全國(guó)社會(huì)治安綜合治理創(chuàng)新工作會(huì)議近期在江西召開。一說到綜合治理，好像是一個(gè)很專業(yè)的詞匯，但如果提到“朝陽群眾”，相信您一定不會(huì)陌生，其實(shí)還有“武林大媽”、“烏鎮(zhèn)管家”等等，這都是群眾參與社會(huì)治安綜合治理的生動(dòng)例子。而且，現(xiàn)在的治安綜治已經(jīng)不是小米加步槍了，基層群眾手里也掌握了現(xiàn)代化的“武器”。

貴陽市觀山湖區(qū)的世紀(jì)城的社區(qū)共有居民15萬多人，外來人口密集，流動(dòng)性大，難于管理。以該社區(qū)2010年建成并開始入住的龍福苑小區(qū)為例，小區(qū)總?cè)丝谟?800人，其中流動(dòng)人口占比接近40%。

2013年8月開始在世紀(jì)城社區(qū)龍福苑小區(qū)當(dāng)社區(qū)網(wǎng)格員的張?jiān)瓢l(fā)，每天都會(huì)在自己網(wǎng)格對(duì)居住人員進(jìn)行走訪，采集人口信息，但是由于龍福苑小區(qū)的流動(dòng)人口多，張?jiān)瓢l(fā)發(fā)現(xiàn)要精確掌握自己網(wǎng)格內(nèi)的人口信息非常困難。

多年來，世紀(jì)城社區(qū)的流動(dòng)人口違法犯罪率居高不下，傳銷等違法犯罪活動(dòng)屢禁不止，打擊傳銷成為社區(qū)治安管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為進(jìn)一步抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理工作，切實(shí)解決流動(dòng)人口犯罪率居高不下的問題，在貴陽市開展“大數(shù)據(jù)”深度應(yīng)用的背景下，世紀(jì)城社區(qū)于2016年3月率先在龍福苑小區(qū)試點(diǎn)安裝基于大數(shù)據(jù)技術(shù)的“智慧門禁”。

世紀(jì)城社區(qū)群眾工作部部長(zhǎng)楊輝介紹：“你刷這個(gè)卡，就自動(dòng)獲取了你的頭像，會(huì)對(duì)你拍一張照，我們可以了解這個(gè)人的行動(dòng)軌跡，以及一些照片、身份信息、身體特征都可以掌握到。”

2016年6月初，世紀(jì)城社區(qū)第八居委會(huì)網(wǎng)格員在自己的轄區(qū)日常走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)有住戶提供了虛假的就業(yè)和入住信息。通過調(diào)取該用戶在世紀(jì)城社區(qū)以前的監(jiān)控視頻，民警同樣發(fā)現(xiàn)了類似的出行軌跡。通過將網(wǎng)格員和“智慧門禁”獲得的線索和數(shù)據(jù)與公安內(nèi)部信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行碰撞，警方確定了張某某等31人分別住在世紀(jì)城社區(qū)的7套房屋內(nèi)，從事非法傳銷活動(dòng)。

將碎片化的的人口信息數(shù)據(jù)匯總到統(tǒng)一的社區(qū)平臺(tái)之后，系統(tǒng)會(huì)對(duì)這些基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，實(shí)有人口服務(wù)管理平臺(tái)會(huì)針對(duì)重點(diǎn)關(guān)注人群和指標(biāo)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警。

楊輝說，比如他們有13個(gè)人，住的人員明顯超過正常居住的人口，這里就會(huì)有自動(dòng)的紅色預(yù)警，9人以上是紅色預(yù)警，8人是橙色預(yù)警，對(duì)于重點(diǎn)關(guān)注的這類人群，他每天的進(jìn)出狀況，會(huì)在民警那里有預(yù)警；比如像孤寡老人，如果3天或者5天沒下樓的話，也會(huì)收到預(yù)警，提醒工作人員去關(guān)注一下老人。

在貴陽，“智慧門禁”運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，給社區(qū)治理帶來了新變化。在全國(guó)各地，充分利用現(xiàn)代科技手段來破解社會(huì)綜治難題的控索和嘗試，還有很多。

針對(duì)寄遞物流業(yè)的快速發(fā)展給公共安全帶來諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，江蘇省南通市創(chuàng)新綜治手段，形成了“手機(jī)APP系統(tǒng)+信息管理系統(tǒng)+視頻監(jiān)管系統(tǒng)”為一體的寄遞行業(yè)安全監(jiān)管新體制，寄遞物品已經(jīng)能夠?qū)嵤┤鞒坦芸?。今?月，南通警方通過順豐公司一位信息員提供的線索，順藤摸瓜，在南通、湖南、湖北、河北、安徽等地抓獲制造、銷售、購買假幣犯罪嫌疑人10名，一舉搗毀制造假幣窩點(diǎn)4個(gè)，繳獲假幣200余萬元。

在吉林，“互聯(lián)網(wǎng)+公安”綜合服務(wù)平臺(tái)于2016年4月6日正式上線運(yùn)行。百姓可以通過電腦、手機(jī)在平臺(tái)上進(jìn)行咨詢、查詢、辦理證照以及進(jìn)行網(wǎng)上繳費(fèi)，實(shí)際上就是將公安機(jī)關(guān)2000多個(gè)辦事窗口整合為一個(gè)“網(wǎng)上服務(wù)大廳”，將15個(gè)警種300多個(gè)事項(xiàng)整體“打包”上網(wǎng)，提供“一站式”服務(wù)。這一綜合服務(wù)平臺(tái)已成為全國(guó)公安機(jī)關(guān)上線項(xiàng)目最全、整合業(yè)務(wù)警種最多、輻射公安機(jī)關(guān)最廣、支付手段最便利、服務(wù)渠道最暢通的平臺(tái)。

為了解決嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理工作，廈門市創(chuàng)新運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立了——“廈門百姓APP”平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)能夠?qū)崟r(shí)觀測(cè)患者的信息，及時(shí)指導(dǎo)家屬處理異常情況，比如患者沒有按時(shí)取藥、用藥等，平臺(tái)都會(huì)發(fā)出預(yù)警提醒，相關(guān)部門能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并介入。家屬也可以通過“廈門百姓APP”及時(shí)報(bào)告患者的日常情況，幫扶小組人員發(fā)現(xiàn)異常也可以及時(shí)報(bào)告給社區(qū)民警和醫(yī)生，大大提高了精神病患的發(fā)現(xiàn)率、管控率，形成了公安、衛(wèi)計(jì)、社區(qū)高效聯(lián)動(dòng)的服務(wù)管控網(wǎng)。

現(xiàn)代科技是加強(qiáng)社會(huì)治安治理的重要手段，綜合治理又充分調(diào)動(dòng)了群眾的積極性，結(jié)果就像電影里說的那樣，各村都有各村的高招。下面再到江西看一看。

南昌市興柴社區(qū)的監(jiān)控，除了能把小區(qū)視頻實(shí)時(shí)傳到后臺(tái)之外，還能在小區(qū)的一、二層設(shè)置智能柵格，一旦有人攀爬將會(huì)觸發(fā)報(bào)警，第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)保安，到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置。

南昌市智慧小區(qū)地網(wǎng)綜合指揮中心負(fù)責(zé)人肖剛說：“比如晚上12點(diǎn)到凌晨5點(diǎn)的時(shí)候，特定的時(shí)間段，做智能化分析，將原有的事后監(jiān)控檢索，變成了事前預(yù)警跟事中的制止，將原來事后去破為主，前移為事前的防為主?！?/span>

這套監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)被稱之為地網(wǎng)。地網(wǎng)建好后，街道干部上門征求居民意見，建議自愿拆除自己安裝的防盜網(wǎng)。但有些居民不愿意拆，因?yàn)橐郧斑@個(gè)小區(qū)曾經(jīng)一個(gè)月內(nèi)發(fā)生過好幾起盜竊案，地網(wǎng)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)到底能起多大作用他們心里沒有底。

社區(qū)居民黃友仁大媽一開始不愿意拆掉自家的防盜網(wǎng)，一連7天時(shí)間里，黃大媽以自己的方式試驗(yàn)這套地網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)的可靠性，結(jié)果，大媽試了7次，地網(wǎng)預(yù)警7次，保安來了7次。

黃大媽看到，只要有動(dòng)靜，地網(wǎng)就會(huì)報(bào)警，只要一報(bào)警，保安馬上就會(huì)及時(shí)趕到，這下大媽心里是真的放心了，同意拆除自己安裝的防盜網(wǎng)。

有了地網(wǎng)拆鐵網(wǎng)，這是地網(wǎng)工程帶來的變化，而且這個(gè)工程不用居民們花一分錢，也不用街道、社區(qū)、派出所等職能部門調(diào)動(dòng)一個(gè)人，因?yàn)楣こ淌前脖Ｆ髽I(yè)進(jìn)行研發(fā)、安裝、值守、維護(hù)，政府則花錢來購買企業(yè)的整套服務(wù)。

目前，南昌108個(gè)小區(qū)全部安裝了地網(wǎng)，今年以來，盜竊案是零發(fā)案。只要有慣偷進(jìn)入小區(qū)，或有人攀爬盜竊，地網(wǎng)的人臉識(shí)別和隱形防盜網(wǎng)就會(huì)在0.01秒內(nèi)被觸發(fā)，指揮中心的警報(bào)會(huì)自動(dòng)響起，專業(yè)保安就會(huì)迅速趕到，地網(wǎng)抓賊，一抓一個(gè)準(zhǔn)。目前，江西已經(jīng)率先在全國(guó)成立了第一個(gè)省級(jí)綜治中心，信息化的應(yīng)用已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)貫通。

長(zhǎng)期在樟樹市森林公安局工作的張曉彬，從警30多年，最頭疼的案子就是耕牛走失或者被盜，因?yàn)楦＞褪钱?dāng)?shù)乩习傩盏拿印?/span>

為了破解這個(gè)難題，他們想到一個(gè)新辦法，就是給每頭耕牛裝上芯片。通過聯(lián)系技術(shù)公司解決了技術(shù)問題，但是對(duì)這個(gè)新玩意兒，老鄉(xiāng)們開始也心存疑慮。

通過講解，老鄉(xiāng)們知道，一旦發(fā)現(xiàn)耕牛身上的芯片離開了常在的范圍，耕牛主人的手機(jī)就會(huì)馬上報(bào)警，這樣一來，老鄉(xiāng)們放心了。為了讓農(nóng)戶用得起芯片，樟樹市考慮到群眾的承受能力，將價(jià)格調(diào)整成50元，包含3年保險(xiǎn)，剩余的費(fèi)用由政府買單。在技術(shù)公司方面，樟樹市也給予一定的扶持，費(fèi)用的問題得以順利解決。

信息化的運(yùn)用，讓江西的綜治工作有聲有色，百姓的安全感和滿意度也大幅提升。目前，江西有22000多個(gè)綜治中心在運(yùn)行，而且91%以上的綜治中心是在村和社區(qū)一級(jí)，與之相應(yīng)的是超過13萬個(gè)城鄉(xiāng)網(wǎng)格，16萬名網(wǎng)格員及時(shí)收集群眾訴求，解決社會(huì)矛盾。

完善立體化社會(huì)治安防控體系，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安，是推經(jīng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。人民群眾在平安中國(guó)的建設(shè)過程中，既做主人翁又有獲得感，這就是社會(huì)治安綜合治理的目的和根基。