為全面貫徹落實黨的十八大精神，推進南通經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展，依據(jù)“依托江海、崛起蘇中、融入蘇南、接軌上海、走向世界、全面小康”的總體思路，南通把沿江開發(fā)、江海聯(lián)動作為提升國際化水平的重大機遇和最大優(yōu)勢，全力搶抓“一帶一路”和長三角經(jīng)濟帶建設(shè)等新一輪國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以此提升全市經(jīng)濟綜合實力和城市發(fā)展活力。那么南通城市發(fā)展活力究竟如何，增長的潛力在哪？搞清楚這些問題，必然會促進南通經(jīng)濟在前進的征途上，揚長避短實現(xiàn)跨越式發(fā)展。本文圍繞反映城市經(jīng)濟活力的四大類20個指標(biāo)，通過長三角16個核心城市間的對比，對南通城市經(jīng)濟活力進行了定量描述和分析，剖析發(fā)展中存在的不足和問題，進而提出相應(yīng)的對策建議。

　　一、城市經(jīng)濟活力的涵義

　　城市經(jīng)濟活力主要體現(xiàn)城市的經(jīng)濟活動能力。世界“經(jīng)濟活力與可持續(xù)發(fā)展組織”對此的定義為：一個地區(qū)的經(jīng)濟競爭能力、適應(yīng)能力，以及對私人企業(yè)和公共企業(yè)的吸引能力；具有經(jīng)濟活力的地區(qū)能夠為居民提供滿意的就業(yè)等經(jīng)濟活動，以及長期可持續(xù)性的生活質(zhì)量；能夠隨時發(fā)現(xiàn)機遇和把握機遇，致力于居民福利的增加；能夠鼓勵和承認居民和企業(yè)的創(chuàng)新、勤奮、品德高尚，以及參與地區(qū)活動。美國著名的城市規(guī)劃和建筑專家凱文·林奇認為：“城市的經(jīng)濟活力主要表現(xiàn)為城市的成長性，而且更多地表現(xiàn)為經(jīng)濟的成長性、對外來資本和各種生產(chǎn)要素的吸引力方面”。城市經(jīng)濟活力與城市社會活力、環(huán)境活力以及文化活力共同構(gòu)成了城市活力體系。

　　二、城市經(jīng)濟活力綜合評級體系的構(gòu)建

　　我們認為，采用一個或幾個指標(biāo)都不足以分析和評價一個城市的經(jīng)濟活力狀況，除定性描述和分析之外，更重要的是對其進行定量描述和分析，也就是要尋找和建立一個評價的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，以此測量、界定一個城市的經(jīng)濟活力狀況，并通過不同城市之間的比較，來準(zhǔn)確定位一個城市的經(jīng)濟活力狀況，探索和發(fā)現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展的潛力，為宏觀決策提供可靠依據(jù)。城市經(jīng)濟活力盡管是一個動態(tài)的概念，但概括起來無非包含四方面要素：經(jīng)濟成長性；對資本和生產(chǎn)要素的吸引力；居民生活質(zhì)量；創(chuàng)新能力。本文在上述四項要素的基礎(chǔ)上，依據(jù)南通的實際情況，按照科學(xué)、完備、可比及可操作性的原則，構(gòu)建了一套城市經(jīng)濟活力的綜合評級指標(biāo)體系。

　　(一)經(jīng)濟成長性

　　經(jīng)濟的成長性，即一個城市是否具有經(jīng)濟增長的潛力與發(fā)展后勁。該要素是評價一個城市是否具有經(jīng)濟活力的首要因素，它著眼于未來，從動態(tài)角度對城市經(jīng)濟活力進行闡釋，選取人均GDP、財政收入、人口總量三個層面進行評價。GDP是一個城市發(fā)展水平的綜合指標(biāo)，更是一個城市未來經(jīng)濟發(fā)展的重要根基；財政收入則用來衡量地方政府吸取財政資源與發(fā)展地方經(jīng)濟的能力，體現(xiàn)城市未來發(fā)展的現(xiàn)實經(jīng)濟儲備；人口則是潛在勞動力供給的反映。

　　(二)對資本和生產(chǎn)要素的吸引力

　　一個具有經(jīng)濟活力的城市，必然具有較強的吸引力，能吸引人力、資本等流動性較強的生產(chǎn)要素，成為令人向往的活力之都。本文分別從勞動力、教育與人力資本以及對資本的吸引力三個層次進行評價。人是城市發(fā)展、富于經(jīng)濟活力的源泉，是生產(chǎn)力中最為核心的部分，一個具有發(fā)展?jié)摿Φ某鞘斜厝粨碛写罅康母邔哟稳瞬?，而?yōu)質(zhì)的教育會為人才儲備提供基礎(chǔ)與可能；對資本的吸引力，即能否籌措到充足的資金，是一個經(jīng)濟主體在發(fā)展過程中需要著力解決的問題，資本的流動性決定了它能自主選擇高回報、高成長性、富于活力的城市。

　　(三)居民生活質(zhì)量

　　居民的生活質(zhì)量是評價城市經(jīng)濟活力的重要指標(biāo)。本文主要從財富、居住、就業(yè)及消費狀況三個層面進行評價分析。收入水平主要反映居民的財富狀況和經(jīng)濟能力；居住環(huán)境主要反映城市居民對住房的負擔(dān)能力、對房屋存量的保護能力及居住的舒適度；就業(yè)狀況是居民生活消費質(zhì)量得以持續(xù)提高的物質(zhì)保證。

　　(四)創(chuàng)新能力

　　創(chuàng)新是城市發(fā)展的不竭動力，只有努力創(chuàng)新，一個城市才能煥發(fā)勃勃生機，并不斷發(fā)展進步；而對知識產(chǎn)權(quán)的保護體現(xiàn)了一個城市對個人及企業(yè)的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新成果在制度層次上的尊重與保障，能激發(fā)并鼓勵創(chuàng)新成果的涌現(xiàn)，進而轉(zhuǎn)化為推動城市經(jīng)濟發(fā)展的動力。本層次分別從創(chuàng)新能力和知識產(chǎn)權(quán)保護兩個層面進行評價。

　　根據(jù)以上構(gòu)想，特建立城市經(jīng)濟活力綜合評價體系，共四大類20項指標(biāo)。

　　三、南通城市經(jīng)濟活力對比分析

　　南通作為長三角北翼經(jīng)濟中心，如何在自身發(fā)展的同時尋找新的經(jīng)濟增長點，加快大發(fā)展、快發(fā)展的步伐，發(fā)揮應(yīng)有的作用，是擺在我們面前不容回避的課題。我們通過對長三角核心區(qū)16個城市20個指標(biāo)的橫向?qū)Ρ确治?，尋找南通發(fā)展中的差距和潛在方向。

　　注：本表數(shù)據(jù)取自各城市統(tǒng)計年鑒以及統(tǒng)計公報，部分缺失數(shù)據(jù)在進行數(shù)據(jù)處理時使用均值計算。

　　(一)經(jīng)濟成長性對比

　　2014年南通市人均GDP為77457元，列第12位；人均GDP增速為10.5%，列第4位；一般公共預(yù)算收入為550.0億元，列第7位；一般公共預(yù)算收入增速為13.2%，列第2位；常住人口729.8萬人，列第6位。

　　通過上述指標(biāo)橫向?qū)Ρ炔浑y發(fā)現(xiàn)：2014年南通人均GDP和一般公共預(yù)算收入的發(fā)展指標(biāo)占有相對優(yōu)勢，分列第4和第2位，但水平指標(biāo)則靠后或居中，分列第12和第7位。反映出我市在經(jīng)濟總量上不占絕對優(yōu)勢，但增長的動力與后勁比較充足，主要原因就是南通從長三角北翼的中心城市、沿海開發(fā)城市的地理中心位置以及長江經(jīng)濟帶的示范區(qū)這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中受惠，抓住用好“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶和上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略機遇，大大提高其區(qū)域中心地位和城市綜合功能，經(jīng)濟發(fā)展激發(fā)新的活力。

　　從區(qū)域看，江蘇8市總的經(jīng)濟成長性發(fā)展水平好于浙江7市，經(jīng)濟成長性平均發(fā)展水平同樣好于浙江。

　　(二)對資本和生產(chǎn)要素的吸引力對比

　　2014年，南通市從業(yè)人員為462.0萬人，列第6位；教育占一般財政支出比重21.8%，列第4位；實際利用外資總額23.1億美元，列第9位；固定資產(chǎn)投資額為3896.4億元，列第7位；第一產(chǎn)業(yè)增加值為339.6億元，列第1位；第二產(chǎn)業(yè)增加值為2812.3億元，列第7位；第三產(chǎn)業(yè)增加值為2500.8億元，列第8位；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.0：49.8：44.2。

　　通過上述指標(biāo)的橫向?qū)Ρ?，可以得出：南通從業(yè)人員、教育占一般財政支出比重處于前列，表明南通經(jīng)濟對勞動力和人才有較強的吸引力；固定資產(chǎn)投資列第7位，實際利用外資居第9位，反映出南通對外來資本的吸引力還有較大的提升空間；南通的三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成為6.0：49.8：44.2，表明第一產(chǎn)業(yè)所占比例比較合理，第二產(chǎn)業(yè)所占比例過高，第三產(chǎn)業(yè)所占比例偏低，南通的產(chǎn)業(yè)調(diào)整還有一段相當(dāng)長的路要走。

　　從區(qū)域看，江蘇8個城市總體對資本和生產(chǎn)要素的吸引力優(yōu)于浙江7個市，而對資本和生產(chǎn)要素吸引力的平均水平中除教育占一般公共預(yù)算支出比重外也相對領(lǐng)先。

　　(三)居民生活質(zhì)量對比

　　2014年，南通城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為33374元，列第14位；農(nóng)民人均純收入為15821元，列第14位；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額為63359元，列第5位；城鎮(zhèn)人均住房面積為45.8平方米，列第3位；每千人口醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)為4.8張，列第3位；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.0%，列第12位；居民消費價格指數(shù)為101.7，列第8位。

　　通過“居民生活質(zhì)量”指標(biāo)的橫向?qū)Ρ龋覀儼l(fā)現(xiàn)：南通城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額、城鎮(zhèn)人均住房面積、每千人醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)排名均靠前，而城市登記失業(yè)率和居民消費價格指數(shù)排名較為落后，表明南通近年來一系列的富民政策和民生工作取得了實效；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入排名末尾，也是導(dǎo)致居民消費意愿不強的因素之一，收入水平的提高還能提升外來人口來通就業(yè)和投資的吸引力。

　　從區(qū)域看，江蘇8市的居民生活質(zhì)量指標(biāo)中僅有城鄉(xiāng)居民儲蓄、城鎮(zhèn)人均住房面積、醫(yī)療機構(gòu)床位數(shù)以及居民消費價格指數(shù)總體和平均水平高于浙江7個城市，其他指標(biāo)相對來說都不占優(yōu)勢。

　　(四)創(chuàng)新能力對比

　　2014年，南通發(fā)明專利數(shù)量為932項，列第9位；R&D占比達到2.5%，列第5位；科學(xué)技術(shù)占一般財政支出比重3.4%，列第10位。

　　通過“創(chuàng)新能力”指標(biāo)的橫向?qū)Ρ?，我們發(fā)現(xiàn)：南通R&D占比列第5位，說明南通注重科技創(chuàng)新，研發(fā)投入較多；而發(fā)明專利數(shù)量列第9位，說明南通引導(dǎo)和支持各類創(chuàng)新的政策措施有待加強；科學(xué)技術(shù)占一般財政支出比重列第10位，說明我們對科技創(chuàng)新的支持力度不足，亟須加大相關(guān)資金的投入，從而加快建立健全企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　從區(qū)域看，江蘇8個城市總體創(chuàng)新能力優(yōu)于浙江7個城市，創(chuàng)新能力的平均水平也領(lǐng)先于浙江。

　　四、城市經(jīng)濟活力綜合評價

　　通過長三角城市相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)的對比分析，我們初步了解了南通城市經(jīng)濟活力各個指標(biāo)的實際情況，明晰了單項指標(biāo)的相對位置，但尚缺乏全面衡量城市競爭力水平的綜合評價。介于各單項指標(biāo)對城市經(jīng)濟活力影響度的不確定性，我們暫且將每個指標(biāo)都賦予相同的權(quán)數(shù)，通過平均加權(quán)，最終以累計評分的方式進行綜合評價。

四大類分組城市經(jīng)濟活力得分計量模型：

綜合城市經(jīng)濟活力得分計量模型      

　　Yj分別代表四大類指標(biāo)，j為1-4；xi分別代表四大類指標(biāo)中的每個具體指標(biāo)，i為1-20；z代表綜合活力情況?；诙嘀笜?biāo)分組對比和多指標(biāo)綜合比較得到分值，分值越低證明城市經(jīng)濟競爭力越強。

　　(一)城市經(jīng)濟活力綜合排名

　　根據(jù)分組城市經(jīng)濟活力得分計量模型，以及綜合城市經(jīng)濟活力得分計量模型，計算出長三角各市單項和綜合排名情況。

　　(二)城市經(jīng)濟活力評價

　　綜合對比結(jié)果：南通城市經(jīng)濟活力144分，好于155分的平均水平，在長三角16個市中列第7位，具有一定的比較優(yōu)勢。與居于首位的上海相差69分，有近一半的差距；在江蘇8市中，列蘇州、南京、無錫之后，居常州、揚州、鎮(zhèn)江、泰州之前，與列第8位的常州僅有5分的優(yōu)勢；與浙江城市相比，僅次于杭州、寧波，明顯好于其余城市，與列第6位的寧波有7分的差距。

　　1.經(jīng)濟成長性綜合評價：南通31分，位列第5位，落后于蘇州、南京，好于江蘇其余各市，但無明顯優(yōu)勢；與浙江城市相比，僅次于第4位的杭州，較寧波有7分的優(yōu)勢。

　　2.對資本和生產(chǎn)要素吸引力綜合評價：南通32分，位列第8位，與列首位的蘇州有19分之差，與上海有18分之差，差距較大；在江蘇8市中，居蘇州、南京、無錫之后；與浙江城市相比，不僅比第3位的杭州和第6位寧波有差距，還不及嘉興市。

　　3.居民生活質(zhì)量綜合評價：南通57分，列第10位，與首位的上海有27分之遙，差距較為明顯；在江蘇8市中，落后于蘇南各市，好于蘇中、蘇北的城市，與蘇南部分城市拉開了一定距離；與浙江城市相比，在杭州、寧波、嘉興、紹興之后。

　　4.創(chuàng)新能力綜合評價：南通24分，低于平均分值3分，僅列第12位。與列首位上海有21分之差，差距較大；在江蘇8市中，僅好于泰州；與浙江城市相比，僅比湖州、舟山、臺州有微弱優(yōu)勢。

　　五、南通經(jīng)濟發(fā)展存在的突出問題

　　通過長三角城市經(jīng)濟活力的綜合評價，結(jié)合南通經(jīng)濟發(fā)展的實際，我們認為目前南通經(jīng)濟總體發(fā)展平穩(wěn)，綜合經(jīng)濟實力不斷攀升，在長三角城市中具有一定的優(yōu)勢，但從長遠來看，南通城市經(jīng)濟活力的進一步提高，還是存在諸多的制約因素。

　　(一)人均指標(biāo)偏弱亟需提高

　　南通的GDP總量，儲蓄總量及收入總量，在長三角城市中還是占有相對優(yōu)勢的，與其整體的經(jīng)濟規(guī)模所處地位是相匹配的。但從人均指標(biāo)來看，優(yōu)勢就不復(fù)存在了。

　　挑選其中幾個主要城市做比較，南通市GDP從1千億到5千億所花費的時間分別比蘇州和寧波少2年、比無錫少3年；而人均GDP從1千美元到1萬美元所花時間比蘇州和無錫多1年、比寧波多3年，2014年人均GDP在蘇中仍落后于揚州。

　　人均收入在長三角城市中處于落后水平，2014年人均城鄉(xiāng)收入差距在2.1，在長三角中處于后四位的水平。收入水平的高低決定了消費水平情況，南通人均收入水平還遠不及江蘇8市的平均水平，居民收入水平較低，社會消費基礎(chǔ)薄弱，居民消費缺乏積極性。

　　(二)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比有待改善

　　南通市目前處于工業(yè)化中后期階段，其階段特征為“工業(yè)重心由基礎(chǔ)工業(yè)向深高加工度工業(yè)轉(zhuǎn)變，第二產(chǎn)業(yè)仍居第一位，第三產(chǎn)業(yè)開始逐漸上升”。

　　然而，作為衡量社會進步和經(jīng)濟發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)，我市發(fā)展水平仍明顯偏低，盡管2014年南通市三產(chǎn)增加值占比達44.2%，為歷史最高水平，但通過與省內(nèi)和長三角其他主要城市的比較不難發(fā)現(xiàn)，南通市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平仍較落后，不僅遠遠低于南京(11.6%)，甚至低于長三角平均水平7.1個百分點，在長三角中只占第12位。從全省八項工程監(jiān)測的111個指標(biāo)看，服務(wù)業(yè)增加值占比是完成難度最大的指標(biāo)之一。

　　南通市作為從工業(yè)化中后期向后期邁進的現(xiàn)代化城市，“二三一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏差無疑將影響我市經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量，畢竟工業(yè)化后期要求實現(xiàn)“第二產(chǎn)業(yè)比重下降，第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)出現(xiàn)快速增長，第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中開始占據(jù)支配地位”。

　　(三)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足

　　提高城市經(jīng)濟活力需要持續(xù)的制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。2014年南通R&D投入占GDP的比重為2.48%，雖然R&D經(jīng)費投入強度已超過“創(chuàng)新驅(qū)動”的國際慣例標(biāo)志水平(2.0%)，但是企業(yè)用于自主創(chuàng)新投入還不夠，大部分研發(fā)資金是用于外來技術(shù)的引進，自主創(chuàng)新資金支持不足。值得欣慰的是在南通市工業(yè)企業(yè)中，私營企業(yè)成為自主創(chuàng)新的主力軍，技術(shù)消化吸收經(jīng)費中54.3%的經(jīng)費來自私營企業(yè)，28.4%來自外資企業(yè)。

　　六、提升南通城市經(jīng)濟活力的路徑選擇

　　要充分認識南通在長三角各城市中的優(yōu)勢，同時也要看到不足和壓力，如何進一步發(fā)揮優(yōu)勢，揚長避短，實現(xiàn)跨越式發(fā)展，是擺在城市管理者、經(jīng)營者面前的一道難題，有待發(fā)揮各方面才智破解。

　　(一)深入推進結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整已刻不容緩

　　南通市政府提出建設(shè)長三角北翼經(jīng)濟中心的戰(zhàn)略目標(biāo)，意味著我市工業(yè)化的全面推進，工業(yè)對服務(wù)業(yè)的依賴程度也更高，同時工業(yè)也將加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，三次產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系將更加緊密，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，為我市順利進入工業(yè)化后期做好準(zhǔn)備。

　　大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尋找新的消費增長亮點，改善投資拉動經(jīng)濟增長的現(xiàn)狀。一定時期的消費結(jié)構(gòu)建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上，要認識到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)和消費對于整個產(chǎn)業(yè)升級和社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是越來越大的。發(fā)展服務(wù)消費是促進我市消費擴張的一個重要領(lǐng)域，要大量培育新的消費熱點并創(chuàng)造生產(chǎn)和消費的良好環(huán)境。除了發(fā)展住宅、汽車等硬服務(wù)消費外，特別要大力發(fā)展旅游、信息、教育、文化、休閑等軟服務(wù)消費，擴大服務(wù)業(yè)生產(chǎn)與消費領(lǐng)域的開放，減少對文化、教育、出版業(yè)等傳統(tǒng)意識形態(tài)的偏見和行政審批干預(yù)，打破壟斷經(jīng)營，引入市場競爭機制。

　　(二)加快推進第二、三產(chǎn)業(yè)高度融合發(fā)展

　　2014年南通的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為6.0：49.8：44.2，第一產(chǎn)業(yè)所占比例比較合理，第二產(chǎn)業(yè)所占比例略高，第三產(chǎn)業(yè)所占比例偏低。第三產(chǎn)業(yè)的比重越高，反映此地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)越優(yōu)，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變越好。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅有利于促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，對緩解就業(yè)壓力、改善投資環(huán)境和社會再生產(chǎn)條件、活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟、提高國民經(jīng)濟的整體效益和人民生活質(zhì)量，都起著十分重要的作用。

　　南通作為多年來由第二產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的工業(yè)城市，須抓住沿海開發(fā)、長三角一體化等國家戰(zhàn)略疊加機遇，在促進海工裝備、船舶修造、精密化工等先進制造領(lǐng)域快速發(fā)展的同時，帶動和吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚發(fā)展。反之，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化了我們的投資環(huán)境，必然為先進制造業(yè)提供強有力的支撐。加快第二、第三產(chǎn)業(yè)的高度融合發(fā)展，是提高南通城市經(jīng)濟活力的必由之路。

　　(三)努力打造中東部城市群的物流基地

　　物流暢則經(jīng)濟興，物流產(chǎn)業(yè)作為“第三利潤源泉”，正逐漸成為衡量一個國家或地區(qū)現(xiàn)代化程度和綜合實力的重要標(biāo)志之一。南通被納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略部署后，其定位之一是“南通建設(shè)成為長三角北翼現(xiàn)代物流中心”，物流業(yè)有著龐大的市場需求。從總體情況看，我市正逐漸形成一批規(guī)模大、水平高的物流企業(yè)，物流市場的布局日趨合理，集約化、規(guī)模化和專業(yè)化步伐不斷加快，但同發(fā)達地區(qū)相比我們還存在一定的差距。我市的物流園區(qū)、物流項目建設(shè)仍處于起步建設(shè)階段，物流企業(yè)雖然數(shù)量多，但大多從事低端服務(wù)，利潤水平低，競爭力不夠強。

　　要結(jié)合我市的實際情況，出臺相關(guān)規(guī)劃，推進物流體系建設(shè)。圍繞已經(jīng)形成的紡織、家禽等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)著力構(gòu)建規(guī)模化、集約化的物流網(wǎng)絡(luò)體系；支持和鼓勵重點物流企業(yè)和物流項目在信息化、品牌培育、運輸和管理現(xiàn)代化等方面加強建設(shè)，帶動現(xiàn)代物流整體水平提升和物流業(yè)的快速發(fā)展，積極支持第三方物流企業(yè)發(fā)展，扶持一批具有示范作用的物流企業(yè)；同時，充分利用云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)建立現(xiàn)代生產(chǎn)型物流行業(yè)信息平臺，為廣大物流企業(yè)提供服務(wù)，帶動我市傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變，使物流業(yè)真正成為經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點。

　　(四)大力推進城鎮(zhèn)一體化建設(shè)進程

　　城鎮(zhèn)是連接農(nóng)村和城市的橋梁，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樞紐。城鎮(zhèn)化不僅是農(nóng)民進城轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，更是通過城鎮(zhèn)化過程，實現(xiàn)農(nóng)村土地集約高效利用和農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)的重要途徑，更重要的是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，帶動農(nóng)村公共社會事業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟的全面提升，帶動農(nóng)民生活水平的提高。

　　要堅持區(qū)域一體推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，在推進過程中，兼顧好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和打造創(chuàng)新型新城鎮(zhèn)相結(jié)合，推動中心城區(qū)、縣城、新城新鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村合理分工，形成新的資本和生產(chǎn)要素的聚集，帶動商務(wù)、旅游、物流等新的經(jīng)濟增長點的形成，為南通經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階奠定基礎(chǔ)。

　　(五)加快打造智慧城市的步伐

　　改革、創(chuàng)新、智慧，這是大到一個國家、小到一座城市發(fā)展的動力之源、活力之本。世界上著名的中心城市、特大都市，都是創(chuàng)新型智慧城市。這些城市不僅是各種生產(chǎn)要素聚集輻射之地，更是各種創(chuàng)新人才薈萃的高地和創(chuàng)新力激發(fā)涌流的發(fā)源地。

　　智慧是南通城市活力所在，是南通經(jīng)濟發(fā)展的潛力所在。根據(jù)已經(jīng)確定的智慧城市頂層規(guī)劃設(shè)計，南通市今年將圍繞智慧人文、智慧政務(wù)、智慧環(huán)保、智慧交通等領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進25個智慧城市項目建設(shè)，并加快推動中興、神州數(shù)碼等一批智慧產(chǎn)業(yè)項目有序落地。

　　讓我們以iTV版正式上線試運行的發(fā)端，大力加強企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與規(guī)模產(chǎn)業(yè)化中的主體地位；鼓勵大型企業(yè)建立研發(fā)組織，建立多層次、多形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，加快發(fā)展民營和多種所有制的研發(fā)、科技中介機構(gòu)與風(fēng)險投資機構(gòu)，加大風(fēng)險投資基金規(guī)模，重點支持民營科技企業(yè)發(fā)展；繼續(xù)增加科技投入，做好吸引社會資金參與科技開發(fā)工作，逐步形成多元化的科技投資體制；增加教育投入，強化人才培養(yǎng)，營造尊重知識，運用智慧、鼓勵個性、激勵創(chuàng)新的氛圍；繼續(xù)做好人才吸引、政策措施的落實。堅定不移提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)智慧型城市，最大限度地發(fā)揮科技進步對產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的引領(lǐng)和支撐作用，全面建設(shè)實力南通。

服務(wù)業(yè)處供稿

執(zhí)筆：課題組

核稿：徐鵑

印數(shù)：230份