筆者身邊的一個(gè)同事，這幾天常常處于極度憤激之中，他手機(jī)平均每小時(shí)收到來(lái)自170或者171號(hào)碼開(kāi)頭的短信和呼叫，不是推銷澳門彩票，就是推薦黑馬股票，還有經(jīng)常有兜售增值稅發(fā)票，他試圖采用黑名單屏蔽這些電話，可是總有新的號(hào)碼入侵。

筆者隨機(jī)通過(guò)微信朋友圈抽樣調(diào)查顯示，接受調(diào)查的60個(gè)微信好友中，95%以上的人收到過(guò)170、171號(hào)段的騷擾短信和電話，內(nèi)容大多為，基金股票推薦、代開(kāi)發(fā)票、公司產(chǎn)品推銷、還有“你猜我是誰(shuí)?”的詐騙。而且號(hào)碼越好的人收到的騷擾頻率越高，手機(jī)尾號(hào)為三連號(hào)、四連號(hào)的用戶，一天平均要接到3-4條騷擾短信，1-2個(gè)騷擾電話。目前絕大部分人已經(jīng)將這兩個(gè)號(hào)段的電話列入常備黑名單。

【追問(wèn)1】

170、171號(hào)段到底是什么電話?

山東頭條NEWS記者為此專門采訪了中國(guó)當(dāng)今最大的三家通信運(yùn)營(yíng)商得知，原來(lái)，這些號(hào)段，即不是中國(guó)移動(dòng)，也不是中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信，他們屬于一些國(guó)家工信部批準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)的虛擬運(yùn)營(yíng)商。

虛擬運(yùn)營(yíng)商就像移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)的代理商，他們往往是從移動(dòng)、聯(lián)通、電信三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商承包一部分通訊網(wǎng)絡(luò)的使用權(quán)，然后通過(guò)自己的計(jì)費(fèi)系統(tǒng)、客服號(hào)、營(yíng)銷和管理體系把通信服務(wù)賣給消費(fèi)者，他們更像是地位更高的代理商，有專用號(hào)段，自己經(jīng)營(yíng)，自己計(jì)費(fèi)、自己售后。

經(jīng)記者追問(wèn)，一位移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商業(yè)內(nèi)人士透露，事實(shí)上，我們管不了他們，看起來(lái)也沒(méi)有人管他們。

【追問(wèn)2】

基本不需要實(shí)名購(gòu)買，

這些虛擬手機(jī)號(hào)是怎么銷售的?

記者在互聯(lián)網(wǎng)輸入170、171號(hào)段這一關(guān)鍵詞，搜索結(jié)果大體分為兩種，一種是利用這兩個(gè)號(hào)段詐騙的新聞，一種是這兩個(gè)號(hào)段手機(jī)卡的售賣。

記者調(diào)查了解到，在山東省濟(jì)南市的現(xiàn)實(shí)生活中，在天橋、科技市場(chǎng)等地都可以購(gòu)買到170、171號(hào)段的電話，基本不需要實(shí)名，隨買隨走，隨插隨用;在網(wǎng)購(gòu)中，有些網(wǎng)站支付前需要上傳身份證照片，但因空間隔絕，也無(wú)法判斷是否為持證人實(shí)際使用。所以170、171的號(hào)碼機(jī)主一般無(wú)法查到或者使用者跟注冊(cè)人不一致。

【追問(wèn)3】

買家用這些號(hào)碼大多干什么?

根據(jù)騰訊手機(jī)管家記錄顯示，170號(hào)段發(fā)出的短信中大約有44%是惡意短信，內(nèi)容包括銀行匯款、賭博、推銷、辦理證件等內(nèi)容。而公安機(jī)關(guān)分析稱，詐騙犯罪人員選擇170、171這些虛擬運(yùn)營(yíng)商號(hào)段的原因，一是購(gòu)買方便，沒(méi)有嚴(yán)格的實(shí)名制;二是詐騙一般是跨境跨地域作案，虛擬運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)更加便宜，犯罪成本較低。

【追問(wèn)4】

主要用來(lái)干壞事的虛擬號(hào)碼是合法的嗎?

那這些虛擬運(yùn)營(yíng)商是否合法?山東頭條news記者了解到，早在2013年底和2014年初，工信部就先后向兩批共19家民營(yíng)企業(yè)發(fā)放了牌照，虛擬運(yùn)營(yíng)商得到了工信部發(fā)的牌照，其身份已合法化。

今年3月24日，在2016中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)發(fā)展論壇上，工信部信息通信發(fā)展司司長(zhǎng)聞庫(kù)稱，虛擬運(yùn)營(yíng)商試點(diǎn)兩年，促進(jìn)了提速降費(fèi)，推動(dòng)了電信行業(yè)的創(chuàng)新，但也存在實(shí)名制落實(shí)不到位，違規(guī)率很高的問(wèn)題。

【追問(wèn)5】

生不養(yǎng)，母之過(guò)，養(yǎng)不教，父之惰!

虛擬號(hào)碼之亂，誰(shuí)應(yīng)該受到譴責(zé)?

記者了解到，為了刺激三大基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商提速降費(fèi)，工信部批準(zhǔn)虛擬運(yùn)營(yíng)商“生”，可記者不明白的是，為什么有人“生”但沒(méi)人“管”?

按照一般規(guī)則，這些虛擬的運(yùn)營(yíng)商，運(yùn)營(yíng)行為等同于現(xiàn)實(shí)的移動(dòng)、聯(lián)通、電信等三家現(xiàn)實(shí)運(yùn)營(yíng)商，理應(yīng)該由各地通信管理部門進(jìn)行監(jiān)管，而記者了解到，負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)商運(yùn)營(yíng)行為的通訊管理局對(duì)此居然無(wú)權(quán)監(jiān)管!

山東頭條記者不禁要問(wèn)，有人生，無(wú)人養(yǎng)，有人養(yǎng)無(wú)人教，在中國(guó)古代三字經(jīng)中都明確了責(zé)任，可在現(xiàn)代文明法制的社會(huì)，居然是一筆糊涂賬?

今天我們姑且暫不探究廣大移動(dòng)通訊用戶的手機(jī)號(hào)是如何被這些虛擬運(yùn)營(yíng)商獲取的，姑且不討論公民的隱私權(quán)被肆意侵犯，就想知道，明明看到全社會(huì)對(duì)170、171的虛擬號(hào)碼如此囂張地為非作歹，居然沒(méi)有管理機(jī)構(gòu)對(duì)此進(jìn)行監(jiān)管和取締，難道監(jiān)管部門真的像用戶抱怨的那樣，相互存在利益勾結(jié)和利益輸送?否則，一個(gè)人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義法治國(guó)家，怎能容忍這樣的法律灰色地帶?