|
具體的園區(qū)共建合作模式則主要有以下七種: 一是援建模式。即由欠發(fā)達地區(qū)政府在其開發(fā)區(qū)中劃出一塊園區(qū),與發(fā)達地區(qū)政府共建,發(fā)達地區(qū)政府或園區(qū)提供資金、人才、信息援助,協(xié)助謀劃園區(qū)發(fā)展思路,負責招商引資,參與共建園區(qū)的管理工作。蘇州—宿遷共建園即采用這種模式,目的是幫助本行政區(qū)范圍內(nèi)欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展,主要手段是行政命令,同時輔之以優(yōu)惠政策。 二是托管模式。即委托方在開發(fā)區(qū)內(nèi)劃出一塊園區(qū),托管給具有管理、資金和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢的受托方,全權(quán)委托其操作,包括園區(qū)發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)選擇、招商引資、基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)等。這種模式主要是通過托管協(xié)議,要求受托方編制共建園的總體規(guī)劃,進行基礎(chǔ)設(shè)施投資和建設(shè),負責產(chǎn)業(yè)招商,甚至承擔一定的社會管理責任,并同意受托方獲得園區(qū)前期開發(fā)所有收益(一般為5年),后期收益由合作雙方按比例分享。銅陵市開發(fā)區(qū)與恒天集團合作共建園區(qū)即屬于 這一模式。這一模式適合欠發(fā)達地區(qū)與資金實力雄厚、園區(qū)開發(fā)經(jīng)驗豐富、急需拓展發(fā)展新空間的發(fā)達地區(qū)政府或園區(qū)、大企業(yè)之間的合作。 三是股份合作模式。即在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)中設(shè)立共建園,交由合作雙方成立的合資股份公司管理,公司負責園區(qū)規(guī)劃、投資開發(fā)、招商引資和經(jīng)營管理等工作,收益按照雙方股本比例分成。外高橋-啟東的合作就是采用這一模式。上海外高橋保稅區(qū)聯(lián)合發(fā)展有限公司和啟東濱海工業(yè)園開發(fā)有限公司雙方共同成立合資公司,注冊資本3.2億元,上海、啟東各占股本60%和40%,稅收等收益按照6∶4分成。這一模式由于引入了股份合作制,運作規(guī)范,雙方積極性都很高,適合資金實力較強、園區(qū)開發(fā)經(jīng)驗豐富的發(fā)達地區(qū)政府、園區(qū)或大企業(yè)與具有較強園區(qū)開發(fā)經(jīng)驗的一方開展合作。目前,江蘇與上海主要采用這一模式進行園區(qū)合作共建。 四是產(chǎn)業(yè)招商模式。即在現(xiàn)有開發(fā)區(qū)內(nèi)劃出一塊區(qū)內(nèi)園,全權(quán)委托給第三方,對特定區(qū)域或特定產(chǎn)業(yè)開展招商。根據(jù)協(xié)議,委托方提供相當于到位投資的千分之五至千分之八的獎金給予受托方,或?qū)⒄猩添椖慨a(chǎn)生的地方稅收的一定比例給予受托方;受托方則按照合作園的總體規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求,負責招商引資工作。蕪湖機械工業(yè)園與浙江玉環(huán)、樂清的合作即屬于產(chǎn)業(yè)招商模式。這種模式適合欠發(fā)達地區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群成熟的特定地區(qū)開展合作,委托方在承接相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面能夠收到事半功倍之效。 五是異地生產(chǎn),統(tǒng)一經(jīng)營模式。園區(qū)企業(yè)采取“總部經(jīng)濟、異地生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營”的方式,生產(chǎn)基地在異地工業(yè)園區(qū)。企業(yè)作為獨立投資主體,獨立承擔土地費用、基建成本,獨立進行建設(shè)、生產(chǎn)。兩地政府相關(guān)職能部門共同組成園區(qū)管委會,雙方派員,統(tǒng)一負責園區(qū)的建設(shè)管理,共同開展對企業(yè)的服務(wù),并按有關(guān)協(xié)議實現(xiàn)利益共享。如上海楊浦工業(yè)園大豐和海安工業(yè)園,即入駐楊浦異地工業(yè)園的企業(yè),總部不遷移,其研發(fā)和經(jīng)營職能仍留在上海楊浦工業(yè)園。 六是股份合作和委托招商綜合模式。如上海嘉定工業(yè)區(qū)建湖科技工業(yè)園,通過雙方成立合資股份公司來共同建設(shè)區(qū)中園,收益按股本結(jié)構(gòu)分成;又采用產(chǎn)業(yè)招商的模式委托上海方開展招商,對于通過上海方引進的項目,受托方除享受相關(guān)優(yōu)惠政策和獎勵外,5年內(nèi),對所引項目產(chǎn)出的新增增值稅、所得稅地方留成部分獲取40%的分成。 七是開發(fā)區(qū)間締結(jié)友好園區(qū)模式。如上海漕河涇開發(fā)區(qū)先后與武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、上饒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等14家開發(fā)區(qū)締結(jié)了友好開發(fā)區(qū),金橋出口加工區(qū)-合肥經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、漕河涇開發(fā)區(qū)-昆明經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、張江-大慶及呼蘭河園區(qū)締結(jié)了友好開發(fā)區(qū);上海工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)與揚州市汽車工業(yè)園締結(jié)友好開發(fā)區(qū);星火工業(yè)區(qū)與吉林松原開發(fā)區(qū)、虹橋臨空經(jīng)濟園區(qū)與鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、嘉定工業(yè)區(qū)與建湖科技工業(yè)園等都相繼締結(jié)了友好開發(fā)區(qū)合作關(guān)系。 |
|
|
來自: 方圓儒人 > 《發(fā)展規(guī)劃》