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- PART1 -

倫敦作為一個(gè)交通樞紐和重要城市已經(jīng)有差不多兩千年的歷史。倫敦最早的起源在歷史上并沒(méi)有確切記載。

不少人認(rèn)為倫敦是羅馬人建立的羅馬人在皇帝克勞狄（Claudius）的領(lǐng)導(dǎo)下正式在公元43年征服了這個(gè)后來(lái)成為英國(guó)的地方。

他們?cè)谔┪钍亢优辖ㄖ艘粋€(gè)聚居點(diǎn)，取名為“倫底紐姆”（Londinium）。后來(lái)，羅馬人在此修筑城墻，并且在城墻包圍的地區(qū)逐步建立一個(gè)具規(guī)模的城市。

學(xué)者一般認(rèn)為，在諾曼人的統(tǒng)治開始之后，英國(guó)步入了所謂的“中古時(shí)代”。

倫敦也在這個(gè)時(shí)候逐漸發(fā)展，演變成為現(xiàn)在的兩個(gè)城合組為一個(gè)倫敦市的模式。在東面，在古羅馬人的古倫敦城的基礎(chǔ)上建立起倫敦市（City of London）。這個(gè)地方后來(lái)發(fā)展成為現(xiàn)在的倫敦金融城。在西面，威斯敏斯特市（City of Westminster）成為了王室和政府的所在地。

▲“中古時(shí)代”

1666年，倫敦發(fā)生了歷史上最嚴(yán)重的一場(chǎng)大火——倫敦大火（Great Fire of London）。大約13,200座房屋被大火所毀，其中就包括了圣保羅大教堂。大約80萬(wàn)人流離失所、無(wú)家可歸。

這次據(jù)稱是人為錯(cuò)誤造成的大火幾乎燒掉倫敦全部建筑，但是都市建設(shè)卻因此有機(jī)會(huì)重新開始。大火燒死了數(shù)量巨大的老鼠及老鼠的藏身之處，徹底解決了倫敦的鼠疫問(wèn)題。

▲倫敦大火

1666年10月1日由克里斯托弗·雷恩提出，將法國(guó)園林設(shè)計(jì)的技巧運(yùn)用于城市。即一條中央大街、三個(gè)城市廣場(chǎng)和四條放射道路。規(guī)劃反應(yīng)了資本主義城市重視經(jīng)濟(jì)職能的新的特征。但是由于沒(méi)有結(jié)合現(xiàn)狀和地形，耗資耗時(shí)巨大，并沒(méi)有得到官方的采納。

工業(yè)革命之后，城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從傳統(tǒng)的工商業(yè)向機(jī)器向大生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，直接帶來(lái)了城市人口的爆炸式增長(zhǎng)。

在兩次世界大戰(zhàn)之間，英國(guó)工業(yè)和人口的增長(zhǎng)都集中在英格蘭南部和中部，尤其是在倫敦周圍。當(dāng)時(shí)全國(guó)只有倫敦及其附近地區(qū)以及英格蘭中部的就業(yè)增長(zhǎng)率超過(guò)了全國(guó)平均水平。就業(yè)率的高升，帶來(lái)了倫敦人口的高漲和城市空間的擴(kuò)張。

隨著倫敦城市聚集效應(yīng)的影響逐漸擴(kuò)大，對(duì)周邊地區(qū)的影響產(chǎn)生了“大倫敦”地區(qū)的概念。大倫敦包括倫敦城、內(nèi)倫敦和外倫敦，共1580平方公里，共有33個(gè)區(qū)，其中倫敦城是核心區(qū)，面積只有1.6平方公里。

▲“大倫敦”地區(qū)的概念

1937年英國(guó)政府為了研究、解決倫敦人口過(guò)于密集的問(wèn)題，成立了以巴羅爵士為首的巴羅委員會(huì)。

最終，在1944年的阿伯克隆比的大倫敦規(guī)劃中，政府采取了后一種建議—大倫敦規(guī)劃。

規(guī)劃方案在半徑約48公里的范圍內(nèi)，由內(nèi)向外劃分為四層地域圈：內(nèi)圈、近郊圈、綠帶圈、外圈。

• 內(nèi)圈控制工業(yè)、改造舊街坊、降低人口密度、恢復(fù)功能

• 近郊圈用于建設(shè)良好的居住區(qū)和健全地方自治團(tuán)體

• 綠帶圈約16公里，以農(nóng)田和游憩為主，嚴(yán)格控制建設(shè)，作為制止城市向外擴(kuò)張的屏障。

• 外圈計(jì)劃建設(shè)8個(gè)具有工作場(chǎng)所和居住區(qū)的新城。

▲1944年阿伯克隆比的大倫敦規(guī)劃

后來(lái)的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，大倫敦規(guī)劃同心圓封閉式的布局模式也造成了許多問(wèn)題，如人口疏散效果不明顯、外圍衛(wèi)星城鎮(zhèn)功能欠缺而缺乏引力、通勤距離過(guò)大、配套不足、新城投資巨大、新城人口大部分來(lái)自外地，在某些方面反而增加了對(duì)倫敦的壓力、對(duì)60年代以后第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展估計(jì)不足、環(huán)路交通負(fù)荷過(guò)大等等。

▲20世紀(jì)60年代倫敦街頭

1946年《新城法》通過(guò)后，掀起了新城建設(shè)運(yùn)動(dòng)，到1950年代末，為了解決城市人口集中，住房條件惡化，工業(yè)發(fā)展用地緊缺等問(wèn)題在離倫敦市中心50公里的半徑內(nèi)建成8個(gè)被稱為倫敦新城的衛(wèi)星城。在新城區(qū)，配有完善的基本生活服務(wù)設(shè)施，以滿足居民工作和日常生活需要。

毫無(wú)疑問(wèn)的，在阿伯克隆比大倫敦規(guī)劃的實(shí)踐過(guò)程中所暴露出的由單一核心的同心圓模式所以引發(fā)的問(wèn)題逐漸被相關(guān)的規(guī)劃部門和專家重視起來(lái)。

因此，1960年代中期的大倫敦發(fā)展規(guī)劃編制中，該規(guī)劃就試圖改變同心圓封閉布局模式，使城市沿著三條主要快速交通干線向外擴(kuò)展，形成三條長(zhǎng)廊地帶，在長(zhǎng)廊終端分別建設(shè)三座具有“反磁力吸引中心”作用的城市，以期在更大的地域范圍內(nèi)解決倫敦及其周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口和城市的合理均衡發(fā)展問(wèn)題。

▲查爾斯國(guó)王大街

1970年代，英國(guó)政府調(diào)整了疏散大城市及建設(shè)衛(wèi)星城的有關(guān)政策，1978年通過(guò)《內(nèi)城法》，開始注重舊城改建和保護(hù)。

1995年英國(guó)東南部規(guī)劃，提出在泰晤士河構(gòu)建30英里長(zhǎng)的多中心發(fā)展軸線，使大倫敦成為一個(gè)有機(jī)組合的多中心城市。

從2000年開始，倫敦市長(zhǎng)開始編制大倫敦戰(zhàn)略規(guī)劃，目標(biāo)是將倫敦建設(shè)成為備受推崇的、可持續(xù)發(fā)展的世界級(jí)城市。

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縱觀二戰(zhàn)后至今倫敦城市的發(fā)展是一個(gè)由集中到疏散再到集中的過(guò)程。相比于具有統(tǒng)一規(guī)整的城市肌理的巴塞羅那，倫敦更像一座自然城市，隨著時(shí)間的演變經(jīng)理過(guò)眾多的規(guī)劃設(shè)計(jì)，沒(méi)有大面積的交叉重疊。在設(shè)計(jì)、規(guī)劃乃至構(gòu)型上，也沒(méi)有總體性或是有序的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

20世紀(jì)，由于歷史上經(jīng)濟(jì)和人口增長(zhǎng)的不平衡，在世界范圍內(nèi)，“人工設(shè)計(jì)城市”開始復(fù)蘇。

現(xiàn)代主義的主流文化，把城市規(guī)劃看成是需要精心組織和安排的，認(rèn)為設(shè)計(jì)的公制品。現(xiàn)代主義來(lái)源于規(guī)模化生產(chǎn)，來(lái)源于對(duì)工程的依賴，對(duì)設(shè)計(jì)人造物品的依賴，把城市看做一件預(yù)先精心策劃和設(shè)計(jì)好的產(chǎn)品和人工制品。

這樣設(shè)計(jì)的城市往往都有一個(gè)著名的建筑設(shè)計(jì)師，印度昌迪加爾的勒柯布西耶，巴西巴西利亞盧西奧科斯塔和奧斯卡尼邁耶，就是其中的代表。

英國(guó)戰(zhàn)后的新城鎮(zhèn)，如巴茲爾登，哈洛克勞力和泰爾福特，模仿拙劣，常常缺乏有吸引力的現(xiàn)代城市中心，或者生動(dòng)的場(chǎng)所感。

▲20世紀(jì)初英國(guó)女工

倫敦似乎沒(méi)有被這些建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所觸動(dòng)，還在不斷正常和演化，因?yàn)樗且蛔匀换某鞘?，并且一直呈現(xiàn)綜合增長(zhǎng)的勢(shì)頭，它的發(fā)展是有機(jī)的。

在這里，城市構(gòu)型理論家又一次認(rèn)識(shí)到城市規(guī)劃在文化上的困惑。

倫敦城市不同時(shí)期的局部更新都體現(xiàn)了各自時(shí)期不同的城市訴求，這種有機(jī)發(fā)展在其城市的局部更新中更是被體現(xiàn)地淋漓盡致。

▲今天的倫敦城市更新狀態(tài)

- PART2 -

現(xiàn)在我們將視野縮小到倫敦的局部更新?？v觀歷史發(fā)展，有兩個(gè)典型的區(qū)域，一個(gè)是在與歷史保護(hù)街區(qū)博弈中發(fā)展的倫敦金融城，一個(gè)是致力于用公共空間激發(fā)老工業(yè)街區(qū)活力的國(guó)王十字街。

倫敦金融城聞名于其歷史景觀和現(xiàn)代化高樓，古市場(chǎng)和著名橋梁。它可以說(shuō)是世界的金融中心，是11000人的居住區(qū)。

等等，只有11000人？

是的，倫敦金融城并不是大倫敦，雖然大倫敦也聞名于其歷史景觀和現(xiàn)代化高樓，古市場(chǎng)和著名橋梁，是政府、軍隊(duì)的所在地，人口在2007年達(dá)到了700多萬(wàn)。如果在地圖上看，金融城是在大倫敦中心的一小塊。

City of london作為倫敦市中心，與倫敦并不是同一概念。

以下摘自：倫敦金融城歷史街區(qū)的保護(hù)與更新  作者：周藝怡 沈佶 沈倫（天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，天津 300201）

• 倫敦金融城歷史街區(qū)的發(fā)展歷程

世界城市倫敦一直有兩座堅(jiān)固的“基石”：一座是城市西邊的白廳地區(qū),集中了皇室、議會(huì)、法院、國(guó)家政府機(jī)關(guān)；另一座則是倫敦金融城,集中了股票交易所、外匯市場(chǎng)、國(guó)際銀行、航運(yùn)保險(xiǎn)、證券經(jīng)紀(jì)公司，是世界最早、最重要的國(guó)際金融貿(mào)易中心。

倫敦金融城最初是羅馬軍團(tuán)營(yíng)地，大公元200年時(shí)，羅馬軍隊(duì)工程師將營(yíng)地選址在泰晤士河北岸穩(wěn)固的巖石高地上，并給這座城池修建了城墻，近兩百年以來(lái)，從金融城心臟蘇格蘭銀行開始步行不超過(guò)10分鐘，也就是羅馬老城墻的范圍之內(nèi)，是倫敦金融城歷史街區(qū)的地理邊界，是牽動(dòng)全世界經(jīng)濟(jì)神經(jīng)的“城中之城”。

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金融城的標(biāo)志是圣保羅大教堂，雖然在1666年的大火中倫敦城幾乎被毀滅，但圣保羅教堂與其他23座仍保留至今。

教堂的北部是經(jīng)過(guò)改造的帕特諾斯特廣場(chǎng)；東邊由讓·努維爾提供概念的ONE NEW CHANGE商業(yè)綜合體，延續(xù)教堂的東西向軸線；南邊通往泰晤士河岸的步行街道，救世軍總部、布拉肯大樓、英國(guó)徽章局分列兩側(cè)；金融城歷史街區(qū)中最為重要的城市節(jié)點(diǎn)，是由英格蘭銀行、皇家證券交易所組成的八叉路口地區(qū)，也是名符其實(shí)的“金融心臟”。

▲金融城及八叉路口地區(qū)

歷史建筑與現(xiàn)代建筑在這里相立，家禽街兩側(cè)的建筑如同一部建筑教科書：羅馬式、哥特式、后喬治式、古典復(fù)興、新藝術(shù)風(fēng)格、國(guó)際主義，粗野主義的巴比肯中心，后現(xiàn)代主義的家禽街一號(hào)，高技派的勞埃德保險(xiǎn)大樓與瑞士再保險(xiǎn)總部，剛開始總是備受爭(zhēng)議，最終慢慢融入城市生活之中而歸于平靜，與那些古典風(fēng)格建筑和諧相處，營(yíng)造精致典雅的空間品質(zhì)與充滿活力的城市生活。

▲歷史與現(xiàn)代建筑林立城中

• 新世紀(jì)中倫敦金融城歷史街區(qū)的更新建設(shè)

▲街區(qū)

世界城市博弈游戲中保持國(guó)際金融中心的頭銜，倫敦金融城的發(fā)展短板就是“建設(shè)空間”。

歷史街區(qū)城墻內(nèi)的用地規(guī)模僅有1.6平方公里，中世紀(jì)狹窄局促的街巷格局，小尺度不規(guī)則的可建設(shè)基地，眾多在冊(cè)歷史古跡和日益增多的戰(zhàn)后登錄建筑，因此街區(qū)內(nèi)可供給的建設(shè)空間十分有限。

長(zhǎng)久以來(lái)，倫敦金融城都處在與發(fā)展空間拓展和建筑高度控制的博弈中。

▲倫敦市區(qū)分布

橫向來(lái)看，1986年金融“大爆炸”（Big Bang）和1997年“二次大爆炸”（Big Bang Ⅱ）之后,金融城向東延伸進(jìn)入金絲雀碼頭，向西占領(lǐng)艦隊(duì)街，金融公司還滲透到倫敦地價(jià)最高的西區(qū)，從而形成67%的就業(yè)崗位在金融城，14%的就業(yè)崗位在金絲雀碼頭，而19%在西區(qū)的局面。

除了橫向擴(kuò)展之外，倫敦金融城歷史街區(qū)還縱向索取發(fā)展空間。對(duì)傳統(tǒng)街區(qū)空間尺度的保護(hù)要求，不敵銀行家們向天空要空間的建設(shè)沖動(dòng)。

區(qū)域內(nèi)的老建筑不斷被新建的高層大樓所替換。這些更高、更輕、更綠色低碳的辦公建筑（這一點(diǎn)永遠(yuǎn)是避免被公眾攻擊的擋箭牌），與低矮的歷史銀行建筑比肩而立，這個(gè)趨勢(shì)還在日益加劇。

▲倫敦新建筑

與此同時(shí)，倫敦市政府不斷放寬對(duì)圣保羅大教堂視覺(jué)通廊內(nèi)建筑高度的控制要求。

從公元604年開始，自圣保羅教堂觀看倫敦全城風(fēng)光的傳統(tǒng)就一直延續(xù)下來(lái)，這已經(jīng)成為城市居民公共精神的寄托。1938年曾制定圣保羅大教堂高度控制的強(qiáng)制性保護(hù)，更值得一提的是1991年戰(zhàn)略性眺望景觀的制定，眺望點(diǎn)采用經(jīng)緯度準(zhǔn)確定位，除威斯敏斯特教堂一處標(biāo)高相對(duì)較高，其余均為公眾可達(dá)性好的公園等，通過(guò)對(duì)眺望點(diǎn)及眺望對(duì)象間的建筑高度控制進(jìn)行風(fēng)景保護(hù)。

總體來(lái)說(shuō)將景觀劃分為三個(gè)分區(qū)即景觀視廊，廣角眺望周邊景觀協(xié)議區(qū)，背景協(xié)議區(qū)。在各分區(qū)中實(shí)行不同的高度控制管理，以確保市民在城市內(nèi)遠(yuǎn)距離欣賞美景的眺望權(quán)。在景觀視廊區(qū)域，以眺望點(diǎn)標(biāo)高與對(duì)象物標(biāo)高所構(gòu)成的楔形平面為建筑高度控制平面。

原則上禁止超過(guò)控制高度面的建筑。設(shè)定廣角眺望周邊景觀協(xié)議區(qū)．是為了保證能有相對(duì)開闊的視野對(duì)景觀進(jìn)行觀賞。對(duì)背景協(xié)議區(qū)的控制是為了避免在景觀后建造類似屏風(fēng)一樣的建筑，維持景觀本身所構(gòu)成的天際線。

▲圣保羅大教堂附近

然而在2005年的《倫敦視覺(jué)管理框架草案》和2011年修訂新版中，視覺(jué)通廊的寬度由對(duì)稱改為非對(duì)稱，通廊寬度明顯減少。

2010年后，就在大家都誤認(rèn)為倫敦金融城由于世界金融危機(jī)和城市空間局促，將要逐步趨于發(fā)展停滯之時(shí)，政府的發(fā)展規(guī)劃卻提出，從阿爾蓋特地區(qū)一直到泰晤士河畔的倫敦塔，那些歷史最為悠久的街區(qū)將被保留，而那些傳統(tǒng)特征的小街坊、無(wú)規(guī)律的零散區(qū)域?qū)⒈惶鎿Q為能夠容納高層建筑的城市再開發(fā)區(qū)域，并且未來(lái)必須開始沿泰晤士河發(fā)展新的公共開放空間。

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那么為什么會(huì)出現(xiàn)這些問(wèn)題？從歷史保護(hù)角度看這個(gè)發(fā)展規(guī)劃，似乎要指責(zé)倫敦金融城對(duì)歷史街區(qū)保護(hù)缺乏責(zé)任，然而真是的原因是源于上世紀(jì)北美資本大舉進(jìn)入英國(guó)，金融城內(nèi)卻無(wú)一塊完整的建筑用地。

因此不得不向不受歷史城市保護(hù)限制的金絲雀碼頭擴(kuò)張，而再次拓展金融城的發(fā)展空間成為提振自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的首要任務(wù)，因此從城市競(jìng)爭(zhēng)的角度，金融城必須在世界金融城市中始終保持“頭馬”的地位，高層建筑的建設(shè)成為城市發(fā)展的必然選擇。

倫敦金融城歷史街區(qū)是世界城市倫敦的“發(fā)展基石”和“金融心臟”，也是具有典型中世紀(jì)空間肌理特色的歷史街區(qū)，其保護(hù)與更新的歷程是一個(gè)充滿斗爭(zhēng)與妥協(xié)的異常艱難的實(shí)踐過(guò)程。

倫敦在經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的演變，最為顯著的就是其世界金融中心的頭銜。展望未來(lái)，倫敦如果希望保持世界金融中心的地位，必須正確處理城市發(fā)展與歷史保護(hù)的平衡關(guān)系。

盡管老建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了讓步，但能夠讓人們?cè)谝暰€中與歷史建筑的對(duì)話的特點(diǎn)應(yīng)該予以保留，在城市空間結(jié)構(gòu)的劇烈演變和城市文化與城市活力的不斷提升的同時(shí)給人們?cè)黾右唤z對(duì)歷史的敬畏之心。

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隨著時(shí)代的變遷，倫敦的區(qū)域規(guī)劃在不同時(shí)期的側(cè)重點(diǎn)不同。當(dāng)由二戰(zhàn)走向二十一世紀(jì)，局部更新也由以經(jīng)濟(jì)為中心的轉(zhuǎn)向?yàn)橐匀藶楸荆厦總€(gè)時(shí)代的特征。

無(wú)論是整體規(guī)劃還是局部更新，都是結(jié)合所處時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、文化、歷史、思想等方面所做出的最優(yōu)解。倫敦這座古老的城市，無(wú)論曾經(jīng)遭受過(guò)什么，都將在倫敦越來(lái)越人性化的規(guī)劃中走向超級(jí)城市。