為增強立法透明度，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將《甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法（草案）》面向社會公開征求意見。公眾可以在2016年3月15日前，通過以下方式提出意見：

一、通過信函方式將意見郵寄至：蘭州市中央廣場1號，甘肅省人民政府法制辦公室經(jīng)濟法規(guī)處。郵政編碼：730030。信封上注明“立法征求意見”字樣。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb605@163.com。

甘肅省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法（草案）

第一章　總　則

第一條  為了加強生產(chǎn)安全事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理工作，建立隱患排查治理的長效機制，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理主體責任，及時消除事故隱患，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命、健康和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《甘肅省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局第16號令）等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故隱患的排查治理和監(jiān)督管理活動適用本辦法。

第三條  縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導，支持、督促各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責，將事故隱患排查治理工作列入政府工作部門考核內(nèi)容，并在本級財政預算中安排資金，用于事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作。

    鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府派出機構(gòu)應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責。

居民委員會、村民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患時，應當及時向當?shù)厝嗣裾蜇撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，并對當事人進行勸導和制止。

第四條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門包括行業(yè)安全監(jiān)管部門、專項安全監(jiān)管部門、綜合安全監(jiān)管部門。

行業(yè)安全監(jiān)管部門是指對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建材、有色、機械、輕工、紡織、煙草、電力、商貿(mào)、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、油氣管道、教育、醫(yī)療、水利、農(nóng)機、林業(yè)、旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負有直接監(jiān)管職責的行政主管部門，主要包括各級安全監(jiān)管、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、能源、國資、教育、衛(wèi)生、水利、農(nóng)牧、衛(wèi)生、商務(wù)、林業(yè)和旅游等部門。專項安全監(jiān)管部門是指承擔消防安全、特種設(shè)備安全、防雷安全、民爆物品儲存和使用安全等專項安全管理職責的公安、質(zhì)監(jiān)和氣象部門。綜合安全監(jiān)管部門是指各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程要求開展隱患排查治理工作。

　　第五條  本辦法所稱事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

有下列情形之一的，應當認定為重大事故隱患：     

（一）未按規(guī)定建立事故隱患排查治理工作制度和開展重大事故隱患排查治理工作的；

（二）未按規(guī)定如實向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告重大事故隱患排查整改情況的；

（三）礦井超能力、超強度、超定員生產(chǎn)的；

（四）交通運輸工具存在超速、超載、超限運輸或者違法載人、無證駕駛行為的； 

（五）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)超藥量、超定員、超范圍、改變工房用途生產(chǎn)或使用國家嚴格禁止的違禁藥物生產(chǎn)煙花爆竹的；

（六）特種作業(yè)人員及特種設(shè)備作業(yè)人員、現(xiàn)場管理人員違章作業(yè)、違章指揮、冒險蠻干或者強令作業(yè)人員冒險作業(yè)的；

（七）企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全知識和能力考核不合格或特種作業(yè)人員無證上崗的；  

（八）停工停產(chǎn)停業(yè)整頓和技改期間擅自組織生產(chǎn)經(jīng)營或建設(shè)施工的；

（九）使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全和勞動者身體健康的工藝、設(shè)備、原材料或生產(chǎn)經(jīng)營國家明令淘汰、禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品的；

（十）新建、改建、擴建的生產(chǎn)經(jīng)營性建設(shè)項目的安全設(shè)施未按規(guī)定經(jīng)設(shè)計審查擅自建設(shè)或未經(jīng)驗收合格投入生產(chǎn)和使用的；

（十一）危險物品的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施、油氣管道、高壓輸電線路和尾礦庫與居民區(qū)（樓）、學校、幼兒園、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物未保持國家規(guī)定的安全距離的；

（十二）重大危險源未按規(guī)定安裝泄漏報警、監(jiān)控預警、安全聯(lián)鎖等裝置或系統(tǒng)，不能實現(xiàn)實時有效監(jiān)測監(jiān)控的；

（十三）采用不正當手段致使監(jiān)測、監(jiān)控、聯(lián)鎖、報警、保險等裝置或系統(tǒng)不能發(fā)揮正常作用的；

（十四）非法開采、超層越界開采礦產(chǎn)資源或者關(guān)閉取締后仍非法生產(chǎn)以及非法從事其他生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)活動的；

（十五）作業(yè)場所有毒有害物質(zhì)種類、濃度和強度超過規(guī)定范圍而沒有及時按規(guī)定報告，也未采取相應處置措施的；     

（十六）井工開采的金屬和非金屬礦山未按規(guī)定采用機械通風或通風狀況不能滿足井下作業(yè)需要以及未按規(guī)定使用鎧裝電纜的；

（十七）井工開采的礦山未按規(guī)定使用取得礦山安全標志的設(shè)備、設(shè)施或使用的危險性較大設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定經(jīng)有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)檢測檢驗合格的；

（十八）涉及重點監(jiān)管的危險化工工藝、生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施未按規(guī)定安裝自動化控制系統(tǒng)以及大型和高度危險的化工裝置未按照規(guī)定安裝安全儀表系統(tǒng)和安全聯(lián)鎖報警、緊急停車等系統(tǒng)的；

（十九）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位、個人的；

（二十）企業(yè)主要負責人和領(lǐng)導班子成員未輪流現(xiàn)場帶班，煤礦、非煤礦山礦領(lǐng)導未執(zhí)行帶班制度并與工人同時下井、同時升井的；

（二十一）對上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署執(zhí)行不力，致使事故隱患存在或存在的安全生產(chǎn)問題不能及時解決以及拒不執(zhí)行相關(guān)執(zhí)法部門下達的安全監(jiān)察指令的；    

（二十二）事故發(fā)生單位對較大以上事故的防范和整改措施逾期仍沒有落實的；     

（二十三）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照有關(guān)規(guī)定或安全生產(chǎn)保障需要落實安全生產(chǎn)經(jīng)費投入、擠占或挪用安全經(jīng)費、安全生產(chǎn)經(jīng)費投入嚴重不足的；

（二十四）有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程、規(guī)范性文件等認定為重大事故隱患以及其他情形構(gòu)成重大事故隱患的。

省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應根據(jù)本辦法按照職責分工對本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患的分級及判定標準制定具體辦法。

第六條  事故隱患排查治理應當堅持生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、自報、自改；行業(yè)、專項部門專業(yè)監(jiān)管；安監(jiān)部門綜合監(jiān)管，監(jiān)督檢查；政府掛牌督辦，追究問責；社會組織及職工群眾積極參與的機制。      

第七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責任主體，應當建立全員負責的事故隱患排查治理體系。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第一責任人，對本單位的事故隱患排查治理工作負總責，其他負責人對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負責。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員是本單位事故隱患排查治理的具體責任人。

　　第八條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當鼓勵和支持事故隱患排查治理先進技術(shù)的推廣應用，引導生產(chǎn)經(jīng)營單位采用先進技術(shù)排查治理事故隱患，建立健全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)。

第九條  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患和相關(guān)違法行為，有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門接到事故隱患舉報后，應當按照職責分工，立即組織核實處理；對舉報屬實的，給予物質(zhì)獎勵，并為舉報者保密。

第二章　生產(chǎn)經(jīng)營單位的責任

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位作為安全隱患排查、治理、報告和防控的責任主體，主要承擔以下職責：

（一）建立健全事故隱患排查治理責任機制，逐級落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的安全隱患排查治理責任；

（二）建立安全隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規(guī)章制度，并予以落實；

（三）明確隱患自查自報管理機構(gòu)、責任人和信息員；

（四）制定本單位隱患排查清單，明確各部門、各崗位、各場所、各設(shè)備設(shè)施的排查內(nèi)容和要求，并開展日常隱患排查治理工作；

（五）每周登錄自查自報系統(tǒng)將事故隱患排查、治理和防控情況錄入上報。

第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定，制定事故隱患排查、治理、登記建檔和監(jiān)控等制度，并加強對制度落實情況的考核。

各項制度應當明確分管負責人、部門（車間）負責人、班組負責人和具體崗位從業(yè)人員的責任范圍。

集中交易市場的開辦者或者經(jīng)營場所管理者應當保證市場具備安全生產(chǎn)條件，與生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂事故隱患排查治理責任協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理責任，并定期組織開展事故隱患排查治理工作。

 第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全操作基本技能、防范措施以及事故應急措施等安全生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生培訓，提高從業(yè)人員識別、規(guī)避危險危害和排查事故隱患的能力，未經(jīng)安全生產(chǎn)及職業(yè)衛(wèi)生培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保障事故隱患排查治理所需資金。依法提取安全生產(chǎn)費用的，事故隱患排查治理資金在安全生產(chǎn)費用中列支。

第十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人應當根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營特點，定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員對下列事項進行排查：

    （一）依法建立和落實安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程的情況；

    （二）安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治資金投入情況；

    （三）安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)及人員配備情況，以及從業(yè)人員安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓、作業(yè)人員持證上崗情況；

    （四）存在危險或職業(yè)病危害的場所和區(qū)域的裝置、設(shè)備、設(shè)施、工具的安全運行狀況及日常維護、保養(yǎng)、檢驗、檢測情況；

    （五）爆破作業(yè)、大型設(shè)備（構(gòu)件）吊裝作業(yè)、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)作業(yè)、危險場所動火及維修作業(yè)、有毒有害及有限空間作業(yè)、交叉作業(yè)、電氣維修作業(yè)等危險作業(yè)的安全管理情況；

    （六）作業(yè)場所安全生產(chǎn)風險、職業(yè)病危害告知情況；

（七）已查出的事故隱患整改與落實情況；重大危險源普查建檔、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設(shè)及措施落實情況；

    （八）勞動防護用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況；

    （九）存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位工作場所職業(yè)病危害因素的檢測情況，以及從業(yè)人員職業(yè)健康檢查及建立監(jiān)護檔案情況；

（十）應急救援預案的制定、演練，應急救援物資、設(shè)備的配備及維護情況。

第十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員應當根據(jù)其崗位職責，對設(shè)施、設(shè)備、工藝等進行日常安全檢查。發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當采取必要的監(jiān)控保障措施，防止事故發(fā)生。事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，并設(shè)置警示標志，必要時應當派員值守。　　

事故隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者社會公眾安全的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即通知相鄰地區(qū)、單位，并在現(xiàn)場設(shè)置安全警示標志。相鄰地區(qū)、單位應當支持配合。

對外部因素造成的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的，應當向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告，接到報告的部門應當及時協(xié)調(diào)處理。

第十六條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患排查治理臺賬，記錄排查事故隱患的人員、時間、部位或者場所，事故隱患的具體情形、數(shù)量、性質(zhì)和治理情況；對重大事故隱患排查治理情況，應當建檔管理。

事故隱患排查治理信息檔案應當包括以下內(nèi)容：

    （一）事故隱患排查記錄。排查記錄應當載明排查時間、具體部位或者場所、排查人員及簽名，以及排查出的事故隱患數(shù)量、具體狀況、級別、報送情況和監(jiān)控措施。

    （二）事故隱患治理過程中形成的記錄，包括風險評估結(jié)果、治理方案、效果評價報告、復查驗收報告及報送情況等。

    （三）隱患排查治理工作情況報告以及相關(guān)會議紀要等其他正式文件。一項重大事故隱患應當建立一個專門的信息檔案。事故隱患排查治理信息檔案應當至少保存3年。

     第十七條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應當在每班上崗操作前進行本崗位安全檢查，確認安全后方可進行操作。崗位安全檢查主要包括以下事項：

    （一）設(shè)備的安全狀態(tài)是否良好，安全防護、職業(yè)病防護裝置是否有效；

    （二）規(guī)定的安全措施是否落實；

    （三）所用的設(shè)備、工具是否符合安全操作規(guī)定；

    （四）作業(yè)場地以及物品堆放是否符合安全規(guī)范；

    （五）個人防護用品、用具是否齊全、完好，并正確佩戴和使用；

    （六）操作要領(lǐng)、操作規(guī)程是否明確。

    從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患應當采取技術(shù)、管理措施消除；對無法自行消除的事故隱患應當向本單位主管人員、安全生產(chǎn)或職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)報告，以上人員或機構(gòu)應當及時解決；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應急措施后撤離危險區(qū)域。

    當班生產(chǎn)活動結(jié)束后，從業(yè)人員應當對本崗位負責的設(shè)備、設(shè)施、電器、電路、作業(yè)場地、物品存放等進行安全檢查。

第十八條  生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，應當依法向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時處理的，可以向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門報告。

    第十九條  技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)接受生產(chǎn)經(jīng)營單位委托提供安全生產(chǎn)或職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)、管理服務(wù)時，發(fā)現(xiàn)委托方存在重大事故隱患的，應當立即告知委托方，委托方應當及時依法處理。委托方不及時處理的，技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)應當向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的主管部門報告。

     第二十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)一般事故隱患的，應當在保證安全的前提下，及時采取技術(shù)、管理措施予以排除。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，應當立即報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，并按照以下規(guī)定處理：

    （一）根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部或者全部停產(chǎn)停業(yè)；

    （二）組織專業(yè)技術(shù)人員或者委托為安全生產(chǎn)提供技術(shù)或者管理服務(wù)的機構(gòu)進行風險評估，分析事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度；

（三）根據(jù)風險評估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標、治理措施、責任人員、所需經(jīng)費和物資條件、時間節(jié)點、監(jiān)控保障和應急措施；   

（四）組織落實治理方案，消除事故隱患；

    （五）組織復查驗收，制定復查驗收報告。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程規(guī)定，經(jīng)治理符合安全生產(chǎn)條件，達到治理目標的，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營或使用。

    生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在3個工作日內(nèi)向所在地縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告重大事故隱患的現(xiàn)狀、級別和監(jiān)控保障措施，并及時報送風險評估結(jié)果、治理方案和復查驗收報告。

    第二十一條  風險評估應當明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度。

    治理方案根據(jù)風險評估結(jié)果制定，應當包括以下內(nèi)容：

    （一）治理的目標和任務(wù)；

    （二）采取的方法和措施；

    （三）經(jīng)費和物資的落實；

    （四）負責治理的機構(gòu)和人員；

    （五）治理的時限和要求；

    （六）安全措施和應急預案。

第二十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位可以委托依法設(shè)立的技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)對重大事故隱患治理情況進行效果評價，并根據(jù)效果評價報告制定復查驗收報告。

    第二十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每個月對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計、分析，并向所在地縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報送月度隱患排查治理工作情況。

    月度隱患排查治理工作情況應當可供公開查閱，并在生產(chǎn)經(jīng)營單位公開場所的醒目位置公示不少于30日，有關(guān)保密規(guī)定不能公開的除外。

    生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每年向本單位工會報送隱患排查治理工作情況，但下列生產(chǎn)經(jīng)營單位至少每半年報送一次：

    （一）礦山、金屬冶煉、建筑施工單位，道路運輸單位，危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和廢棄處置單位；

    （二）從業(yè)人員超過100人的危險物品使用、機械制造、建材、電力單位和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)合作組織；

    （三）職業(yè)病危害嚴重的用人單位和從業(yè)人員超過100人的存在職業(yè)病危害的用人單位；

    （四）從業(yè)人員超過1000人的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位；

    （五）省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位。

    第二十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位向所在地縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報送重大事故隱患和月度隱患排查治理工作情況等隱患排查處理信息情況，不得停止開展事故隱患排查治理工作，生產(chǎn)經(jīng)營單位仍然是本單位事故隱患排查治理責任主體。

    第二十五條  生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立事故隱患排查治理的獎懲制度，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患的有功人員應當給予表彰獎勵。

第三章　監(jiān)督管理

第二十六條  縣級以上人民政府對本行政區(qū)安全隱患排查治理工作履行組織領(lǐng)導職責。

（一）督促本行政區(qū)行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位抓好安全隱患排查治理工作；

（二）對本行政區(qū)安全隱患集中、事故風險較大的行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位組織開展督導檢查；

（三）對本行政區(qū)重大安全隱患進行掛牌督辦，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保隱患整改按期完成；

（四）定期分析形勢、查擺問題、通報情況、完善措施，推動安全隱患排查治理工作。

第二十七條  安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門，負責生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核，主要承擔如下職責：

（一） 推動建立全省統(tǒng)一的事故隱患排查治理信息系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)），做好日常維護、運行管理等工作。及時將行業(yè)安全監(jiān)管部門、專項安全監(jiān)管部門制定的事故隱患排查治理標準導入信息系統(tǒng)；

（二）組織行業(yè)安全監(jiān)管部門、專項安全監(jiān)管部門、下級安全生產(chǎn)綜合安全監(jiān)管部門的安全監(jiān)管人員進行本辦法及信息系統(tǒng)的操作培訓；

（三）定期對行業(yè)安全監(jiān)管部門、專項安全監(jiān)管部門、下級安全生產(chǎn)綜合安全監(jiān)管部門組織開展隱患排查治理工作情況進行監(jiān)督檢查；

（四）對排查出的事故隱患進行匯總分析，并定期通報；

（五）對信息系統(tǒng)顯示的集中性或危險性較大的事故隱患，組織本級行業(yè)安全監(jiān)管部門、專項安全監(jiān)管部門、下級安全生產(chǎn)綜合安全監(jiān)管部門開展有針對性的專項整治；

（六）對行業(yè)安全監(jiān)管部門、專項安全監(jiān)管部門和下級安全生產(chǎn)綜合安全監(jiān)管部門隱患排查治理工作進行考核。

第二十八條  行業(yè)安全監(jiān)管部門主要承擔以下職責：

（一）省級行業(yè)安全監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程，研究制定監(jiān)管職責范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查標準；

（二）組織本行業(yè)（領(lǐng)域）的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員開展隱患排查標準、信息系統(tǒng)應用的培訓工作；

（三）指導和監(jiān)督職責范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位制定企業(yè)隱患排查清單；

（四）指導和監(jiān)督本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理工作；

（五）對本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作情況進行抽查，并及時錄入系統(tǒng)；

（六）對本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)事故隱患集中或危險性較大的領(lǐng)域，有針對性地開展專項整治；

（七）根據(jù)信息系統(tǒng)警示情況，及時對到期不登陸、到期不上報、隱患到期不整改企業(yè)進行督導檢查和執(zhí)法檢查，檢查情況及時錄入信息系統(tǒng)。

第二十九條  專項安全監(jiān)管部門主要承擔以下職責：

（一）按照消防安全、特種設(shè)備安全、防雷安全、民爆物品儲存和使用安全等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位履行專項安全監(jiān)管職責；

（二）省級專項安全監(jiān)管部門依據(jù)相關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程，研究制定監(jiān)管職責范圍內(nèi)的企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查標準；

（三）組織、指導和監(jiān)督本領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理工作；

（四）對本領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作情況進行抽查，并及時錄入系統(tǒng)；

（五）對本領(lǐng)域內(nèi)事故隱患集中或危險性較大的領(lǐng)域，有針對性地開展專項整治；

（六）根據(jù)信息系統(tǒng)警示情況，及時對到期不登陸、到期不上報、隱患到期不整改企業(yè)進行督導檢查和執(zhí)法檢查，檢查情況及時錄入信息系統(tǒng)。

第三十條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門自行建設(shè)本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患排查治理信息系統(tǒng)的，應當與全省統(tǒng)一的事故隱患排查治理信息系統(tǒng)實現(xiàn)技術(shù)對接和數(shù)據(jù)共享。

    第三十一條  市、縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)分類分級監(jiān)督管理的要求，按照職責分工，制訂年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃對生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患排查治理情況進行重點和定期的檢查或抽查。

    市、縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)“隨機抽取被檢查對象、隨機選派檢查人員”的原則制定事故隱患排查治理抽查計劃。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當如實記錄事故隱患排查治理監(jiān)督檢查記錄，建立監(jiān)督檢查檔案，并建立專家助查事故隱患工作機制，發(fā)揮專家在重大事故隱患排查治理工作中的作用。

    第三十二條  市、縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應當按照下列規(guī)定采取現(xiàn)場處理措施：

    （一）能夠立即消除的，應當責令立即消除；

    （二）事故隱患消除前或者消除過程中無法保證安全的，應當責令從危險區(qū)域或職業(yè)病危害現(xiàn)場撤出作業(yè)人員，并責令暫時停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法執(zhí)行，及時依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章及本辦法規(guī)定排查事故隱患。

    （三）生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，在保證安全的前提下，采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應民用爆炸物等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。

    （四）有證據(jù)證明危害狀態(tài)可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》等有關(guān)規(guī)定，封存可能導致職業(yè)病危害事故發(fā)生的材料和設(shè)備。

    第三十三條 負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對屬于其他部門負責監(jiān)管的事故隱患排查治理工作，應當及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的部門并記錄備查，屬于重大事故隱患的應當在5個工作日內(nèi)移送。

第三十四條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)“誰負責監(jiān)管，誰公開”的原則將本行業(yè)領(lǐng)域已排查確定的重大事故隱患的責任單位、整改措施和整改時限等內(nèi)容在政務(wù)網(wǎng)站上公開。有關(guān)保密規(guī)定不能公開的除外。

第三十五條  省級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)本辦法按照職責分工制定本行業(yè)領(lǐng)域的重大事故隱患督辦的具體辦法。

第四章　法律責任

    第三十六條  在事故隱患排查治理監(jiān)管中，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位及有關(guān)人員存在安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治違法行為的，應當依法查處。

    生產(chǎn)經(jīng)營單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定自查自報事故隱患并采取措施及時消除的，不得進行處罰；生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定采取措施及時消除，或?qū)е律a(chǎn)安全事故、職業(yè)病危害事故發(fā)生的，應當依法追究法律責任。

    生產(chǎn)經(jīng)營單位委托技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)提供事故隱患排查治理服務(wù)的，事故隱患排查治理的責任仍由本單位負責。

    第三十七條  技術(shù)管理服務(wù)機構(gòu)對其出具的報告或意見負責，并承擔相應的法律責任。   

第三十八條  負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法及時處理的，應當依法追究責任。

負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，應當依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條  生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立健全事故隱患排查治理制度的，責令限期改正，可以處以10萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十條  生產(chǎn)經(jīng)營單位未定期通報事故隱患排查治理情況，或者未公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍和應急措施的，責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十一條  生產(chǎn)經(jīng)營單位未將無法及時消除并可能危及公共安全的事故隱患，向所在地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告的，處5萬元以下的罰款。

第四十二條  生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照要求使用事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實記錄隱患排查治理情況的，責令限期改正，可以處5萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第四十三條  生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人，在一年內(nèi)有兩次以上違反本辦法規(guī)定行為的，應當依法從重處罰。

    第四十四條  生產(chǎn)經(jīng)營單位違反事故隱患排查治理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定被實施行政處罰和違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將其錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和其他社會征信系統(tǒng)并予以公開。

    發(fā)展改革、財政、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、工商、金融監(jiān)督管理等其他有關(guān)部門應當把以上信息作為企業(yè)風險控制、信用評級和履行社會責任的重要指標。

第五章　附　則

第四十五條 本辦法自公布之日起施行。