光伏林業(yè)用地審批標(biāo)準(zhǔn)與繳費(fèi)額度

2015年底，國(guó)家林業(yè)局官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》，以支持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范光伏電站建設(shè)使用林地。目前，該政策已在多數(shù)縣級(jí)林業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)，成為縣級(jí)林業(yè)局審批光伏用地的重要依據(jù)。總結(jié)來(lái)看，上述機(jī)構(gòu)通過(guò)以下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)審批光伏電站用地問(wèn)題。

根據(jù)國(guó)家林業(yè)局下發(fā)的《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》，光伏電站的電池組件陣列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐跡地、火燒跡地。有林地按營(yíng)林目的與功能又分為以下五種：

從以上分析可知，防護(hù)林、經(jīng)濟(jì)林等都屬有林地范疇，禁止建設(shè)光伏電站項(xiàng)目。

2.宜林地限制性審批

宜林地是林業(yè)用地的一個(gè)類別，指適合于種植林木的土地。通常來(lái)看宜林地包含以下性質(zhì)的土地：

國(guó)家林業(yè)局《關(guān)于光伏電站建設(shè)使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》明確指出，光伏電站的電池組件陣列禁止使用采伐跡地和火燒跡地，可見(jiàn)絕大多數(shù)宜林地不能建設(shè)光伏電站項(xiàng)目。

根據(jù)現(xiàn)行政策，只有在森林資源調(diào)查中屬于宜林地，但在第二次全國(guó)土地調(diào)查確定為未利用地的土地——包括荒草地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸土地、裸巖石礫地及田坎等，才可用于光伏電站建設(shè)。

3.灌木林地選擇性使用

年降雨量400毫米以下區(qū)域覆蓋度不超過(guò)30%的灌木林地和年降雨量400毫米以上區(qū)域覆蓋度不超過(guò)50%的灌木林地，可用于建設(shè)光伏電站。年降雨量400毫米與500毫米分別包括哪些地區(qū)呢？

從上圖可知，我國(guó)中東部及東北地區(qū)年降雨量均超過(guò)400毫米，灌木林覆蓋度小于50%時(shí)方可用于光伏電站建設(shè)。

附：光伏電站占用林地需繳納多少費(fèi)用？

光伏企業(yè)開(kāi)發(fā)光伏電站項(xiàng)目，需要占用或者征用林地的，必須遵守下列規(guī)定：光伏電站項(xiàng)目公司應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書。用地單位憑使用林地審核同意書依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家林業(yè)局相應(yīng)文件，現(xiàn)行植被恢復(fù)費(fèi)具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）郁閉度0.2以上的喬木林地（含采伐跡地、火燒跡地）、竹林地、苗圃地，每平方米不低于10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米不低于6元；宜林地，每平方米不低于3元。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新用地的意見(jiàn)》（國(guó)土資規(guī)〔2015〕5號(hào)），光伏、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對(duì)不占?jí)和恋?、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類認(rèn)定，即無(wú)需繳納土地變更費(fèi)用。但對(duì)于變電站、綜合樓等永久性用地部分，需要改變林地性質(zhì)，屬于建設(shè)項(xiàng)目使用林地情形，應(yīng)依法按建設(shè)用地辦理手續(xù)。

光伏發(fā)電永久性用地部分屬工業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)《全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（國(guó)土資發(fā)[2006]307號(hào)）規(guī)定，工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為60元/平方米，即4萬(wàn)元/畝。