土地是農(nóng)村的核心資源，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題的根本所在。當(dāng)前，農(nóng)村土地承包權(quán)的市場化流轉(zhuǎn)如火如荼，這也是傳統(tǒng)分散農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。

　　農(nóng)民是農(nóng)村的主人，農(nóng)民富裕是發(fā)展農(nóng)業(yè)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落腳點(diǎn)。那么，完善和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度，使農(nóng)民權(quán)益得到保障，成為不可回避的問題。

　　要探索土地流轉(zhuǎn)方式的多種形式，讓農(nóng)民有更多的受惠渠道。除了農(nóng)民直接流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，還可以以土地入股的方式，參與農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社的經(jīng)營管理和分紅。同時，參與流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民還應(yīng)優(yōu)先進(jìn)入農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地務(wù)工，額外獲得一份收入。

　　要完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)土地健康有序流轉(zhuǎn)，減少農(nóng)民因不熟悉相關(guān)情況而引起的矛盾和隱患。地方政府、管理部門要成立服務(wù)機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，建立土地流轉(zhuǎn)檔案，建立土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛排查制度。

　　要出臺相關(guān)法律和扶持政策，明確農(nóng)民權(quán)益。通過立法，進(jìn)一步明確農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)，允許農(nóng)民擁有土地的抵押權(quán)，開拓農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營的保險業(yè)務(wù)等。

　　還要建立農(nóng)村社保機(jī)制，解除農(nóng)民后顧之憂。完善農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，使農(nóng)民放心地流轉(zhuǎn)土地。同時引導(dǎo)已參與土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民建立個人醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險，以提高自我保障能力。