近日,中央全面深化改革領導小組第二十七次會議召開。對于廣大科研工作者來說,會議審議通過的《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》,令人鼓舞和期待。

受訪學者認為,充分尊重科研工作者的勞動價值和科研活動的規(guī)律,會進一步激發(fā)科研工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性;《意見》的通過,將會對推進創(chuàng)新型國家建設、推動科學研究大發(fā)展大繁榮發(fā)揮重要作用。

重視無形的創(chuàng)造性勞動

黨和政府歷來重視科學研究事業(yè)。近年來,隨著科研體制機制改革的快速推進,科學研究經(jīng)費連年大幅增長,科研人員的待遇有了明顯改善。但在科研項目經(jīng)費管理等方面,仍存在一些需要進一步完善之處。近年來,科研工作者該如何獲得體現(xiàn)其勞動價值的合理收入等問題,受到了學術界乃至全社會的普遍關注。

人才是科研活動中最寶貴的資源,科研人力資本的補償力度,影響著科研工作者開展科學研究的積極性,乃至影響到國家創(chuàng)新體系的產(chǎn)出水平和產(chǎn)出質(zhì)量。清華大學公共管理學院教授薛瀾等人發(fā)現(xiàn),我國科研項目管理中存在著“重物輕人”現(xiàn)象,科研活動中的人力資本投入難以得到合理補償。

“見物不見人”,強調(diào)有形的圖書資料、支出票據(jù)等,而忽視無形的創(chuàng)造性勞動成為困擾科研工作者的難題。在一些科研機構(gòu)和高校中,報銷、“課題經(jīng)費用不了”等,導致了某些科研工作者不愿申報課題的現(xiàn)象。

國內(nèi)一些公立醫(yī)院在改革時,承認和尊重醫(yī)生的專業(yè)化素養(yǎng)和勞動,從而避免“以藥養(yǎng)醫(yī)、以檢查養(yǎng)醫(yī)”等現(xiàn)象的蔓延。這類舉措讓北京大學哲學系教授張廣保深有感觸。他表示,科研活動是具有專業(yè)性的創(chuàng)造性勞動。一些高校與科研機構(gòu)在科研經(jīng)費管理等方面,只受理因參加學術會議而產(chǎn)生的交通費和住宿費等,卻未充分兼顧作為核心的科研工作者的創(chuàng)造性勞動?？蒲惺聵I(yè)的進步,在根本上所依靠的恰恰是科研工作者主體性、創(chuàng)造性的發(fā)揮。

完善科研報償分配機制

創(chuàng)新是學術發(fā)展的生命線。黨中央高度重視保障科研創(chuàng)新的機制體制建設。2015年,“實行以增加知識價值為導向的分配政策”被寫入《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》;今年,又被寫入《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,作為“構(gòu)建激勵創(chuàng)新的體制機制”一個重要內(nèi)容。

中央全面深化改革領導小組第二十七次會議強調(diào),實行以增加知識價值為導向的分配政策,要針對科研人員崗位特點,統(tǒng)籌自然科學、哲學社會科學等不同科學門類,統(tǒng)籌基礎研究、技術開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新鏈條,加強系統(tǒng)設計、分類管理,構(gòu)建體現(xiàn)智力勞動價值的薪酬體系和收入增長機制,激發(fā)廣大科研人員積極性、主動性、創(chuàng)造性。要通過加大績效工資分配激勵力度、落實科研成果性收入等激勵措施,完善分配機制,使科研人員收入與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系。

實行以增加知識價值為導向的分配政策,所體現(xiàn)的是尊重知識、尊重人才的價值導向,強調(diào)讓科研工作者的待遇與其貢獻相匹配,從而推動我國科學研究水平快速提高,這在根本上符合國家與民族的長遠利益。南昌大學公共管理學院教授尹利民等這樣認為。

對科研項目進行分類管理

在推進科研體制機制改革,特別是完善符合學術創(chuàng)新規(guī)律的科研經(jīng)費管理、激發(fā)人才創(chuàng)新潛力等方面,受訪學者希望能夠早日出臺體現(xiàn)以增加知識價值為導向的分配政策的細則,并將這一政策落到實處。他們同時也認為,提高科研工作者的待遇,并不意味著不再需要科研奉獻精神,更不意味著放松對于科研項目的管理。

多位學者建議,在具體落實、執(zhí)行相關政策時能夠適當照顧和激勵青年科研工作者,通過政策和待遇保障,鼓勵他們做長期項目、建設研究團隊、參與國際合作。

對于科研項目等應當進行分類管理,不能搞“一刀切”。特別是在人文社會科學領域,對一些從事基礎性學科研究和長期調(diào)研的科研工作者,在票據(jù)報銷方面應更加靈活;而對一些重大項目,有必要切實加強管理以杜絕“重申報,輕產(chǎn)出”等現(xiàn)象。尹利民如此表示。

記者 張春海