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補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭議真的不是勞動(dòng)爭議?

 半刀博客 2016-11-23

一、補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否屬于勞動(dòng)爭議?

(一)實(shí)踐中法院大多不受理補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)案件

法院不受理補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的案件,這在實(shí)踐中已經(jīng)屢見不鮮了,也不用小編贅述。

(二)最高法如何規(guī)定呢?

關(guān)于補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否屬于勞動(dòng)爭議,目前僅有一條直接與之相關(guān)。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》(法釋〔2010〕12號(hào))第一條 勞動(dòng)者以用人單位未為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇為由,要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的,人民法院應(yīng)予受理。

(三)不受理補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭議的依據(jù)?

關(guān)于補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否屬于勞動(dòng)爭議,最高法的明文規(guī)定并未明確將補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)排除在勞動(dòng)爭議之外,而是采取了明確屬于法院受理范圍的做法。即明確社會(huì)保險(xiǎn)待遇損失爭議屬于勞動(dòng)爭議范圍,采取正面列舉范圍的做法。

雖未明確補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)不屬于勞動(dòng)爭議,但在列舉勞動(dòng)爭議時(shí)未將補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)包括在內(nèi),言下之意就是排除?

其實(shí),關(guān)于勞動(dòng)爭議范圍的明確排除規(guī)定,最高法早已有此規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》(法釋〔2006〕6號(hào))第七條就明確列舉了六類糾紛不屬于勞動(dòng)爭議。



二、行政職權(quán)成為勞動(dòng)爭議訴訟障礙?

(一)公權(quán)救濟(jì)排除私力救濟(jì)?

認(rèn)為補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭議不屬于勞動(dòng)爭議的理由,那就是認(rèn)為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳屬于行政部門的職權(quán),具體就是《勞動(dòng)法》第一百條規(guī)定:用人單位無故不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期繳納;逾期不繳的,可以加收滯納金。

這,似乎很有道理!畢竟,行政權(quán)和司法權(quán)是有界限的!

但,對(duì)于勞動(dòng)者來說,社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利救濟(jì)途徑就只有華山一條道:尋求公權(quán)救濟(jì)?

勞動(dòng)者自己維權(quán),自己通過仲裁、訴訟渠道維權(quán)有何不可?公權(quán)救濟(jì)一定要排斥私力救濟(jì)?且看法律如何規(guī)定?

(二)《社會(huì)保險(xiǎn)法》如何規(guī)定?

《社會(huì)保險(xiǎn)法》第八十三條第三款:個(gè)人與所在用人單位發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭議的,可以依法申請(qǐng)調(diào)解、仲裁,提起訴訟。用人單位侵害個(gè)人社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益的,個(gè)人也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理。

1.社會(huì)保險(xiǎn)爭議可訴訟

從該款規(guī)定可以看出,勞動(dòng)關(guān)系雙方發(fā)生社會(huì)保險(xiǎn)爭議,解決途徑包括:調(diào)解、仲裁、訴訟。說明,社會(huì)保險(xiǎn)爭議的救濟(jì)途徑,訴訟不能缺席。

2.“也可以”通過行政部門解決

“也可以要求社會(huì)保險(xiǎn)行政部門或者社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)依法處理”。

“也可以”的意思,就是賦予勞動(dòng)者選擇權(quán),可以通過仲裁、訴訟,也可以通過行政部門能解決。這,不會(huì)有其他解讀吧。

3.爭議,侵權(quán)?

或許有觀點(diǎn)會(huì)認(rèn)為,前者說的是社會(huì)保險(xiǎn)爭議,后者說的是侵害社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益,似乎不是一回事。

這,可能又涉及其他問題。但,首先,侵權(quán)行為也會(huì)存在爭議,所以,侵害社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益和社會(huì)保險(xiǎn)爭議,不可能涇渭分明。其次,“也可以”的意思,就是可以訴訟,也可以行政處理。

4.“社會(huì)保險(xiǎn)爭議”僅限于賠償損失?

《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了各類主體,包括用人單位、勞動(dòng)者、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)征繳部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。

《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定了參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇等,規(guī)定了5類職工社會(huì)保險(xiǎn)和4類居民社會(huì)保險(xiǎn)。

社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系,包括各類主體之間因社會(huì)保險(xiǎn)事宜發(fā)生的各類關(guān)系。

社會(huì)保險(xiǎn)爭議,自然就包括了各類主體因社會(huì)保險(xiǎn)事宜發(fā)生的爭議。只不過,與行政部門之間的社會(huì)保險(xiǎn)爭議,通過行政復(fù)議和行政訴訟處理。

勞動(dòng)者與用人單位的社會(huì)保險(xiǎn)爭議,自然應(yīng)該包括補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和賠償社會(huì)保險(xiǎn)待遇損失。并沒有排除補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的規(guī)定,也沒有排除補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的合理理由。

當(dāng)然,補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)爭議問題的由來比較復(fù)雜,也包括了勞動(dòng)保障系統(tǒng)各塊業(yè)務(wù)之間銜接溝通問題,此處暫時(shí)略過,改日專門分析。


三、行政職權(quán)一定排除勞動(dòng)爭議嗎?

小編只找一條規(guī)定,就是同一部司法解釋的規(guī)定,不再贅述。

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》(法釋〔2010〕12號(hào))第三條 勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定,向人民法院提起訴訟,要求用人單位支付加付賠償金的,人民法院應(yīng)予受理。

與之相關(guān)的規(guī)定:《勞動(dòng)合同法》第八十五條 用人單位有下列情形之一的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期支付勞動(dòng)報(bào)酬、加班費(fèi)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償;勞動(dòng)報(bào)酬低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)支付其差額部分;逾期不支付的,責(zé)令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標(biāo)準(zhǔn)向勞動(dòng)者加付賠償金:(一)未按照勞動(dòng)合同的約定或者國家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬的;(二)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的;(三)安排加班不支付加班費(fèi)的;(四)解除或者終止勞動(dòng)合同,未依照本法規(guī)定向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹?/p>

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