緬北烽煙再起的思考

[作者簡(jiǎn)介]李晨陽(yáng)研究員：云南大學(xué)社科處處長(zhǎng)、緬甸研究院院長(zhǎng) 

       本文已在《世界知識(shí)》2016年第24期刊載，公眾號(hào)發(fā)布獲得作者同意，轉(zhuǎn)載和引用請(qǐng)遵循學(xué)術(shù)規(guī)范。

2016年11月20日凌晨，正當(dāng)人們還沉睡在夢(mèng)鄉(xiāng)中的時(shí)候，急促清脆的槍炮聲在緬北地區(qū)的勐古、棒賽和木姐等地響起，不僅多名緬甸軍警和平民在沖突中死亡，而且再次導(dǎo)致14000多名緬甸邊民進(jìn)入中國(guó)躲避戰(zhàn)火。中方雖然多方斡旋，但是沖突并未很快停止，相反緬甸和平委員會(huì)主席丁妙溫率領(lǐng)的代表團(tuán)與緬北民地武聯(lián)軍在云南玉溪的談判破裂，戰(zhàn)火可能繼續(xù)蔓延并且持續(xù)一段時(shí)間。

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這次的緬北沖突與以往相比，有明顯不同的特點(diǎn)：第一，沖突地點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了緬甸政府控制區(qū)，不再是圍繞民地武控制區(qū)展開(kāi)。第二，不是單一的某支武裝與緬甸政府軍沖突，而是克欽獨(dú)立軍（KIA）、果敢同盟軍（MNDAA）、德昂民族解放軍（TNLA）以及若開(kāi)軍（AA）組成“緬北聯(lián)合陣線”，合作行動(dòng)，這是30多年來(lái)所沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)的現(xiàn)象。第三，沖突早期是民地武主動(dòng)向上述地點(diǎn)的軍營(yíng)、警察局發(fā)起攻擊，不同于以往的政府軍圍攻民地武模式。這是繼2015年2月果敢同盟軍發(fā)起“光復(fù)果敢”行動(dòng)以來(lái)，民地武再次的主動(dòng)出擊。

民盟自今年4月正式執(zhí)政以來(lái)，竭力推進(jìn)民族和解，并于今年8月底至9月初舉行了21世紀(jì)彬龍會(huì)議的第一次會(huì)議。上述四支民地武會(huì)之所以選擇主動(dòng)出擊，主要原因有以下三個(gè)方面。首先是民地武試圖減緩軍事壓力。民盟政府雖然不遺余力地推進(jìn)國(guó)內(nèi)和平進(jìn)程，但是緬甸政府軍對(duì)克欽獨(dú)立軍、果敢同盟軍、德昂民族解放軍的圍剿力度卻持續(xù)增大，克欽獨(dú)立軍的總部拉扎和重要據(jù)點(diǎn)勒新都陷入了包圍，果敢同盟軍一直被壓制在果敢地區(qū)北部山區(qū)的狹小地帶。與此同時(shí)，緬政府軍在佤聯(lián)軍和撣東同盟軍轄區(qū)周?chē)膊渴鹆酥乇?，隨時(shí)可以向這兩股武裝發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。上述四支民地武以游擊戰(zhàn)的方式騷擾、侵襲緬北重鎮(zhèn)木姐以及木姐—臘戍公路沿線的交通運(yùn)輸，目的是迫使緬政府軍不得不分兵反擊并保護(hù)交通要道，從而減緩民地武轄區(qū)周邊的軍事壓力，并把形成從果敢同盟軍游擊區(qū)到克欽獨(dú)立軍總部的交通線。其次，獲取合法參與國(guó)家和平進(jìn)程的權(quán)利。民盟一度想讓果敢同盟軍、德昂民族解放軍、若開(kāi)軍參加21世紀(jì)彬龍會(huì)議，但是因?yàn)檐姺降姆磳?duì)而作罷?？藲J獨(dú)立軍作為緬北眾多民地武的“帶頭大哥”，許多主張得不到緬政府與國(guó)防軍的認(rèn)可。所以，這四支民地武主動(dòng)出擊，試圖使軍方認(rèn)識(shí)到其力量，不得不同意果敢、德昂、若開(kāi)等三支民地武參加和平進(jìn)程。第三，獲得中國(guó)政府的支持。維持中緬邊境的穩(wěn)定與和平是中國(guó)政府高度關(guān)注的重要議題，但是近年來(lái)多次爆發(fā)的緬北沖突不僅導(dǎo)致了10多名中國(guó)公民傷亡，而且安置上十萬(wàn)的緬甸邊民也是一個(gè)不小的負(fù)擔(dān)，更難以接受的是緬甸軍機(jī)進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)轟炸以及大量流彈產(chǎn)生的威脅。從“緬北聯(lián)合陣線”這次發(fā)表的聲明來(lái)看，這幾支民地武是想讓中國(guó)政府清楚地認(rèn)識(shí)到，不支持其立場(chǎng)，中緬邊境就難以長(zhǎng)治久安。