◎文章丨評(píng)估絲

◎來(lái)自丨評(píng)估師資訊公眾號(hào)

日前，福建省高級(jí)人民法院開(kāi)發(fā)了“福建省人民法院網(wǎng)絡(luò)司法評(píng)估平臺(tái)”，該省內(nèi)具有資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)可自愿申請(qǐng)加入“福建省人民法院網(wǎng)絡(luò)司法評(píng)估平臺(tái)”，并接受人民法院和行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)管，省高級(jí)人民法院對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則。

現(xiàn)司法評(píng)估平臺(tái)入庫(kù)申請(qǐng)只涉及資產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)估價(jià)、土地估價(jià)，暫不接受其他資質(zhì)注冊(cè)申請(qǐng)。

據(jù)悉，凡依法成立的注冊(cè)地在福建省的評(píng)估機(jī)構(gòu)，達(dá)到一定資質(zhì)等級(jí)并在三年內(nèi)沒(méi)有違法違規(guī)記錄、自愿參加人民法院評(píng)估工作的，經(jīng)相應(yīng)評(píng)估協(xié)會(huì)推薦審核后，可以向福建省高級(jí)人民法院申請(qǐng)加入網(wǎng)絡(luò)司法評(píng)估機(jī)構(gòu)備選庫(kù)。申請(qǐng)注冊(cè)入庫(kù)評(píng)估機(jī)構(gòu)承諾：

1.嚴(yán)格執(zhí)行回避、保密制度；

2.接受委托后，不得違反規(guī)定私自與案件當(dāng)事人接觸；

3.評(píng)估過(guò)程中，要妥善保管評(píng)估材料并確保完好無(wú)損；

4.委派參與評(píng)估工作的從業(yè)人員三年內(nèi)無(wú)不良記錄；

5.在評(píng)估所需材料齊全并完成現(xiàn)場(chǎng)勘查后的15個(gè)工作日內(nèi)完成評(píng)估工作，特殊情形要求延長(zhǎng)的需提出申請(qǐng)；

6.經(jīng)人民法院依法通知，評(píng)估人應(yīng)履行出庭參與聽(tīng)證義務(wù)。

7.按照委托書(shū)的具體要求出具符合法律規(guī)范的評(píng)估報(bào)告。

8.如受托評(píng)估案件系農(nóng)民工討薪案件、受侵害人家庭困難的人身?yè)p害賠償案件，同意申請(qǐng)執(zhí)行人緩交評(píng)估費(fèi)用。

福建省人民法院網(wǎng)絡(luò)司法評(píng)估平臺(tái)將承擔(dān)省內(nèi)各級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行案件委托評(píng)估工作。各級(jí)人民法院將執(zhí)行案件中所需評(píng)估標(biāo)的在“網(wǎng)絡(luò)司法評(píng)估平臺(tái)”予以公示，公示結(jié)束系統(tǒng)將自動(dòng)根據(jù)所需評(píng)估資質(zhì)要求，從系統(tǒng)已注冊(cè)登記的評(píng)估機(jī)構(gòu)中抽取三家評(píng)估機(jī)構(gòu)，其中首選1家、備選3家。此外，省高院每年還將對(duì)入選機(jī)構(gòu)予以考評(píng)，考評(píng)不合格將不予入庫(kù)。

據(jù)評(píng)估師信息網(wǎng)，福建省高級(jí)人民法院還將出臺(tái)《福建省高級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行案件網(wǎng)絡(luò)司法評(píng)估流程的規(guī)定》。經(jīng)評(píng)估絲查閱《規(guī)定（試行）征求意見(jiàn)稿》（注：具體內(nèi)容以法院正式出臺(tái)文件為準(zhǔn)）相關(guān)內(nèi)容，相關(guān)規(guī)定有多處亮點(diǎn)，值得關(guān)注。

一、引入大數(shù)據(jù)評(píng)估概念

首次在司法評(píng)估中引入大數(shù)據(jù)評(píng)估概念，規(guī)定了哪些情形和類(lèi)型標(biāo)的物適用通過(guò)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行評(píng)估。

法院在執(zhí)行過(guò)程中需對(duì)擬處置財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估的，遵循以網(wǎng)絡(luò)評(píng)估為主，協(xié)商選擇為輔的原則。并明確擬處置財(cái)產(chǎn)可通過(guò)大數(shù)據(jù)評(píng)估確定標(biāo)的物拍賣(mài)保留價(jià)。

網(wǎng)評(píng)概念：網(wǎng)絡(luò)司法評(píng)估是指全省各級(jí)法院在省高級(jí)人民法院統(tǒng)一建立的平臺(tái)上，通過(guò)大數(shù)據(jù)評(píng)估確定標(biāo)的物拍賣(mài)保留價(jià)或通過(guò)隨機(jī)電子搖號(hào)的方式選出評(píng)估機(jī)構(gòu)的方式。大數(shù)據(jù)評(píng)估是指網(wǎng)絡(luò)司法評(píng)估平臺(tái)根據(jù)相同或類(lèi)似標(biāo)的物的成交價(jià)格大數(shù)據(jù)，確定標(biāo)的物拍賣(mài)保留價(jià)的方式。

福建省高院于今年5月份對(duì)福建法院網(wǎng)絡(luò)司法（執(zhí)行）評(píng)估系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行了招標(biāo)。

二、區(qū)分標(biāo)的物類(lèi)別按相應(yīng)評(píng)估專(zhuān)業(yè)類(lèi)別委托評(píng)估

對(duì)擬處置標(biāo)的物進(jìn)行分類(lèi)，明確各評(píng)估標(biāo)的物的類(lèi)別，并委托由相應(yīng)評(píng)估資質(zhì)和評(píng)估專(zhuān)業(yè)類(lèi)別評(píng)估師進(jìn)行承辦。規(guī)定雖未正式出臺(tái)，意見(jiàn)稿也在《資產(chǎn)評(píng)估法》通過(guò)、實(shí)施之前，但卻體現(xiàn)了法律專(zhuān)業(yè)類(lèi)別設(shè)置精神，也是對(duì)多年來(lái)司法評(píng)估實(shí)踐的總結(jié)。

如《規(guī)定（試行）》（征求意見(jiàn)稿）明確：無(wú)房屋建（構(gòu)）筑物的土地使用權(quán)屬土地評(píng)估類(lèi)，房屋建（構(gòu)）筑物及土地使用權(quán)屬房地產(chǎn)評(píng)估類(lèi)。

土地及地上建筑物、構(gòu)筑物、在建工程等標(biāo)的物的評(píng)估屬房地產(chǎn)評(píng)估類(lèi)；無(wú)建筑物的土地使用權(quán)及農(nóng)村集體用地的評(píng)估屬土地評(píng)估類(lèi)；礦業(yè)權(quán)的評(píng)估應(yīng)從具有礦業(yè)權(quán)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)中選出；用于建設(shè)開(kāi)發(fā)的海域使用權(quán)的評(píng)估屬土地評(píng)估類(lèi)或資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)，其他財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)性權(quán)利屬資產(chǎn)評(píng)估類(lèi)。

房地產(chǎn)、土地項(xiàng)目不涉及其它資產(chǎn)的，應(yīng)屬房地產(chǎn)或土地評(píng)估類(lèi)，不得使用資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)代替；既有房地產(chǎn)、土地又有其他資產(chǎn)的，應(yīng)從同時(shí)具有房地產(chǎn)、土地及資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)中選出。

珠寶、船舶、飛機(jī)、礦業(yè)權(quán)等特殊標(biāo)的應(yīng)該委托具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

三、評(píng)估費(fèi)實(shí)行預(yù)交制

有些地方司法評(píng)估往往規(guī)定只有評(píng)估標(biāo)的物處置后方可收取評(píng)估費(fèi)，致使評(píng)估費(fèi)用收取周期長(zhǎng)，且形成大量無(wú)法收取到費(fèi)用評(píng)估業(yè)務(wù)，如廣東地區(qū)，多年來(lái)一直均實(shí)行“不成交不收費(fèi)”這一規(guī)定。去年，江蘇高院出臺(tái)類(lèi)似“不成交不收費(fèi)”評(píng)估委托規(guī)定，江蘇評(píng)估機(jī)構(gòu)一度鬧出暫停接受法院司法評(píng)估業(yè)務(wù)委托，但似乎并沒(méi)有起到作用。相反法院執(zhí)行部門(mén)還減少了需進(jìn)行評(píng)估情形，也給相關(guān)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)入這一評(píng)估業(yè)務(wù)范圍提供了機(jī)會(huì)，據(jù)觀察，現(xiàn)該省已有動(dòng)產(chǎn)類(lèi)甚至不動(dòng)產(chǎn)類(lèi)委托價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估行為。

此次，福建規(guī)定法院的司法評(píng)估實(shí)行評(píng)估費(fèi)預(yù)交制。由執(zhí)行人員向申請(qǐng)執(zhí)行人書(shū)面告知評(píng)估費(fèi)用須由申請(qǐng)執(zhí)行人代墊，待標(biāo)的物拍賣(mài)成交后，評(píng)估費(fèi)用從拍賣(mài)價(jià)款中優(yōu)先扣除。申請(qǐng)執(zhí)行人不同意預(yù)交的，經(jīng)審批甚至可終結(jié)執(zhí)行程序。

評(píng)估費(fèi)預(yù)交制很好的體現(xiàn)了市場(chǎng)公平基本原則，保障了評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員相關(guān)權(quán)益，也有利于評(píng)估行業(yè)的健康發(fā)展和促進(jìn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事司法評(píng)估工作的積極性和效率。