徐蘊海

　　簡單來說，海綿的功用就是既能吸水又能擠水，而海綿城市與此類似，大雨洪水來了接得住，天干地旱時候能“擠”出水來用。
　　有著“東方水城”之稱的蘇州，水生態(tài)本底條件優(yōu)越，不僅城市內部密布的水網對雨水滯留和調蓄的能力很強，近年來逐步擴展的大面積綠地和河湖濕地等生態(tài)結構網絡，也為蘇州建設海綿城市奠定了良好的基礎。根據《蘇州市海綿城市專項規(guī)劃》，到2020年，蘇州在保護規(guī)劃區(qū)內河網、濕地、大型綠地等天然海綿體的同時，要構建一個“憑臨太湖，西水東水、五楔兩帶、內環(huán)外廊、多節(jié)點”的海綿城市生態(tài)空間格局。
　　“海綿時代”來臨，將為城市帶來哪些改變？規(guī)劃已然描繪出了藍圖。

　　保障水安全中心區(qū)防洪標準200年一遇
　　水源水質100%達標

　　蘇州作為水城，確保城市不因水災受害是基礎。
　　對此，海綿城市規(guī)劃中提出了詳細的對策。在區(qū)域防洪體系中，落實太湖流域防洪工程布局，實施環(huán)湖大堤后續(xù)工程，提高流域洪水蓄滯能力和水資源調蓄能力；從望虞河北排長江，自太浦河東流黃浦江，增加排泄太湖洪水能力；建設京杭運河沿線城鎮(zhèn)群聯合防洪體系，降低周邊洪澇風險。
　　城市防洪排澇標準將提高。其中城市中心區(qū)為200年一遇，其他地區(qū)為100年一遇。內澇防治標準上，城市中心區(qū)為50年一遇，其他地區(qū)為30年一遇。同時，為保證行洪安全，將逐步建設疏通主要防洪排澇通道，包括望虞河、太浦河、吳淞江、京杭運河等主要洪水外排骨干河道，以及元和塘、外塘河、婁江等中心城區(qū)主要防洪排澇通道。
　　飲用水的安全保障同步進行，規(guī)劃提出以太湖為水源、陽澄湖為第二水源，西塘河為應急水源，實施區(qū)域集中供水，水源水質達標率要達到100%。同時實施望虞河引江濟太工程，以長江水源補充太湖水量、改善太湖水質，并要注重維護太浦河、望虞河兩條清水通道，更好地保障蘇州市飲用水安全。

　　提升水環(huán)境市區(qū)生活污水處理率達98%
　　全面消除黑臭水體

　　城區(qū)全面消除黑臭水體，水功能區(qū)水質達標率達到85%，這是規(guī)劃提出的水環(huán)境目標。
　　通過限制排污總量，強化流域工業(yè)點源污染治理，健全城鎮(zhèn)污水管網，完善雨污分流體系等措施，到2020年蘇州市區(qū)、縣級市生活污水處理率將分別達到98%、90%，農村生活污水處理率要達到80%。通過河道綜合整治、濕地恢復與重建、河湖岸線治理、生態(tài)林建設、水生態(tài)修復和科學清淤等措施，改善生態(tài)環(huán)境，提升流域水環(huán)境質量。
　　針對黑臭水體這一治理難點，規(guī)劃提出要從源頭控制污水排放，嚴禁未經處理的污水排入水體；展開內源治理，排查并清理水體沿岸的垃圾臨時堆放點，種植水生植物，對水體進行清理和維護。流水不腐，促進水體流動也是一個重要措施，主要通過拓寬束水段、打通“斷頭浜”、配置水位差、科學調度水流等方式來實現。
　　利用城市再生水、雨洪水等作為城市水體的補充水源，增加水體流動性和環(huán)境容量，也是除黑消臭的重要措施。與此相應，優(yōu)化水資源利用方式也提上日程，規(guī)劃提出要建設城市再生水廠，使城區(qū)污水再生利用率不低于20%，雨水利用替代自來水比例不低于2%。

　　修復水生態(tài)劃出河道藍線新建區(qū)生態(tài)岸線占比80%以上

　　根據規(guī)劃，蘇州將劃出河道藍線，在藍線范圍內禁止從事破壞河網水系、與防洪排澇和水環(huán)境保護要求不符的活動。
　　目前中心城區(qū)內水系的護岸形式有4大類，分別為硬質型、自然生態(tài)型、生態(tài)護砌型和濕地生態(tài)型，其中硬質型岸線長度占比86%，自然生態(tài)型駁岸占比約10%。作為重建并恢復水生態(tài)系統的一個重要措施，規(guī)劃提出，新建地區(qū)生態(tài)岸線比例要達到80%以上。對已經建成的河流岸線，古城區(qū)內在側重歷史風貌保護的前提下進行局部生態(tài)改造，其他區(qū)域的岸線也要結合實際條件改善其自然生態(tài)性，同時要提升現有的生態(tài)型岸線
　　景觀功能。
　　恢復河流植被緩沖帶，減少不透水地面，最大程度提高城市綠化覆蓋率等，也是修復水生態(tài)的有效措施。其中，通過優(yōu)化綠地種植結構，可以更好地發(fā)揮植被降溫、增濕的作用，緩解城市熱島效應。

　　傳承水文化保護古城水系水巷
　　打造水文化觀光線

　　水之于蘇州，不僅是重要的自然資源，更是貫穿2500多年歷史人文的脈絡。作為江南水鄉(xiāng)文化的重要支脈，蘇州是吳文化的發(fā)祥地和集大成者，其中，蘇州的水功不可沒，不僅給城市帶來了河街并行的獨特格局、人家枕河的精致景觀，還帶來了水陸通衢、萬商云集的繁榮盛景。
　　在推進海綿城市建設的過程中，規(guī)劃要求將蘇州水文化遺產保護工程與海綿城市工程有機結合，吸納水文化遺產中蘊藏的治水理念、文化脈絡等，例如，加強古城水系與水巷保護，將建筑、道路、河道和綠地公園等與水相關的元素串連起來，構成層次豐富、互相呼應的連續(xù)空間，讓蘇州“小橋、流水、人家”的水文化風貌更為鮮明
　　生動。
　　同時，規(guī)劃提出要以蘇州城區(qū)為核心開展水文化建設，在蘇州古城保護區(qū)和海綿城市綜合試點區(qū)建設水文化集中展示區(qū)，并且沿太湖線和運河線打造水文化觀光線，還要結合水文化遺產和海綿設施打造水文化景觀等。

　　新看點
　　都在這

　　●海綿城市布局規(guī)劃

　　規(guī)劃提出，蘇州要構建“憑臨太湖，西水東水、五楔兩帶、內環(huán)外廊、多節(jié)點”的海綿城市生態(tài)空間格局。
　　其中，“憑臨太湖”是指將太湖作為規(guī)劃區(qū)最為重要的生態(tài)要素進行保護，發(fā)揮太湖生態(tài)、供水、防洪、景觀等多種功能。
　　“西山東水”指規(guī)劃區(qū)西部自然存在的低山密林片和東部的河網湖蕩片。其中，西山片區(qū)包括大陽山國家森林公園、藏書林公益林、清明山生態(tài)公益林等山、林要素，東水片區(qū)包括大部分城市建成區(qū)及陽澄湖、澄湖等周邊湖蕩的部分區(qū)域。
　　“五楔”包括西南角“七子山-石湖-東太湖”、東南角“澄湖-吳淞江-獨墅湖”、東北角陽澄湖、西北角三角咀、西部“陽山-天平山-靈巖山”5個綠楔。
　　“兩帶”是指南北向穿越規(guī)劃區(qū)的京杭運河帶和東西向貫通規(guī)劃區(qū)的胥江-婁江運河帶。
　　“內環(huán)”是指規(guī)劃區(qū)范圍內的古城內河環(huán)?！巴饫取敝冈吞痢⑽魈梁?、上塘河、老運河、葑門塘、外河、斜塘河、胥江等主要水系通道和濱河綠地。
　　“多節(jié)點”是指規(guī)劃區(qū)范圍內一定規(guī)模的湖泊、綠地，在空間格局中起到重要的節(jié)點支撐作用，成為雨水調蓄、凈化、利用的場所。

　　●城市建筑和景觀

　　蘇州市海綿城市建設將以“滯、蓄”設施為主，優(yōu)先保護和修復毛細水體的自然蓄滯功能，配合雨水滲透、雨水凈化和利用等低影響開發(fā)設施，以達到徑流總量控制和徑流污染控制要求。中心城區(qū)公共海綿設施有防洪排澇河道、大型濕地、湖泊、市級公園綠地、防護綠地等。

　　●海綿型公園與綠地

　　海綿型公園通過內外聯動，將雨水花園、濕塘溝渠等與城市水系、河道相互連通，并使園區(qū)內部的集水、蓄水、排水設施與市政管網設施進行銜接。海綿型綠地主要起到重要廊道作用，其建設強調與其他海綿設施銜接，統籌協調開發(fā)地塊內部的雨水管理。在綠地樹種選擇上，優(yōu)先選用本土植物，根系發(fā)達、莖葉繁茂、凈化能力強的植物，以及耐澇又抗旱的植物等最為適合。

　　●海綿型道路與廣場

　　其主要思路是變快速匯水、排水為分散就地吸水，提高城市道路、廣場對雨水的滲、滯、蓄能力。新建道路的綠化帶采用下沉式綠地、植草溝等形式，在道路側石預留雨水蓄滯通道等，增加道路綠地的雨水吸納能力；城市廣場因地制宜采用下沉式結構，或者配套建設雨水調蓄設施，最大程度減緩雨水徑流。

　　●海綿型建筑與小區(qū)

　　政府投資建設的保障性住房和棚戶區(qū)改造項目要率先落實海綿型居住區(qū)建設要求。新建住宅小區(qū)要規(guī)劃建設雨水系統；推廣建筑雨水收集利用和屋頂綠化技術；小區(qū)室外步行道、停車場采用透水鋪裝。
　　機關、學校、醫(yī)院、文化體育場館、交通場站和商業(yè)綜合體等各類大型公共項目，要盡量減少硬質鋪裝面積，推廣使用透水鋪裝、屋頂綠化、下沉式綠地和下沉式廣場。規(guī)劃用地面積超過2萬平方米的新建建筑物要配套建設雨水收集利用設施，設施規(guī)模為每1萬平方米不小于100立方米。此外，鼓勵工礦企業(yè)和工業(yè)廠區(qū)采用海綿城市技術，有條件的建設雨水收集、蓄存和利用設施。
　　（徐蘊海）