文章來源：蘭臺房地產(chǎn)法評

作者：北京市蘭臺律師事務(wù)所   齊曼

實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件，是民事訴訟法規(guī)定的特別程序案件，從法律條文上看，其審限僅一個月，與通過訴訟程序來實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)相比，能夠極大地節(jié)省債權(quán)人的時間成本。2015年1月30日公布，并于2015年2月4日實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》（法釋〔2015〕5號，“新民事訴訟法司法解釋”），對實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的管轄、實(shí)現(xiàn)順序、人民法院審理要點(diǎn)、審理程序、以及當(dāng)事人的救濟(jì)途徑等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，相比民事訴訟法與物權(quán)法的規(guī)定，內(nèi)容上更加明確具體、可操作性更強(qiáng)。筆者通過分析上述新民事訴訟法司法解釋的規(guī)定，并結(jié)合當(dāng)前司法判例，對實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件的相關(guān)法律要點(diǎn)進(jìn)行分析。

一、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件，管轄與適用

根據(jù)新民事訴訟法司法解釋第196條規(guī)定，實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件適用專屬管轄，由擔(dān)保財(cái)產(chǎn)所在地或者擔(dān)保物權(quán)登記地基層人民法院管轄。而目前金融機(jī)構(gòu)為便于行使訴訟權(quán)利、節(jié)約訴訟成本，一般會在借款合同\貸款合同中進(jìn)行約定管轄，即由“貸款人所在地有管轄權(quán)的人民法院管轄”。因此，貸款人為盡快實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，同時，又不放棄對借款人主張權(quán)利，一筆金融借款糾紛可能需要同時向不同法院提起訴訟，從而在客觀上增加訴訟成本。

二、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

由于當(dāng)前國務(wù)院、最高人民法院對實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件收費(fèi)沒有統(tǒng)一、明確的規(guī)定，致使實(shí)踐中各地法院實(shí)行不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前各地法院至少有三種做法:1.不收費(fèi)；2.按件收費(fèi)，每件80元、100元、400元不等；3.按標(biāo)的額收費(fèi)。

就北京市而言，筆者通過公開渠道未檢索到北京市高院出臺的專門性規(guī)定，但通過分析北京市部分案例，可以看出對于該類型的案件，北京市法院按照標(biāo)的額不同，收費(fèi)不同。比如：（2015）昌民（商）特字第1220號案，標(biāo)的為2453萬元，收取申請費(fèi)55267元；（2015）順民特字第1324號，標(biāo)的約為90萬元，收取申請費(fèi)4267元；（2014）大民特字第28號，標(biāo)的為392487.09元，收取申請費(fèi)2917元。

三、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件，應(yīng)尊重當(dāng)事人對擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)順序的約定

申請直接實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)特別程序，雖是解決擔(dān)保物權(quán)實(shí)現(xiàn)的問題，但其成立與適用也要受合同法的規(guī)制，應(yīng)尊重當(dāng)事人的意思自治，即，如若當(dāng)事人各方對擔(dān)保物權(quán)的順序有約定，而實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請違反該約定并經(jīng)人民審理后確認(rèn)屬實(shí)的，根據(jù)新民事訴訟法司法解釋第265條規(guī)定，人民法院應(yīng)裁定不予受理該申請。

比如，(2015)六民特字第13號案，南京市六合區(qū)人民法院認(rèn)為，“被申請人用于抵押的房屋經(jīng)登記部門辦理了抵押登記，申請人取得抵押房屋他項(xiàng)權(quán)證書，依法對該房屋享有抵押擔(dān)保物權(quán)。但在《個人擔(dān)保借款合同》中有保證人愿就借款合同項(xiàng)下的全部債務(wù)先于物的擔(dān)保履行保證責(zé)任的約定情形下，申請人沒有向保證人主張擔(dān)保權(quán)利，而是直接申請實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)，該申請條件并未成就?！?/span>

四、實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件，裁定準(zhǔn)許的條件認(rèn)定

對于直接實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件，人民法院裁定準(zhǔn)許拍賣、變賣擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的前提條件為：當(dāng)事人對實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)無實(shí)質(zhì)性爭議；實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)條件已成就。對此，人民法院通常要從主合同的效力、期限、履行情況，擔(dān)保物權(quán)是否有效設(shè)立、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的范圍、被擔(dān)保的債權(quán)范圍、被擔(dān)保的債權(quán)是否已屆清償期、是否損害他人合法權(quán)益等方面進(jìn)行審查。

人民法院對上述內(nèi)容的審核，可通過主合同、擔(dān)保合同、抵押登記證明或者他項(xiàng)權(quán)利證書，權(quán)利質(zhì)權(quán)的權(quán)利憑證或者質(zhì)權(quán)出質(zhì)登記證明等進(jìn)行審理，但對于債務(wù)的履行情況，如若僅僅聽取申請人的陳述，而無法得到被申請人的認(rèn)可或異議，通常難以準(zhǔn)確認(rèn)定優(yōu)先受償權(quán)的金額。因此，司法實(shí)踐中，直接實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)案件，對于無法聯(lián)系被申請人的情況，通常難以得到準(zhǔn)許拍賣、變賣的裁定結(jié)果。

比如，（2015)六民特字第13號案，南京市六合區(qū)人民法院認(rèn)為，“同時，本院考慮到債務(wù)人羅鋼平無法聯(lián)系，本院對羅鋼平的債務(wù)履行情況無法核實(shí)，致使申請人優(yōu)先受償?shù)慕痤~不能確定?！庇秩?，(2015)無民申擔(dān)字第00013號案，安徽省無為縣人民法院認(rèn)為，“由于無為工行不能提供高某某、黃某某的準(zhǔn)確住址，致本院無法向其直接送達(dá)申請書副本等法律文書，且無為工行與高某某所簽借款合同的履行期限尚未屆滿，本院無法知悉高某某、黃某某對于本案有無實(shí)質(zhì)性爭議，因此，無為工行實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的申請并不符合法律規(guī)定。”再如，(2015)沈河民二特字第00007號案，沈陽市沈河區(qū)人民法院認(rèn)為，“現(xiàn)被申請人劉某某未到庭應(yīng)訴，本院不能對上述法律規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全面審查。故對申請人中信銀行股份有限公司沈陽分行的申請，本院不予準(zhǔn)許，申請人中信銀行股份有限公司沈陽分行可以向人民法院提起訴訟?！?/span>