一、漢武帝時(shí)期的內(nèi)朝、外朝制度及刺史制度(中央、地方雙管齊下)

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　　內(nèi)外朝制度：

　　吸取漢初“七國(guó)之亂”諸侯勢(shì)大亂國(guó)的教訓(xùn);為強(qiáng)化皇權(quán)削弱相權(quán)、強(qiáng)干弱枝、鞏固統(tǒng)一的需要?；实塾H信組成內(nèi)朝(即中朝：尚書(shū)臺(tái))，成為朝廷的決策機(jī)構(gòu);三公九卿成為外朝，中朝成為皇帝直接控制的中樞決策機(jī)構(gòu)。

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　　刺史制度：

　　為加強(qiáng)中央對(duì)地方王國(guó)的控制，防止地方叛亂，鞏固統(tǒng)一。建13個(gè)州郡，派位卑權(quán)重的刺史監(jiān)察諸侯王和地方高官。東漢稱(chēng)“州牧”，掌軍政大權(quán)，成為州的最高長(zhǎng)官。借鑒漢初“削藩令”的做法，漢武帝的“推恩令”成功地削弱了地方王國(guó)的勢(shì)力，強(qiáng)化了中央對(duì)地方的直接管轄。

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　　利與弊：

　　加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固和發(fā)展了大一統(tǒng)，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;但皇帝權(quán)力過(guò)于集中，造成后來(lái)外戚和宦官專(zhuān)權(quán)。(東漢、唐、明)

　　二、隋唐時(shí)期的三省六部制度

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　　三省職權(quán)：

　　決策機(jī)構(gòu)：中書(shū)省;審核機(jī)構(gòu)：門(mén)下省;行政機(jī)構(gòu)：尚書(shū)省;下設(shè)六部：吏、戶(hù)、禮、兵、刑、工六部

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　　作用：

　　三省之間既相互牽制，又互為補(bǔ)充，分工明確，提高了辦事效率;分割了相權(quán)，避免了權(quán)臣獨(dú)攬大權(quán)，有利于加強(qiáng)皇權(quán)。

　　三、宋初強(qiáng)化中央集權(quán)的措施及特點(diǎn)——強(qiáng)干弱枝

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　　措施：

　　A、中央：設(shè)中書(shū)門(mén)下省(參知政事)分相權(quán)，設(shè)樞密院掌軍政，并稱(chēng)“二府”。設(shè)度支、鹽鐵、戶(hù)部“計(jì)相”(稱(chēng)三司使)掌財(cái)政。

　　B、地方：收精兵，禁軍設(shè)“三衙”(強(qiáng)干弱枝、守內(nèi)虛外;調(diào)兵權(quán)與統(tǒng)兵權(quán)分離。);削將相實(shí)權(quán);地方設(shè)通判，派文臣知州，派轉(zhuǎn)運(yùn)使管財(cái)。

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　　作用：

　　達(dá)到了強(qiáng)干弱枝、加強(qiáng)中央集權(quán)的目的;避免了藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面。但造成了“冗官、冗兵、冗費(fèi)”的積貧積弱后患。(北宋中期財(cái)政困難，百姓起義。遼、夏犯境，朝廷告急。)

　　四、元朝的行省制度

　　中央：

　?、僭獜U三省，設(shè)一省制(即中書(shū)省)，作為最高行政機(jī)構(gòu)，以提高行政效率。

　?、跇忻茉簽樽罡哕娛聶C(jī)構(gòu);

　?、墼O(shè)宣政院，統(tǒng)領(lǐng)宗教事務(wù)和管轄西藏地區(qū)。

　　地方：

　　設(shè)行省制(如云南、遼陽(yáng)、嶺北等)，省的最高長(zhǎng)官為平章政事;行省制度鞏固了中央對(duì)地方的管轄，促進(jìn)了邊疆的開(kāi)發(fā)，鞏固了大一統(tǒng)的局面，奠定了明清時(shí)期的行政區(qū)劃，影響深遠(yuǎn)。

　　中國(guó)古代中央集權(quán)制度發(fā)展趨勢(shì)：以皇權(quán)至高無(wú)上的核心;歷朝歷代積極調(diào)整君權(quán)與相權(quán)，中央與地方的關(guān)系?？偟膩?lái)說(shuō)：君權(quán)不斷加強(qiáng)、相權(quán)不斷分散削弱，地方權(quán)力不斷消弱、中央權(quán)力不斷加強(qiáng);同時(shí)，為了強(qiáng)化專(zhuān)制統(tǒng)治，歷代不斷調(diào)整變革監(jiān)察體制，選官制度。

　　自始至終：充斥著皇帝與丞相，中央與地方的矛盾。

　　這種高度的中央集權(quán)，造成地方官對(duì)中央和君主的絕對(duì)依賴(lài)，難免人浮于事。地方?jīng)]有相應(yīng)的自主權(quán)，也難以實(shí)施有效的管理。(要注意與前面的秦時(shí)中央集權(quán)的影響結(jié)合起來(lái)。)