一、編制背景

　　　1.高度貫徹落實(shí)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。2015年8月，國務(wù)院印發(fā)了《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》(國發(fā)〔2015〕50號)，五中全會進(jìn)一步提出要實(shí)施“國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)發(fā)展已經(jīng)正式上升為國家戰(zhàn)略，提出了“通過促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強(qiáng)國，釋放技術(shù)紅利、制度紅利和創(chuàng)新紅利，提升政府治理能力，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級”的戰(zhàn)略部署。

　　　2.搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展機(jī)遇。大數(shù)據(jù)持續(xù)激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新，不斷催生新業(yè)態(tài)，同時，推動政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，為有效處理復(fù)雜社會問題提供新的手段。大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力和提升政府治理能力的新途徑。加快大數(shù)據(jù)部署，深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，已成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。

　　3.推動?xùn)|北老工業(yè)基地新一輪振興。我市是東北地區(qū)中心城市和沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，是國家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、全國新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)和東北地區(qū)唯一的國家級兩化融合試驗(yàn)區(qū)，沈陽始終肩負(fù)著東北振興當(dāng)先鋒打頭陣的歷史使命。持續(xù)推動大數(shù)據(jù)與移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的深度融合，積極探索大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，對于沈陽全面貫徹落實(shí)國家賦予沈陽的各項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)具有重要意義。

　　4.充分發(fā)揮我市的良好基礎(chǔ)。我市工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，智能制造裝備、航空裝備成為兩大新的增長極，“沈陽制造”244產(chǎn)業(yè)新體系逐步構(gòu)建。智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)，以“惠民、興業(yè)、善政”為核心的各項(xiàng)重點(diǎn)工程紛紛啟動，信息化和城市化全面深度融合。以大數(shù)據(jù)發(fā)展為主體、以智慧城市建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為兩翼，彼此支撐、互為動力、協(xié)同發(fā)展的“一體兩翼”創(chuàng)新之路正在形成。

　　二、編制原則

　　　1.與國務(wù)院《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》保持對位。堅持國家的指導(dǎo)思想和行動路線，對每一項(xiàng)涉及市級層面的主要任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和落實(shí)，將國家大數(shù)據(jù)在地方開展的相關(guān)試點(diǎn)示范內(nèi)容作為我市主攻方向；

　　2.符合沈陽發(fā)展實(shí)際。充分考慮我市大數(shù)據(jù)發(fā)展的現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展形勢，基于我市的工業(yè)優(yōu)勢和智慧城市建設(shè)需要，有針對性地提出我市發(fā)展大數(shù)據(jù)的重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任主體；

　　3.進(jìn)行適當(dāng)創(chuàng)新。我市正努力開拓一條以大數(shù)據(jù)發(fā)展為主體、以智慧城市建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為兩翼的創(chuàng)新之路，在大數(shù)據(jù)發(fā)展中融入了“惠民、興業(yè)、善政”和打造東北大數(shù)據(jù)中心的核心目標(biāo)；

　　　4.力爭內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出。《行動計劃》提出建設(shè)智慧城市統(tǒng)一平臺、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、建立網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺、建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的社會信用體系等31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，內(nèi)容具體、分工明確，在大數(shù)據(jù)整合、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)安全等方面有舉措、有創(chuàng)新、有落地。

　　三、總體目標(biāo)

　　到2018年底，將沈陽市打造成為國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、東北地區(qū)大數(shù)據(jù)集聚區(qū)，形成立足沈陽、輻射遼寧、帶動?xùn)|北的市場布局，實(shí)現(xiàn)全市650億元大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時，打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的“善政”新模式，構(gòu)建以人為本、公平普惠的“惠民”新體系，開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“興業(yè)”新格局。

　　四、主要內(nèi)容

　　《行動計劃》主要包括五個部分，三十一項(xiàng)具體工作。

　　　1.加快政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享，推動資源整合。包括建設(shè)智慧城市統(tǒng)一平臺、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。

　　　2.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)的分析與應(yīng)用，提升治理能力。包括建立網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺、建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的社會信用體系、構(gòu)建宏觀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)、構(gòu)建人口信息大數(shù)據(jù)、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理決策支持大數(shù)據(jù)、構(gòu)建審計大數(shù)據(jù)、建立安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)、推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用、建立市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)、推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)應(yīng)用、建立城市部件大數(shù)據(jù)、推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、建立氣象服務(wù)大數(shù)據(jù)、推進(jìn)安全保障大數(shù)據(jù)應(yīng)用。

　　　3.促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與服務(wù)，加快民生服務(wù)普惠化。包括構(gòu)建醫(yī)療健康服務(wù)大數(shù)據(jù)、推進(jìn)社會保障服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、構(gòu)建教育文化大數(shù)據(jù)、推進(jìn)交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、推進(jìn)社區(qū)智慧服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、建立養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)、構(gòu)建商貿(mào)流通服務(wù)大數(shù)據(jù)。

　　4.推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育新興業(yè)態(tài)，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。打造大數(shù)據(jù)完整產(chǎn)業(yè)鏈、形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系、成立東北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、發(fā)展工業(yè)大數(shù)據(jù)、發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、開展大數(shù)據(jù)開放與交易、推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新與示范。

　　5.強(qiáng)化安全保障，提高管理水平，促進(jìn)健康發(fā)展。包括健全大數(shù)據(jù)安全保障體系。