任海濤2016司法考試卷四考前預測背誦材料

2016-09-15 21:58閱讀：5,756

任海濤2016年司法考試卷四考前預測背誦
考前重點提示
1.第一題大前提重點：原則、法治政府建設（6月版第7頁）、公正司法（6月版第9頁）、法治思維（6月版15頁）。法官、檢察官、律師執(zhí)業(yè)道德（熟悉），在刑訴民訴里出了一問，會寫就可以。（均在《卷一卷四通關寶典》6月版）或者其他教材講義。
2.第七題需要滾瓜爛熟的理論：合法性合理性、法理與情理、罪刑法定原則、程序公正原則、民法誠實信用原則和平等自愿原則、行政法原則、憲法平等原則。（《卷一卷四通關寶典》綠皮書第四章）或者其他教材講義。
3.案例題《卷四案例寶典》，特別是刑法、行政法部分是新增法規(guī)，必須爛熟于心，爭取滿分。260個大前提
4.《新大綱解析寶典》所有學科新增考點，音頻12個小時，考前必須聽一遍，至少包含80分。特別關注行政訴訟法司法解釋、物權法司法解釋、刑九修正案、食品安全法、保險法、憲法新增考點。（音頻在“任海濤司考”新浪微博 置頂微博第一行的網(wǎng)盤里面）
注意：許多同學， 看到 提觀點、講結論就頭疼，想讓我總結幾個套路，這樣明顯就會進入模板的陷阱。技巧如下：
提出觀點的技巧：談大前提和小前提的關系（比如，領導人談的改革意見，有利于落實依法治國總目標的實現(xiàn)）、講一下大前提（如果依法治國原則、法治政府建設、加強對司法監(jiān)督等理論）對國家、社會、當事人（相對人）、司法公正、人權保障等方面的意義和價值。
寫結論的技巧： “如果實現(xiàn)了（或者如果做到了）……，那么對 ……有重大意義”，或者說“……舉措的實施，有利于……?！?這里主要是談談如果這個大前提得到落實，那么對于現(xiàn)實社會有什么實際影響，或者是有什么理論上的重大貢獻和突破
【我們高中寫作文，也是開頭是論點，最后結尾是總結，也沒有如此糾結，很自然就提出來了，所以現(xiàn)在不必過分糾結，有就行，不一定多么漂亮，符合邏輯就行】
重要考點提示
考點一：領導干部的憲法思維的培養(yǎng)
　 憲法思維是對憲法精神的信仰。對于領導干部來說，憲法意識體現(xiàn)為全面

理解憲法規(guī)范背后的憲法精神，并將這種精神內(nèi)化為自己的行動準則和人生信念。各級領導干部能夠在決策、管理、執(zhí)行和服務的過程中以憲法原則為指導來進行公務活動，在進行改革和制度設計的時候，能夠自覺與憲法精神保持一致，能夠站在維護憲法精神的高度來推動改革和完善制度，這是社會主義政治文明先進性的最集中體現(xiàn)。
　憲法思維集中體現(xiàn)社會的主流價值觀。在現(xiàn)階段，我國的憲法意識與社會主義核心價值觀具有高度的一致性。憲法意識既是憲法本身內(nèi)涵的精神與思想的表達，也是對社會主義核心價值觀基本內(nèi)容的確認、肯定與維護，并賦予其最高的效力與權威。
考點二： 法治思維
（三）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力。（☆☆☆☆）
1. 重要地位。黨員干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，要自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，高級干部更要以身作則、以上率下。。
2.政績考核。把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內(nèi)容，納入政績考核。政治素養(yǎng)好、依法辦事能力強則重用，特權思想嚴重、法治觀念淡薄則批評教育或調(diào)離。
考點三：全面推進依法治國的基本原則（☆☆） 原則
對應法理學原理
（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。
（政治與法律的關系）
（二）堅持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。
（法的階級性原理）
（三）堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性。
（法的普遍性特征）
（四）堅持依法治國和以德治國相結合。國家治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。
（法律作用的局限性、法律與道德）
（五）堅持從中國實際出發(fā)。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循。
（法律的社會性、物質(zhì)制約性）
汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗，但決不照搬外國法治理念和模式。
考點四：深入推進依法行政，加快建設法治政府（☆☆） 法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。加快職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
（一）依法全面履行政府職能。 這是建設法治政府的前提和基礎。
1. 主體程序法治化：完善行政組織和行政程序法律制度，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。
2. 權力清單：推行政府權力清單制度，按照職權法定原則，明確各級政府的職權事項和范圍，堅決消除權力設租尋租空間。
3.合理分工：推進各級政府事權規(guī)范化、法律化，合理、清晰界定各級政府間事權，促進政府間各司其職、各負其責。
?。ǘ┙∪婪Q策機制。決策是行政權力運行的起點。
1.決策程序：把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。建立行政機關內(nèi)部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。
2. 顧問制度：積極推行政府法律顧問制度和政府公職律師制度，吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍。
3.追責機制： 建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，強化和落實各類決策主體的行政和法律責任。
（三）深化行政執(zhí)法體制改革。改革行政執(zhí)法體制是提高行政執(zhí)法水平的制度動力。
1.改革原則：根據(jù)不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量。
　　2.內(nèi)部協(xié)調(diào)：推進綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，在與社會公共安全和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關領域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，有條件的領域可以推行跨部門綜合執(zhí)法。
　　3.統(tǒng)一管理：完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，加強統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)。規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率。
4.持證上崗：嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動。
5.收支分離：嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴禁收費罰沒收入同部門利益直接或者變相掛鉤。
　　6.有機銜接：健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。
（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。這是加快建設法治政府的重點任務。
1.文明：加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，切實維護群眾合法利益；建立執(zhí)法全過程記錄制度。
2.嚴格：完善執(zhí)法程序，明確各類具體行政行為操作流程，嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。
3.規(guī)范：建立健全行政裁量權基準制度，細化、量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，有效防止和克服行政恣意和專橫。
4.公正：全面落實行政執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅決排除對執(zhí)法活動的干預、防止和克服地方和部門保護主義，懲治執(zhí)法腐敗。
（五）強化對行政權力的制約和監(jiān)督。監(jiān)督制約是防止腐敗、確保行政廉潔的必要手段。
1.外部監(jiān)督：加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度建設，努力形成科學有效的權力運行制約和監(jiān)督體系，增強監(jiān)督合力和實效。
　　2.內(nèi)部監(jiān)督：加強對政府內(nèi)部權力的制約，對權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權力濫用。
3.追責機制：完善糾錯問責機制，健全問責方式和程序，實現(xiàn)責任追究制度化、常態(tài)化。
4.審計監(jiān)督：完善審計監(jiān)督制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權。
（六）全面推進政務公開。法治政府必然是陽光政府。
1.原則：完善政務公開和各個領域公開制度，以公開為常態(tài)、不公開為例外原則；
2.內(nèi)容和重點：全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項；重點推進公眾關心的重大事項政府信息公開，切實做到?jīng)Q策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。
3.不公開后果：依法定程序和方式公布涉及公民、法人或者其他組織權利和義務的規(guī)范性文件，未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。
4.全過程公開：推行行政執(zhí)法公示制度，依法公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結果，強化對執(zhí)法活動的監(jiān)督。推進政務公開信息化，加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設。
考點五：保證公正司法，提高司法公信力（☆☆☆）　　公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
（一）完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度。這是憲法規(guī)定的，是法律統(tǒng)一正確實施的法制保障。
1.領導尊重司法。黨政機關及領導必須支持法檢獨立行使職權。領導干預司法活動，建立記錄、通報、責任追究制度，造成冤案，追究刑事責任。
2.行政機關尊重司法。支持法院受理行政案件、依法出庭、執(zhí)行法院裁決。
3.民眾尊重司法。依法打擊妨礙司法、拒不執(zhí)行、藐視法庭權威等違法行為。
4.職業(yè)保護制度。非經(jīng)法定事由、程序，不得對法官、檢察官調(diào)、辭、免、降。
（二）優(yōu)化司法職權配置。
　1.機關分工。公、檢、法、司法行政機關各司其職，偵查、起訴、審判、執(zhí)行權配合、制約。
2.職權分離。審判、執(zhí)行權分離。刑罰統(tǒng)一執(zhí)行制度。司法機關行政管理權與審判權、檢察權分離。
3.去地方化。最高法院設立巡回法庭，設立跨行政區(qū)化法院、檢察院。
4.保障訴權。變立案審查制為立案登記制。打擊惡意訴訟。刑事訴訟中認罪認罰從寬處理。
5.審級分工。一審重事實認定、法律適用；二審重法律事實爭議；再審重依法糾錯。檢察機關對行政行為監(jiān)督，依法提起公益訴訟。明確紀檢監(jiān)察與刑事司法銜接，打擊職務犯罪。
6.責任追究。公檢法案件負責人，誰辦案誰負責。
（三）推進嚴格司法。
　　1.司法公正。實體公正與程序公正相一致。
2.法律統(tǒng)一。加強案例指導、司法解釋制度，統(tǒng)一法律適用標準。
3.審判中心。（1）推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律的檢驗。（2）全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，嚴格依法收集、固定、保存、審查、運用證據(jù)，完善證人、鑒定人出庭制度。（3）保證庭審在查明事實、認定證據(jù)、保護訴權、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。
4.責任到人。明確各類辦案人員工作職責、工作流程、工作標準，實行辦案質(zhì)量終身負責制、錯案倒查機制。
（四）保障人民群眾參與司法。
堅持人民司法為人民，依靠人民推進公正司法，通過公正司法維護人民利益。
1.公眾參與。司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障公眾參與。
2.人民陪審。擴大參審范圍、完善隨機抽取方式，只審理事實認定問題。
3.陽光司法。主體：審判公開、檢務公開、警務公開、獄務公開。內(nèi)容：公開司法依據(jù)、程序、結果、生效法律文書。判決書：加強文書釋法說理，生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢制度。
　　（五）加強人權司法保障。
1.訴訟中保障。當事人和參與人權利保障：知情權、陳述權、辯護辯論權、申請權、申訴權的制度保障。罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除。監(jiān)督強制措施實施，對冤假錯案糾錯機制。
2.執(zhí)行中保障。以立法方式保障執(zhí)行判決。對失信被執(zhí)行人進行監(jiān)督、威懾、懲戒。保障勝訴方權益實現(xiàn)。（老賴赴南極無法回國）
3.訴訟后保障。訴訪分離制度。不服生效裁判文書，由律師代理申訴，納入法律援助范圍?！　?br>（六）加強對司法活動的監(jiān)督。
1.監(jiān)督機關。完善人民檢察院監(jiān)督三大訴訟活動。人民監(jiān)督員制度：重點監(jiān)督檢察機關查辦的職務犯罪，立案、羈押、扣押凍結財務、起訴環(huán)節(jié)。
2.媒體監(jiān)督。及時回應社會關切，規(guī)范媒體報道，防止輿論影響司法公正。
3.監(jiān)督個人。規(guī)范司法人員與當事人、律師、中介組織的行為，嚴厲打擊權錢交易、司法腐敗、司法掮客行為。因違法亂紀被開除的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師、公證員，終身禁止從事法律職業(yè)。
4.端正作風。不允許辦理關系案、人情案、金錢案，嚴厲打擊司法腐??；反對克服特權思想、衙門作風、霸道作風，打擊粗暴野蠻執(zhí)法；對司法腐敗零容忍。
憲法在執(zhí)法中的作用 1.憲法在執(zhí)法中的地位
憲法不僅是立法的基礎，同時也是執(zhí)法的基礎與原則。
（廣義的執(zhí)法包括司法在內(nèi)）
（1）一切執(zhí)法活動不得違反憲法的原則與具體規(guī)定；
（2）法官、檢察官、行政機關工作人員及其他國家公職人員在執(zhí)法活動中遵守憲法和法律。
2.憲法在執(zhí)法中的功能
（1）對特定法律人憲法意識的培養(yǎng)，即以憲法的理念與知識為基礎培養(yǎng)法官、檢察官、律師等法律職業(yè)者的憲法思維。
（2）在法律人整個培養(yǎng)過程中，憲法起重要作用，法官、檢察官、律師作為法律職業(yè)共同體，培育憲法思維是掌握法律知識的基本前提，應學會在復雜的社會現(xiàn)象中尋找憲法問題的焦點，并以憲法思維解釋和解決法律問題。
　　考點：憲法宣誓制度的功能
定義
經(jīng)過合法、正當選舉程序選舉后國家元首和其他公職人員，就職時以公開方式向憲法宣誓，遵守并效忠憲法、恪盡職守、為選民服務。
意義
有助于實現(xiàn)國家工作人員樹立憲法意識、恪守憲法原則、弘揚憲法精神、履行憲法使命。（2016年1月1日開始實施）
功
能
1.有利于樹立憲法權威，全面推進依法治國。憲法是根本法、最高效力、最高權威，任何組織和個人必須遵守法律。
2.有利于增強公職人員的憲法觀念，激勵其忠于和維護憲法。明確權力來源、增強使命感、責任感，時刻受到誓言約束。
3.有利于提高公民憲法意識，培養(yǎng)憲法意識。莊嚴儀式感對宣示者及公眾都會產(chǎn)生神圣的體驗，宣誓儀式是很好的憲法教育，奠定公眾尊重憲法的心理基礎。
4.有利于在全社會傳播憲法理念，樹立法治信仰。宣誓制度有利于普及憲法知識，促進每一人對憲法產(chǎn)生認同感、歸屬感，是全社會尊重、熱愛、信仰憲法。