江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)在召開今年上半年工作總結(jié)會(huì)之前，專門就如何更好的培養(yǎng)、引進(jìn)、使用好高層次人才，向全省19個(gè)分支局征求意見和建議。筆者認(rèn)為，此舉可謂高瞻遠(yuǎn)矚、一語(yǔ)中的。隨著檢驗(yàn)檢疫事業(yè)的發(fā)展，如何做到引得進(jìn)、用得好、留得住人才，是擺在全系統(tǒng)面前的一個(gè)重要課題。讓人才真正創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、創(chuàng)造有條件、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間，促進(jìn)檢驗(yàn)檢疫事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，已成為全系統(tǒng)的共識(shí)。

    一、如何更好的引進(jìn)高層次人才

    隨著江蘇創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技領(lǐng)軍人物日漸缺乏。因此，根據(jù)全省系統(tǒng)科技工作的發(fā)展需要，必須加強(qiáng)對(duì)緊缺人才的預(yù)測(cè)和規(guī)劃，提高引進(jìn)人才的針對(duì)性和有效性。比如，引進(jìn)急需的專業(yè)人才，重點(diǎn)引進(jìn)具有一定工作經(jīng)驗(yàn)的碩士研究生或高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)以上的高層次人才，注重引進(jìn)有一技之長(zhǎng)的創(chuàng)新型人才和特殊人才，積極引進(jìn)留學(xué)歸國(guó)人才，等等，都成為當(dāng)務(wù)之急。

    要引進(jìn)高層次人才，必須創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)人才政策的調(diào)查研究，從檢驗(yàn)檢疫事業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，破除人才引進(jìn)工作中不合時(shí)宜的傳統(tǒng)觀念、做法和規(guī)定，大力引進(jìn)各類適用人才。圍繞省部級(jí)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科及國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和某些緊缺專業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域，通過多種方式和優(yōu)惠政策，引進(jìn)高層次人才和急需人才，解決人才結(jié)構(gòu)性短缺問題?？紤]到系統(tǒng)現(xiàn)有編制比較緊張的情況，也可以按照“不求所有、但求所用”的原則，把引才和引智有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)擁有科學(xué)技術(shù)成果、發(fā)明專利或掌握高新技術(shù)及緊缺專業(yè)知識(shí)的各類高層次人才，積極通過項(xiàng)目合作、技術(shù)顧問、兼職、短期聘用、長(zhǎng)期聘用等方式引進(jìn)人才智力。還可與他們簽訂資助協(xié)議書，在科研資金上對(duì)他們大力支持，以吸引他們的加盟。對(duì)國(guó)內(nèi)外知名專家，可根據(jù)需要采取聘請(qǐng)擔(dān)任專家、客座顧問或技術(shù)兼職或重大項(xiàng)目的技術(shù)顧問等方式，引進(jìn)人才資源，解決人才短缺。

    二、如何更好的培養(yǎng)高層次人才

    完善檢驗(yàn)檢疫專業(yè)人才的培養(yǎng)手段，大力加強(qiáng)人才能力建設(shè)。借鑒國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定符合全省系統(tǒng)實(shí)際的高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃。以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心，培養(yǎng)造就一批具有國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的高級(jí)專家；以提高科技成果轉(zhuǎn)化能力和技術(shù)創(chuàng)新水平為核心，培養(yǎng)造就一批高級(jí)研發(fā)型人才。尤其是要加強(qiáng)急需緊缺人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)與科技興檢相匹配的高素質(zhì)技術(shù)人才隊(duì)伍。

    加強(qiáng)橫向聯(lián)系，采取靈活的專業(yè)人才培養(yǎng)方式。充分依托省內(nèi)外高等院校、科研院所，建立一批高層次人才繼續(xù)教育基地，構(gòu)建繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)體系。加大對(duì)高層次人才繼續(xù)教育基地的資金投入，加強(qiáng)軟、硬件設(shè)施建設(shè)。更深層次實(shí)施與高等院校、科研院所和兄弟局聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才。以脫產(chǎn)培養(yǎng)和在職培養(yǎng)相結(jié)合，每年選派一定數(shù)量本系統(tǒng)科技人員到國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)、高等院校進(jìn)修或在職攻讀博士、碩士學(xué)位和進(jìn)行科研活動(dòng)，同時(shí)鼓勵(lì)高等院校專家學(xué)者到我系統(tǒng)從事研究和科技開發(fā)，促進(jìn)人才培養(yǎng)和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與地方科技部門的溝通聯(lián)系，了解并參與到地方科研項(xiàng)目的研究，使檢驗(yàn)檢疫科研更好地為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，擴(kuò)大檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的社會(huì)影響力。

    改革和完善各類專家選拔培養(yǎng)制度。破除論資排輩的陳舊觀念，使具有創(chuàng)新精神和取得突出創(chuàng)新成果的中青年優(yōu)秀科技人才脫穎而出。對(duì)優(yōu)秀中青年專家，賦予其充分科研自主權(quán)，并切實(shí)關(guān)心和解決其工作、生活中的困難，給予相應(yīng)政策傾斜。依托重大科技項(xiàng)目和科研基地建設(shè)，通過聘任首席研究員，加大對(duì)高層次專家的培養(yǎng)力度，落實(shí)專家對(duì)后備人才培養(yǎng)的責(zé)任和義務(wù)，發(fā)揮其傳、幫、帶作用，每位專家要選定1名～2名年輕工作助手，作為中青年學(xué)術(shù)技術(shù)骨干培養(yǎng)對(duì)象。根據(jù)需要選送部分高級(jí)人才到國(guó)內(nèi)外開展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，采取定期與地方有關(guān)部門聯(lián)合舉辦檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)專家高級(jí)研修班，請(qǐng)知名教授學(xué)者作學(xué)術(shù)報(bào)告進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，開闊視野，真正提高學(xué)術(shù)水平。

    實(shí)施高層次人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)工程。把人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作為重要目標(biāo)，充分利用科技項(xiàng)目選拔人才，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)人才創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。在科技項(xiàng)目評(píng)審驗(yàn)收、科研基地建設(shè)的綜合績(jī)效評(píng)估中，把人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)作為重要的考評(píng)指標(biāo)。各類重大科技項(xiàng)目計(jì)劃中，要有一定比例經(jīng)費(fèi)用于人才創(chuàng)新能力培養(yǎng)工作。在此基礎(chǔ)上，在關(guān)系檢驗(yàn)檢疫科技進(jìn)步、技術(shù)性貿(mào)易措施和公共安全的戰(zhàn)略科技領(lǐng)域，以及檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室急需擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的領(lǐng)域、新聞出版領(lǐng)域，著力培養(yǎng)造就一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的學(xué)科帶頭人。

    創(chuàng)新人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。要加大對(duì)高層次專家的科研經(jīng)費(fèi)資助，加大對(duì)中、青年人才的科技創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支持和獎(jiǎng)勵(lì)，加大教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的投入；要積極拓展人才隊(duì)伍建設(shè)投入的資金渠道，逐步建立用人單位、外部機(jī)構(gòu)和個(gè)人多元化的人才培養(yǎng)投入機(jī)制；要堅(jiān)持以本單位投入為主，充分利用國(guó)外人才培養(yǎng)援助項(xiàng)目、國(guó)家和地方有關(guān)部門資助項(xiàng)目培養(yǎng)人才；鼓勵(lì)個(gè)人投入和單位投入相結(jié)合的培養(yǎng)模式。

    三、如何更好的使用高層次人才

    探索崗位薪酬制度。建立以人才資本價(jià)值實(shí)現(xiàn)為導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制。逐步建立符合各單位特點(diǎn)，體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的薪酬制度，依照供求關(guān)系和市場(chǎng)機(jī)制確定其工資待遇，可采取年薪制、合同薪金制、課題薪金制等靈活的薪資政策，實(shí)行一流人才，一流業(yè)績(jī)，一流薪酬。積極探索和鼓勵(lì)科技成果、專利、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的辦法。

    完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。堅(jiān)持精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，完善省局獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，多層次、多形式獎(jiǎng)勵(lì)人才，充分發(fā)揮物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)雙重激勵(lì)作用。繼續(xù)實(shí)施全省系統(tǒng)科技獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)在檢驗(yàn)檢疫科技領(lǐng)域有重大創(chuàng)新、創(chuàng)造的科技人才給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在技術(shù)創(chuàng)新和科技管理創(chuàng)新，以及在科技成果轉(zhuǎn)化方面做出重要貢獻(xiàn)的骨干人才給予獎(jiǎng)勵(lì)分配等激勵(lì)政策。對(duì)有重大科技創(chuàng)新的人才實(shí)行重獎(jiǎng)。

    創(chuàng)新選人用人機(jī)制。按照雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，強(qiáng)化崗位意識(shí)，以工作能力與崗位的匹配為選人原則，以規(guī)范合約化管理為手段，以績(jī)效、貢獻(xiàn)大小為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)人盡其才，才盡其用。鼓勵(lì)用人單位根據(jù)科研創(chuàng)新和項(xiàng)目（課題）的實(shí)際需要，單位實(shí)行項(xiàng)目（課題）聘用、任務(wù)聘用等靈活的柔性用人辦法。推行項(xiàng)目、課題技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)承擔(dān)人和科研負(fù)責(zé)人面向國(guó)內(nèi)外公開招聘制度。全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制和崗位管理制，促進(jìn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，破除專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制，科研成果和工作成績(jī)突出的人員可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。通過公平競(jìng)爭(zhēng)，選拔一批優(yōu)秀青年科技人員擔(dān)任科研機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家和省重大課題組的主要負(fù)責(zé)人，緩解目前科研骨干和學(xué)科帶頭人年齡老化、后繼乏人的狀況。

    建立符合科技人才規(guī)律的多元化考核評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用、科研管理等各類人才實(shí)行分類管理，建立不同領(lǐng)域、不同類型人才的評(píng)價(jià)體系，完善業(yè)績(jī)指標(biāo)與非業(yè)績(jī)指標(biāo)相結(jié)合的人才評(píng)價(jià)體系，適應(yīng)不同類型專業(yè)人才的考核測(cè)評(píng)技術(shù)，把創(chuàng)新成果和創(chuàng)新能力作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)和要素，圍繞聘任制和科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，突出對(duì)任期或項(xiàng)目期內(nèi)的業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核，量化各項(xiàng)考核指標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)科技人才考核的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。建立和落實(shí)各類專家的動(dòng)態(tài)管理和跟蹤考核制度，適時(shí)篩選、調(diào)整人選，確保當(dāng)選專家質(zhì)量。（江蘇張家港檢驗(yàn)檢疫局）