一晚通宵做夜班，津貼4.4元，還不夠吃一碗餛飩。據(jù)悉，上海目前執(zhí)行的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)制定于1995年，至今已有20年沒調(diào)整。1995年上海最低工資標(biāo)準(zhǔn)是270元，而今年則是2190元。（據(jù)9月1日《工人日報》）

21年過去，職工工資、物價水平早已今非昔比，何緣夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)扔“屹立不動”？4、4元的補(bǔ)助在如今連買個早餐都不夠，讓這些“城市守夜者”情何以堪？

被遺忘的夜班津貼

看到“夜班津貼只有4.4元”的新聞，不少網(wǎng)友不無訝異地表示：“夜班還有津貼？”因?yàn)榘凑障嚓P(guān)規(guī)定，諸如延長工作時間的中班、夜班，以及在高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊環(huán)境工作，職工都應(yīng)獲得津貼。具體到上海，《民生周刊》新媒體記者查閱上海市人力資源和社會保障局發(fā)現(xiàn)，根據(jù)1995年上海市勞動局、市人事局、市財政局聯(lián)合制定的《關(guān)于調(diào)整中、夜班等津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（滬勞綜發(fā)（95）7號），從事中班工作到22時以后下班的，中班津貼標(biāo)準(zhǔn)為2.2元；從事夜班工作到24時以后下班的，夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)為3.4元；從事夜班連續(xù)工作12小時的，夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)為4.4元。就是這樣的明文規(guī)定，很多本身正在上著夜班的網(wǎng)友卻表示“從未聽說”，可見，夜班津貼在很大程度上成了“被遺忘的角落”。

還有人提出疑惑，津貼是對勞動者在特殊條件下的額外勞動消耗或額外費(fèi)用支出給予的一種工資形式，那夜班津貼是不是加夜班的加班費(fèi)呢？

有關(guān)專家表示，夜班津貼是不同于夜里加班工資的補(bǔ)償性勞動報酬。夜班津貼是針對上班發(fā)生在夜里所作的補(bǔ)償或增益，與在夜里上班是否為加班無必然聯(lián)系；如果夜里上班是加班，那么在單位內(nèi)部執(zhí)行夜班津貼發(fā)放制度的同時，仍應(yīng)發(fā)放夜里加班的工資。職工應(yīng)該當(dāng)心不少企業(yè)以略為豐厚的夜班津貼發(fā)放掩蓋夜里加班工資未發(fā)的真相。

各地規(guī)定參差不齊

關(guān)于“夜班津貼”，一直以來都是各地“各自為政”，國家并未出臺過任何相關(guān)規(guī)定，目前仍然呈現(xiàn)參差不齊的狀況。

譬如，上海、江蘇、山東、福建等地執(zhí)行的是上世紀(jì)90年代的標(biāo)準(zhǔn)，夜班津貼基本以個位數(shù)為主，最高不超過10元。江蘇省和上海市一樣，執(zhí)行的是1995年的政策，根據(jù)1995年《江蘇省勞動局、江蘇省財政廳關(guān)于調(diào)整中、夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇勞薪[1995]23號、蘇財工[1995]112號），三班制的中班津貼為５元，大夜班津貼為６元：兩班制的夜班津貼為５元；常日班職工因生產(chǎn)（工作）需要，生產(chǎn)（工作）超過２３點(diǎn)的發(fā)夜班津貼５元。在夜間（晚八時至次日晨七時之間）工作不足三小時的不發(fā)夜班津貼。

福建、山東執(zhí)行的是1997年的政策。具體看，福建根據(jù)1997年《福建省勞動廳、財政廳關(guān)于調(diào)整企業(yè)夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（閩勞綜[1997]2號），企業(yè)夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)從1.5元—3.0元提高到5元—10元。

河北省執(zhí)行的是2008年《河北省勞動和社會保障廳關(guān)于調(diào)整提高企業(yè)崗位津貼、夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知》（冀勞社[2008]50號）：前夜班（含20點(diǎn)以前上班，20點(diǎn)至24點(diǎn)工作4個小時或接近4個小時）10元/班；后夜班（0點(diǎn)至8點(diǎn)上班，工作4個小時以上）12元/班。前夜班和后夜班連續(xù)上班超過10小時的，20元/夜。

陜西省執(zhí)行的是2010年《省人社廳 省財政廳 關(guān)于提高企業(yè)職工夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)的通知　陜?nèi)松绨l(fā)〔2010〕245號》：在二十四時以前上班的每人每班8-12元，零時以后上班的每人每班12-16元。其中：紡織、煤炭行業(yè)在二十四時以前上班的每人每班10-12元，零時以后上班的每人每班14-16元。

與此同時，也有部分省市根據(jù)社會發(fā)展及時調(diào)整了夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)。如，天津市政府2008年頒布的《關(guān)于建立全市職工平均工資發(fā)布及工資保險福利待遇正常調(diào)整制度的暫行辦法》[津政發(fā)〔2008〕17號]規(guī)定：企業(yè)職工中班津貼和夜班津貼，以上年度全市職工日平均工資為基數(shù)計發(fā)。中班津貼按不低于5％的比例確定計發(fā),夜班津貼按不低于10％的比例確定計發(fā)，計算時四舍五入保留到角。

其實(shí)，早在2012年5月8日，人社部、國務(wù)院法制辦出臺的《特殊工時管理規(guī)定(征求意見稿)》中，對于“夜班”，意見稿明確，是指企業(yè)在22時至次日6時這一時間段，安排勞動者工作且時間達(dá)2小時及以上的情形。但是，這一意見稿尚未正式頒發(fā)。

調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)不能再拖

《勞動報》的一項調(diào)查結(jié)果顯示：認(rèn)為當(dāng)前夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)不合理的受訪者達(dá)98%，96%的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)根據(jù)物價水平或參照全市職工日平均工資確定合理的夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)。參與調(diào)查的260名職工中，約有75%的網(wǎng)友表示有夜班津貼，但其中僅三成左右網(wǎng)友的夜班津貼超過本市的4.4元標(biāo)準(zhǔn)，近七成人的夜班津貼少于或等于4.4元。

在一些單位高溫津貼被煮成了一鍋“綠豆湯”，難道在更多的地方夜班津貼還要睡成一場“白日夢”嗎？

今年兩會上，就有代表委員呼吁：職工正常福利應(yīng)落實(shí)到位。夜班津貼是單位對夜班職工付出額外勞動的一種補(bǔ)償，事關(guān)勞動者的切身利益，理應(yīng)受到高度關(guān)注。也有醫(yī)學(xué)專家認(rèn)為，夜班對人體的損害，即使睡一天也很難在白天把覺補(bǔ)回來，適當(dāng)對夜班職工發(fā)放津貼是必須的，也是關(guān)愛職工的一種具體體現(xiàn)。

調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照物價等綜合因素

“夜班津貼事關(guān)勞動者的切身利益，理應(yīng)受到高度關(guān)注?！鄙虾９刹抗芾韺W(xué)院王仁富教授認(rèn)為，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地物價指數(shù)、職工社會平均工資等因素，對夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)以及時段劃分進(jìn)行實(shí)時調(diào)整，以保證執(zhí)行依據(jù)的合理性。他還特別強(qiáng)調(diào)：“需要明確的是，夜班津貼屬于不同于夜間加班工資的補(bǔ)償性勞動報酬，不能等同于夜間加班費(fèi)。夜班津貼也不屬于正常勞動條件下的一般性勞動支出，不應(yīng)當(dāng)納入最低工資組成部分?！?/p>

勞動法專家、江三角律師事務(wù)所陸敬波表示，夜班津貼從性質(zhì)上來說，屬于工資范疇，是特殊情形下支付的工資性收入。既然夜班津貼屬于工資范疇，就應(yīng)綜合考慮最低工資標(biāo)準(zhǔn)、社平工資等因素及時調(diào)整。

維權(quán)律師黃樂平也表示，國家相關(guān)政策規(guī)定應(yīng)隨著社會經(jīng)濟(jì)變化及時改變，否則這些規(guī)定可能會成為阻礙社會進(jìn)步的“絆腳石”。他提出，能否參照每年調(diào)整的社保繳費(fèi)基數(shù)，建立一個靈活的機(jī)制，根據(jù)CPI、職工社會平均工資等參照系數(shù)，及時對相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，讓職工及時享受屬于他們的合法權(quán)益。“對于職能部門來說，不能定一個標(biāo)準(zhǔn)就管幾十年，應(yīng)該類似最低工資標(biāo)準(zhǔn)那樣，設(shè)計一個公式，每年浮動變化。”

飛利浦電子技術(shù)(上海)有限公司工會主席孫舒力說，基層工會對提高夜班津貼的呼聲很高，希望政府出臺合理的指導(dǎo)性意見，“這樣，工會就可以更有力地維護(hù)職工合法權(quán)益”。

應(yīng)建立與職工工資聯(lián)動機(jī)制

2015年，上海市總工會的一項調(diào)查顯示，目前僅有少數(shù)企業(yè)通過集體協(xié)商等渠道，小幅提高了夜班津貼。絕大部分企業(yè)仍在執(zhí)行1995年的中、夜班津貼標(biāo)準(zhǔn)。隨著居民生活費(fèi)價格上漲，該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能滿足勞動者上中、夜班時能量補(bǔ)充需求，補(bǔ)償作用越來越小。

“今天的貨幣價值已根本無法等同于20年前?！鄙鐣W(xué)家夏學(xué)鑾認(rèn)為，夜班津貼與職工切身利益相關(guān)，沿用“沉睡”多年的夜班津貼規(guī)定不符合職工需求的現(xiàn)狀。“再小的權(quán)益也不能成為社會管理的‘真空’。”

律師韓世春則認(rèn)為，“多年不變的標(biāo)準(zhǔn)，說明勞動法規(guī)的一些條款存在滯后性。市場轉(zhuǎn)型過程中一些法規(guī)沒有相應(yīng)完善，企業(yè)就有借口用舊標(biāo)準(zhǔn)來發(fā)放過低的津貼，這應(yīng)該改正。夜班津貼這樣的權(quán)益不應(yīng)該被遺忘。”他還表示，“在生產(chǎn)實(shí)踐中，關(guān)于夜班津貼的內(nèi)容應(yīng)加入集體合同中，通過工資集體協(xié)商的辦法來與企業(yè)方進(jìn)行磋商?！?/p>

結(jié)語

“蚊子再小也是肉”，夜班津貼數(shù)目雖小但關(guān)系到一線崗位職工的收入增長。20年沒變的夜班津貼，其補(bǔ)償作用越來越小，幾近于無，這會損害職工的合法勞動權(quán)益，會成為阻礙職工勞動幸福指數(shù)提升、阻礙社會進(jìn)步的“絆腳石”。有關(guān)部門應(yīng)將夜班津貼與當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行聯(lián)動調(diào)整，因?yàn)樽畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)往往是根據(jù)物價水平作出的動態(tài)調(diào)整，以保障職工們的合法權(quán)益。

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來源：《工人日報》、《勞動報》、光明網(wǎng)、上海市人力資源和社會保障局、南京市人力資源和社會保障局網(wǎng)站、福建省人民政府網(wǎng)站、衡水市人力資源和社保保障網(wǎng)、陜西省人力資源和社會保障廳、 四川在線

（責(zé)任編輯：羅芳菲）