日期：2005/08/03  

為了貫徹落實中央領(lǐng)導同志和上級部門的要求，集團公司黨組在各項工作任務(wù)十分繁重的情況下，決定召開集團公司安全保密工作會議，深入學習貫徹中央領(lǐng)導同志的重要批示和上級有關(guān)會議精神，總結(jié)集團公司安全保密工作的經(jīng)驗和不足，研究探討新形勢下構(gòu)建安全保密工作長效機制的新思路、新舉措，扎扎實實地做好集團公司的安全保密工作。這既表明了黨組對安全保密工作的高度重視和做好保密工作的決心，也說明了做好安全保密工作對于我們完成當前各項任務(wù)和集團公司發(fā)展與建設(shè)的極端重要性。

一、正確認識當前安全保密工作面臨的嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，不斷增強責任感和緊迫感

集團公司成立6年來，在黨中央、國務(wù)院、中央軍委的親切關(guān)懷下，在上級部門的正確領(lǐng)導下，在各行各業(yè)和全國人民的大力支持下，廣大干部職工夜以繼日頑強拼搏，圓滿完成了首次載人航天飛行任務(wù)，型號研制取得了重大突破，為國防現(xiàn)代化建設(shè)和航天事業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻。集團公司承擔的航天科研生產(chǎn)任務(wù)，政治意義十分重大。隨著國際形勢和國內(nèi)環(huán)境的發(fā)展變化，安全保密工作面臨著許多新的情況和問題，形勢十分嚴峻，任務(wù)非常艱巨。

從外部環(huán)境看，一方面，隨著我國綜合國力和國防實力的不斷提高，視我國為潛在戰(zhàn)略競爭對手的一些國家，不擇手段地刺探我國的國防科技工業(yè)情報，集團公司已經(jīng)站在了安全保密工作的第一線。

從內(nèi)部環(huán)境來看，隨著我國改革開放的深入發(fā)展，經(jīng)濟社會生活發(fā)生了前所未有的巨大變化。集團公司成立以來，為了適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，進行了一系列體制機制改革，內(nèi)部管理正逐步由封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型，安全保密工作面臨著更加復雜的局面。 二、認真總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，不斷改進和提高安全保密工作的能力和水平

航天事業(yè)創(chuàng)建近49年來，歷任領(lǐng)導始終高度重視安全保密工作，并將之作為航天科技事業(yè)的一個重要組成部分，建立了一支富有戰(zhàn)斗力的隊伍，做了大量艱苦細致的工作，為維護國家安全和國防現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻。集團公司成立后，黨組基于航天科技在國家所處的戰(zhàn)略地位和新形勢下安全保密工作遇到的新情況、新問題，始終把安全保密工作作為一件大事來抓。各成員單位和各級安全保密部門、機要部門在國家有關(guān)部委局的指導幫助下，在黨組的領(lǐng)導下，出色地完成了集團公司的安全保密任務(wù)，并且結(jié)合航天科技工業(yè)自身的特點和規(guī)律，緊密聯(lián)系型號科研生產(chǎn)實際，創(chuàng)造性地開展了工作，取得了良好的效果，形成了具有航天特色、符合航天實際的好經(jīng)驗和好做法，為集團公司科研生產(chǎn)和改革發(fā)展營造了和諧、安全、穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境，有力地促進了航天事業(yè)的蓬勃發(fā)展?？偨Y(jié)幾年來的工作，主要有以下五個方面的成績和經(jīng)驗：

1.量化安全保密責任，并將之納入了精神文明建設(shè)和型號責任令考核。集團公司在多年的型號科研生產(chǎn)管理中，形成了一套行之有效的管理辦法，特別是通過狠抓責任制的落實，有力地保證了型號科研生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。幾年來，集團公司黨組和各級黨政領(lǐng)導十分重視建立健全安全保衛(wèi)保密工作體系，在給予了充分的人力、物力、財力保障的同時，也狠抓了安全保密工作責任制的落實，并且將安全保密責任制與考核掛鉤，通過具體的量化指標嚴格獎懲，收到了良好的效果。集團公司結(jié)合貫徹落實中央保密委員會有關(guān)精神，決定將安全保密工作納入型號責任令考核。通過軍令狀的形式，與各單位黨政主要領(lǐng)導的年薪和任務(wù)目標結(jié)合起來，嚴格獎懲。

2.圍繞中心工作，有針對性地開展了安全保密教育和檢查。集團公司成立以來，我們堅持了航天的傳統(tǒng)做法，即利用重大節(jié)日和重大活動進行安全保密教育和檢查，做到警鐘長鳴。同時，開展了集團公司安全保密專題教育和檢查。

6年來，集團公司及所屬各單位還經(jīng)常邀請國家安全和保密、機要部門的領(lǐng)導講安全保密工作形勢，舉辦安全保密干部和機要干部、涉密人員培訓班，組織開展評比、競賽、參觀和法律法規(guī)講座等活動。通過有針對性地開展安全保密專題教育和檢查，使廣大干部職工清醒地認識到了做好安全保密工作的極端重要性，在思想上構(gòu)筑起了保護國家秘密安全的堅固防線。

3.通過“創(chuàng)建安全達標單位”活動，夯實了安全保密工作的基礎(chǔ)。在第一次保衛(wèi)保密工作會議上，集團公司確定了“十五”期間在全系統(tǒng)開展“創(chuàng)建安全達標單位”活動。各單位高度重視“創(chuàng)建安全達標單位”活動，將之列入了單位的工作計劃，納入了職工教育培訓內(nèi)容，落實了責任制，并且從加強安全保密基礎(chǔ)工作入手，通過加強要害部門（部位）管理、完善制度建設(shè)、加大經(jīng)費投入等措施，為做好安全保密工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件。集團公司組織對創(chuàng)建安全達標單位進行了考核驗收?！皠?chuàng)建安全達標單位”活動的有效開展，為集團公司做好安全保密工作打下了良好基礎(chǔ)。

4.高質(zhì)量開展保密資格審查認證工作，提高了安全保密工作的能力和水平。集團公司黨組非常重視這項工作，主要領(lǐng)導先后4次聽取專項工作匯報，并通過召開專門會議、下發(fā)文件等形式對有關(guān)工作進行部署，對認證工作的組織領(lǐng)導、機構(gòu)設(shè)置、人員配備、經(jīng)費保障、管理制度、時間節(jié)點、申報程序等進行了具體要求。3年來，在上級有關(guān)部門的指導幫助下，在集團公司的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各成員單位和安全保密部門認真落實國家規(guī)定《標準》和集團公司的要求，做了大量艱苦工作。申報單位均以較理想的成績通過了國家和有關(guān)省、市保密資格審查認證委的審查認證。通過保密資格審查認證工作，我們不僅摸清了集團公司安全保密工作的家底，清理、消除了大量的隱患和漏洞，健全了安全保密管理規(guī)定和辦法，同時，集團公司全體干部職工的安全保密意識得到了明顯增強，保守國家秘密的自覺性有了明顯提高；安全保密隊伍也得到了鍛煉，進一步提高了安全保密工作的業(yè)務(wù)能力和水平。

當前，集團公司按照上級的要求，正在組織部署總部的保密資格審查認證工作。黨組對此高度重視，多次召開專門會議研究部署有關(guān)工作，并且要求總部的同志要向基層單位學習，認真汲取基層單位在保密資格審查認證工作中的經(jīng)驗和教訓，切實把保密資格審查認證工作組織好、落實好，務(wù)必實現(xiàn)“一次達標，高分通過”的目標。

5.突出重點，積極探索具有航天特點、符合航天實際的安全保密辦法。借鑒航天型號質(zhì)量管理“從源頭抓起、全過程受控”和“雙五條歸零管理”的成功經(jīng)驗，提出了進一步加強型號安全保密工作的具體要求和辦法，即從源頭抓起，加強對涉密人員、涉密事項、涉密活動的教育與管理；全過程受控，科研、生產(chǎn)、試驗任務(wù)到那里，安全保密工作就延伸到那里，不留死角；歸零管理，安全保密檢查經(jīng)?；?，及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，消除隱患。按照集團公司的要求，各成員單位針對重點工作，制定了符合自身實際的安全保密辦法，完善了規(guī)章制度和保障條件，強化了保密資格審查認證后存在問題的整改，加強了要害部門（部位）、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督、檢查，安全保密工作得到了明顯的加強。

三、深入學習貫徹中央領(lǐng)導批示精神和上級部門要求，努力開創(chuàng)集團公司安全保密工作的新局面

1.加強組織領(lǐng)導。做好安全保密工作，關(guān)鍵在組織，關(guān)鍵在領(lǐng)導。各單位一把手作為本單位安全保密的第一責任人，一定要肩負起政治責任，把安全保密工作與型號科研生產(chǎn)、改革發(fā)展等中心工作緊密結(jié)合起來，放在同等重要的位置，擺上重要的議事日程，做到同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時獎懲；各單位國家安全小組和保密委員會，作為本單位安全保密工作的領(lǐng)導和議事組織，要切實履行職責，經(jīng)常性地研究問題、解決問題，每年至少召開兩次以上例會，不能形同虛設(shè)；各單位安全保密職能部門，要認真分析新形勢下安全保密工作的新規(guī)律、新特點，研究制定應(yīng)對措施，積極主動地開展工作，發(fā)揮好監(jiān)督、管理職能，在安全保密的問題上要敢于說不，真正發(fā)揮出一票否決的作用。與此同時，各單位和各級領(lǐng)導要盡力為安全保密工作創(chuàng)造條件，在人力、物力、財力上予以保障，各業(yè)務(wù)部門和廣大干部職工要積極配合安全保密部門的工作，努力營造出集團公司上下全員參與、齊抓共管的生動局面。

2.加強體系建設(shè)。一是要加強制度體系建設(shè)。當前，我們重點是要結(jié)合新形勢、新任務(wù)的要求，結(jié)合集團公司自身型號科研生產(chǎn)和改革發(fā)展的實際，通過對現(xiàn)有規(guī)章制度的清理和補充完善，把上級部門的要求進一步細化落實，形成一整套符合航天實際、具有航天特點，可操作、可檢查的規(guī)章制度體系，用以規(guī)范我們的安全保密工作。 二是要加強技術(shù)防范體系建設(shè)。各級領(lǐng)導和安全保密部門要樹立科學技術(shù)防范觀念，在做好人防、物防的同時，加大技防投入，努力提高技術(shù)防范水平，用先進高效的技防手段彌補人力防范的不足。對于已有的技防措施，要進一步改進和完善，將各種技術(shù)防范手段有機結(jié)合起來，逐步形成體系，發(fā)揮出最大的效能。三是要加強管理體系建設(shè)。當前，為了應(yīng)對嚴峻的形勢，首先要進一步健全組織領(lǐng)導體系，充實調(diào)整各級保密委員會，明確職責分工，制定工作制度，落實工作要求；其次要進一步建立健全安全保密機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定的要求，盡快調(diào)整機構(gòu)，充實人員，專職專用；同時，還要進一步加強安全保密隊伍建設(shè)，把政治素質(zhì)好、懂技術(shù)、會管理的人才充實到安全保密隊伍中來，并有針對性地開展專業(yè)知識和技術(shù)知識培訓，全面提高安全保密隊伍的整體素質(zhì)，盡快實現(xiàn)安全保密干部由事務(wù)型、經(jīng)驗型向技術(shù)型、管理型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

3.加強宣傳教育。做好安全保密工作，重點是人。我們要在集團公司上下開展聲勢浩大的安全保密宣傳教育活動。要通過安全保密知識的宣傳教育，在廣大干部職工中真正樹立起“國家利益高于一切，安全保密責任重于泰山，安全保密工作必須從我做起”的觀念和意識，這是我們做好安全保密工作的重要基礎(chǔ)。

4.加強監(jiān)督管理。安全保密工作既要防外又要防內(nèi)，既要抓基層又要抓機關(guān)，重點是要抓好涉密人員管理、涉密載體管理、涉密活動管理、科研生產(chǎn)管理、大型試驗管理、協(xié)作配套管理、宣傳報道管理、要害部門部位管理。把安全保密要求貫穿于型號科研生產(chǎn)的全過程，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，堵塞漏洞，消除隱患。要充分發(fā)揮國家安全小組、保密委員會的作用，發(fā)揮基層治保組織的作用，發(fā)揮單位（部門）兼職安全保密員的作用，開展定期不定期的監(jiān)督檢查，建立暢通的不安全因素和泄密事件舉報渠道，發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。要建立和不斷完善安全保密工作獎勵、追究制度，安全保密作為型號科研生產(chǎn)項目管理責任目標，作為領(lǐng)導干部的績效和任期目標考核內(nèi)容，作為職工的績效工資考核內(nèi)容，作為單位精神文明建設(shè)和評先創(chuàng)優(yōu)考核內(nèi)容，要進一步加大考核力度，嚴肅獎懲。

5.深入開展自查自糾活動。各單位要認真結(jié)合本單位所處環(huán)境和承擔任務(wù)的實際，廣泛、深入地開展自查自糾活動，將領(lǐng)導干部責任制落實作為自查自糾的重點，與檢查保密資格審查認證存在問題整改結(jié)合起來，與鞏固創(chuàng)安達標成果結(jié)合起來。各級領(lǐng)導要高度重視，像抓型號產(chǎn)品質(zhì)量復查一樣，不放過一個疑點，不放過一個隱患和問題，并采取有針對性、實效性的整改措施，堅決消除不安全因素和泄密隱患。