往往表現出萎靡不振，忍氣吞聲，默默地承受著身體上和心理上的巨大痛苦。而更加危險的是，有的會將怨恨轉向社會和他人，認為社會上都是“壞人”，認為這個社會不公平，從而產生極為有害的反社會心理。受害學生的不良受害心理如果得不到及時撫慰、治療，就可能向惡性方向發(fā)展，有的因此而精神失常，有的含恨自殺，有的滋生以暴制暴的心理實施報復殺人，由被害人轉變?yōu)楹θ苏摺Ｒ虼?，學校應當采取措施，幫助受害學生學會處理矛盾、化解糾紛和調節(jié)情緒的方法，讓受害學生及時擺脫心理陰影，適應正常的學校生活。

　　8．妥善應對事件

我們說，學校應牢固樹立“預防第一，安全至上”和“責任重于泰山”的思想，警鐘長鳴，不能有絲毫的麻痹大意，但絕不是說校園暴力事件就不會發(fā)生。對于學校來說，要建立事故處置領導小組，制定意外事故處置預案制度，形成相應的突發(fā)事件的應對機制，一旦發(fā)生侵害事件，要按照預案開展工作。學校要提高安全工作管理水平和應急能力，制定并定期演練學校安全事故應急預案，經常研究或定期、不定期地檢查學校工作，一旦事件發(fā)生，要確保學校領導和有關人員能夠第一時間到達崗位，迅速及時報警，積極配合有關部門進行搶救、自救和疏散工作，把損失降到最低。一旦發(fā)生校園暴力事件，學校應當明確采取以下措施：一是采取急救措施。人的生命是第一位的，一旦發(fā)生學生人身傷亡事件，一定要救人第一，不要因為各種原因而拖延救人而導致危害擴大；二是在以救人為先的同時，還要注意收集和保存證據，以便調查事故的原因，為事件的妥善處理創(chuàng)造條件。三是明確事件責任人。要努力尋找事件發(fā)生的原因，并在此基礎上，明確事件的責任人，并承擔相應的法律責任。四是事件發(fā)生后，要在第一時間報警并按照有關程序立即報上級教育行政主管部門。必須強調的是，學生與校園暴力行為作斗爭是應當倡導和鼓勵的，但由于學生各方面條件的限制，很難與施暴者直接進行體力上的抗爭與搏斗，因此，我們不提倡學生不顧環(huán)境和條件，一味地與施暴者進行搏斗，而是要求在發(fā)現有人實施暴力侵害行為時隨機應變，以智取勝。當遇到現實的危險時，根據當時的實際情況，選擇最有利于自己人身安全的措施和方法來保護自己，免遭不法侵害。學生應當明白，在孤立無援的情況下，一味強調反抗很可能遭到更大的傷害，甚至發(fā)生更為悲慘的結局，因此，為保護自己的人身安全，必要的時候可以犧牲某些較小的利益，甚至與侵害人達成妥協，從而保證自己的人身安全。這既是當事人綜合分析利弊的正確選擇，同時也是堅持實事求是原則的必然結果。（附：國內某學校針對校園暴力事件的相關措施）

附：

【近來各地校園暴力時有發(fā)生，為切實保障廣大師生的生命安全，維護學校秩序的穩(wěn)定，我校本著防范周密到位，處置及時得當的原則制定本應急預案，以應對校園內可能發(fā)生的暴力事件?！　?/font>