【特別關(guān)注】  

編者按

　　王安石是一個很值得研究紀(jì)念的杰出歷史人物，他治理地方和變法改革的舉措和思想，不僅對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了重要影響，而且作為我國古代治國方略和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的有機組成部分，至今仍然具有諸多可資借鑒的思想價值。關(guān)于“王安石變法”歷來褒貶不一、爭論不已，在王安石逝世930周年之際，本刊特邀宋史專家姜錫東著文，分析當(dāng)時究竟“該不該變法改革”“如何變法改革”，再論“王安石變法”的成敗得失。

　　王安石是北宋時期乃至整個中國古代最有名、最重要的改革家之一，又是著名思想家、文學(xué)家。梁啟超甚至認為他是中國三代以后的唯一“完人”。就王安石研究來說，最具學(xué)術(shù)價值和現(xiàn)實意義、最聚訟紛紜看法不一的是“王安石變法”問題（李華瑞：《王安石變法研究史》）。有的基本肯定，有的基本否定，南宋以來的否定者中，甚至有人把王安石及其變法改革視為北宋亡國的根源和罪魁禍?zhǔn)住Ａ簡⒊?、鄧廣銘、漆俠和日本學(xué)者東一夫等為正確研究認識王安石及其變法已經(jīng)作出巨大貢獻。本文在前賢基礎(chǔ)上，再就“王安石變法”問題談幾點看法。

該不該變法改革

　　人無遠慮，必有近憂。但并不是每個人都有遠慮，都有憂患意識。當(dāng)時，激烈反對變法的保守派就是對于現(xiàn)狀完全滿意或基本滿意，認為“不須更張”（文彥博語），指責(zé)王安石變法是“生事”（司馬光語），“徒使契丹之疑”（韓琦語）。當(dāng)然，一些保守派也看到北宋社會有問題和弊病，但認為不太嚴重，只需要小改小革。與此相反，具有遠見卓識和非凡洞察力的王安石認為，北宋的一系列法規(guī)制度漏洞百出；到北宋中期，“顧內(nèi)則不能無以社稷為憂，外則不能無懼于夷狄，天下之財力日以困窮，而風(fēng)俗日以衰壞。四方有志之士諰諰然?？痔煜轮貌话?；”（《上皇帝萬言書》）“官亂于上，民貧于下……因循茍且，逸豫而無為，可以僥幸一時，而不可以曠日持久”（《上時政疏》）；形勢非常嚴峻，危機四伏，因此，他主張必須銳意改革，必須趕快大變法。王安石的同時代人、南宋學(xué)者、近現(xiàn)代的專家學(xué)者，看到北宋中期“積貧積弱”、危機四伏、應(yīng)該改革的官員和學(xué)者不乏其人。對此，已故宋史權(quán)威專家鄧廣銘先生和漆俠先生分別在《北宋政治改革家王安石》《王安石變法》兩部著作中做了非常精辟的闡述。由此可知，王安石發(fā)動變法改革的必要性和正當(dāng)性相當(dāng)明顯、不容置疑。在當(dāng)時多多少少主張改革、支持改革的人中，像王安石那樣不顧個人身家安危而勇往直前，力行新政，敢于發(fā)起一場驚動全國、影響東亞的改革運動的人，并不多見。更為難能可貴的是，王安石奮力追求的理想目標(biāo)，不僅要全面革除北宋中期的各種弊病，富國強兵，恢復(fù)漢唐舊疆，而且要以古代先王之法，特別是以《周禮》為參考，重新塑造國家與社會。其宏偉目標(biāo)和遠大理想，不僅在兩宋時期無與倫比，而且在周公、孔子、孟子之后兩千多年的中國古代史上也實屬罕見，堪稱一位具有“大氣魄的政治家”（賀麟語）。

如何變法改革

　　在900多年前的北宋中期，以官僚地主為主體的既得利益階級中的愚蠢自私、因循守舊者人數(shù)眾多，發(fā)動一場比較全面而深刻的重大改革“與戰(zhàn)無異”（《長編紀(jì)事本末》王安石語）。在此背景下，只是敢于改革，固屬不易，但是，善于改革才是更加重要的硬道理、真本事。王安石等改革派的改革方法和思路，頗為值得稱道的先進之處至少有五項。

　　一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。宋朝社會基本上還是建立在手工勞動基礎(chǔ)上的農(nóng)業(yè)社會，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和根本，農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)副產(chǎn)品豐富起來，其他一切事業(yè)才有發(fā)展的可能性。北宋“三農(nóng)”特別是廣大的中下層貧困農(nóng)民面臨四大直接威脅：⒈水災(zāi)旱災(zāi)頻發(fā)。⒉嚴重缺乏資金，因此很容易陷入高利貸的魔掌。⒊官府當(dāng)差（“職役”）極易耽誤農(nóng)時、賠耗錢財而傾家蕩產(chǎn)。⒋公共事業(yè)負擔(dān)（稅役）嚴重不均，富貴家庭田多負擔(dān)輕，平民百姓田少負擔(dān)重。王安石等人顯然對于農(nóng)業(yè)的極端重要性和“三農(nóng)”遭受的四大威脅具有清醒認識，因此改革的重點領(lǐng)域是“三農(nóng)”問題。在推行的十幾項新法中，與“三農(nóng)”問題直接相關(guān)并且就是針對上述四大威脅的有四種，即“農(nóng)田水利法”“青苗法”“免役法”“方田均稅法”，另有幾種新法與“三農(nóng)”問題間接相關(guān)，無疑這些改革的大方向都是完全正確的。

　　二是大力扶持中小工商業(yè)者。宋代城市和商品貨幣經(jīng)濟的發(fā)展水平明顯超越漢唐，這是宋代社會經(jīng)濟最有潛力和前途的發(fā)展方向。但是，城市和廣大的中小工商業(yè)者的發(fā)展面臨三大直接威脅：⒈大商人壟斷市場，操縱物價。⒉官府服役和攤派對于城市中小工商業(yè)者的騷擾剝削。⒊城鄉(xiāng)中小工商業(yè)者缺乏資金。為此，王安石等人推行了“市易法”“免行法”“均輸法”。在北宋的社會歷史條件下，這幾種新法的基本宗旨是正確無誤的。

　　三是迅速扭轉(zhuǎn)“積貧積弱”的被動危險局面，富國強兵。當(dāng)時的“積貧”，一方面是指普通老百姓普遍貧困，另一方面是指政府財政困難。為了解決這一問題，王安石的指導(dǎo)原則是“因天下之力，以生天下之財”，就是前面所說的大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和大力促進中小工商業(yè)者發(fā)展，從根本上鞏固擴大稅源；強迫逃避稅負成性的大地主大商人和特權(quán)階層多交稅費，強迫原來不承擔(dān)差役的市民、未成丁、單丁、女戶、佛寺道觀和官員家庭繳納免役錢。在千方百計開源的同時，大刀闊斧地節(jié)流。節(jié)流的最大舉措是精簡軍隊，幾年時間裁減軍隊30多萬人。北宋的“積弱”，對內(nèi)而言是宋政府對于“唐宋中國變革”大背景下形成的“有機沙土型社會”的統(tǒng)治控制能力比較弱，老百姓不能安居樂業(yè)。對外而言是面對契丹和西夏的侵擾萎靡不振，被動挨打。為了變?nèi)鯙閺?，王安石等人在精簡軍隊的基礎(chǔ)上，推行“將兵法”以加強軍隊的戰(zhàn)斗力；增設(shè)“軍器監(jiān)”以制造精良武器；在北方推行“保馬法”以增加軍馬數(shù)量；對外謀劃戰(zhàn)略進攻，特別是推行南北有別的“保甲法”以大規(guī)模增加北方民兵的數(shù)量，在全國范圍內(nèi)聯(lián)防聯(lián)治，大大改善了基層社會一盤散沙的混亂乏序局面。

　　四是大力發(fā)展教育事業(yè)。宋初三朝的教育事業(yè)不僅遠不及漢唐盛世，而且“比五代時期還要蕭條”（袁征：《宋代教育》）。宋仁宗時范仲淹等人“慶歷興學(xué)”，情況有所改善，但多數(shù)官辦學(xué)校驟興驟衰，王安石等人大規(guī)模興教辦學(xué)，成效顯著且持續(xù)發(fā)展。

　　五是調(diào)整政府機構(gòu)，整頓官僚隊伍。尤其是在給原來沒有薪俸的眾多吏員發(fā)放薪俸方面做了很大努力。在增加待遇的同時，制定力行“古今之所無”（蘇軾：《論倉法札子》）的“倉法”，嚴厲打擊官吏貪污受賄行為。

　　上述大多數(shù)新法，不是王安石等人坐在屋里空想而來，是從前代和北宋前期已有的做法中學(xué)習(xí)借鑒吸收并且加以認真研究、補充完善而來。更可貴的是，王安石等人非常注意傾聽上下左右各方面的意見和建議，“議助役已及一年，須令轉(zhuǎn)運使、提點刑獄、州、縣體問百姓，然后立法；法成，又當(dāng)曉諭百姓，無一人有異論，然后著為令”（《長編》王安石語）。面對爭論紛紛、權(quán)貴橫加指責(zé)的形勢，他該硬則硬，該軟則軟，并非所謂“拗相公”。

“王安石變法”的成敗得失

　　南宋以來，學(xué)者們普遍認為“王安石變法”（包括“熙豐改革”）失敗了。我認為，王安石變法在當(dāng)時確實失敗了，但是在某些領(lǐng)域、某些歷史時段卻取得了很大成效，并且具有深遠的歷史影響。就“農(nóng)業(yè)的命脈”——水利建設(shè)來看，治理黃河決口改道確實失敗，但是，通過“農(nóng)田水利法”發(fā)動起來一場史無前例的全國范圍的興修水利的高潮，六七年間就修理或新建了1萬多處水利田，這是幾百年不見的重大成績和成功。在竭力開源節(jié)流的基礎(chǔ)上，政府財政收入大增，官庫豐盈，一舉扭轉(zhuǎn)了入不敷出的窘境。在此有利條件下，持續(xù)大力興建學(xué)校，發(fā)展教育；制造了巨量的武器裝備，提高了軍隊?wèi)?zhàn)斗力，開始謀劃戰(zhàn)略進攻，并且開始了局部進攻。

　　從避免亡國、恢復(fù)漢唐舊疆、重塑社會等遠大理想和目標(biāo)來看，王安石變法確實失敗了，并且是慘不忍睹的大敗。對此，王安石和宋神宗負有不可推卸的責(zé)任。他們的重大失誤在于沒有從根本上科學(xué)解決皇帝接班人和宰相執(zhí)政團隊的選任及權(quán)力運行與監(jiān)督問題。結(jié)果，宋神宗死后，以曹太后和宰相司馬光為首的反變法派上臺執(zhí)政，輕而易舉地廢除了很多新法，并且貶斥、迫害變法派，開啟了北宋晚期越來越慘烈的打擊報復(fù)的“黨爭”魔盒……新法本身確有缺陷，實行一段時間后又出現(xiàn)新問題，理應(yīng)實事求是地仔細甄別，及時糾錯補缺。雖然曹太后和司馬光等保守派并非邪惡之人，主觀上也是希望宋朝穩(wěn)定繁榮，但是其倒行逆施行為卻導(dǎo)致財政惡化，激發(fā)嚴重的內(nèi)訌報復(fù)，造成惡劣影響。更加嚴重、極端令人遺憾的是，王安石新法的內(nèi)在缺陷未能加以完善卻橫遭破壞，使古老偉大的中華民族痛失戰(zhàn)略機遇期。本來，確如陳寅恪先生所指出：“華夏民族之文化，歷數(shù)千載之演進，造極于趙宋之世?！碧扑螘r期的中國社會確確實實出現(xiàn)了一些前所未有的重大變革，有條件、也有可能再創(chuàng)輝煌，產(chǎn)生劃時代的跨越。王安石和宋神宗死后300多年，亞歐大陸西端的歐洲開始逐步強勢崛起，而他們的火藥、指南針、印刷術(shù)、制瓷術(shù)等沖破封建社會門墻的革命性技術(shù)，恰恰來源于宋朝。

　　“不畏浮云遮望眼，只緣身在最高層”（王安石《登飛來峰》）。900多年前的王安石確非“常人”，他為官清廉，生活儉樸，從不追求奢靡，“真視富貴如浮云，不溺于財利酒色，一世之偉人也”（黃庭堅語）。他既勤奮研習(xí)學(xué)問，又經(jīng)常深入基層，“自百家諸子之書，至于《難經(jīng)》《素問》《本草》諸小說，無所不讀；農(nóng)夫女工，無所不問”。王安石學(xué)識淵博，且能學(xué)以致用，講求事理，“唯理之求……樵牧之言猶不廢。言而無理，周、孔所不敢從”，無怪乎古人稱其“所見終是高于世俗之儒”（劉安世、程顥語）。最難能可貴的是，面對國家的亂局危局，王安石憂國憂民，勇于擔(dān)當(dāng)，用雷厲風(fēng)行的改革給萎靡因循的北宋中期政壇注入一股強烈的“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的改革精神。許多新法在當(dāng)時收到良好效果，也符合歷史發(fā)展大趨勢。到災(zāi)難深重的清末民國時期，嚴復(fù)、梁啟超等有識之士紛紛認識到王安石及其新法的可貴可佩。他的新法還啟發(fā)過美國政府推出新政以克服1929—1933年的大蕭條危機，以至于美國副總統(tǒng)華萊士在1944年深深感佩并且“譽王安石為中國歷史上推行新政之第一人”。誠如鄧廣銘先生所言：“王安石是一個具有高尚品格的人，是一個杰出的政治改革家……他的一些思想的卓越高明，遠遠超出了當(dāng)時一般知識階層的人群之上?！彼麘n國愛民的人文情懷，興利除弊的改革創(chuàng)新精神，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、扶持中小工商業(yè)者、開源與節(jié)流并舉、抑制貧富分化、重視教育文化、加強國防等主張，仍具有借鑒價值。再紀(jì)念王安石，再研究王安石變法，再探討宋代和這一時期全球歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，是一件有意義的事情。

　?。ㄗ髡呦岛颖贝髮W(xué)宋史研究中心暨歷史學(xué)院特聘教授）