成果質(zhì)量不高，決策和實踐“幫不上”。表現(xiàn)為淺嘗輒止的多，深入研究的少；追逐熱門的多，獨樹一幟的少；發(fā)現(xiàn)問題的多，破解問題的少；文字描述的多，量化分析的少；依據(jù)二手資料的多，深入調(diào)研的少；經(jīng)驗性的研究多，規(guī)范性的研究少；闡釋性成果多，引領(lǐng)性成果少。

制度執(zhí)行不嚴(yán)，決策和實踐“輪不上”。自中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于中國特色新型智庫建設(shè)實施意見》以后，各地都相繼出臺了落實中央文件的意見和辦法，不少文件都對如何實現(xiàn)智庫成果進(jìn)決策、進(jìn)實踐做出了硬性規(guī)定，但在執(zhí)行中仍不同程度地存在“雷聲大雨點小”、“口惠而實不至”的問題。

跟蹤應(yīng)用不力，決策和實踐“用不上”。一些智庫缺乏智庫成果進(jìn)決策、進(jìn)實踐的跟蹤促進(jìn)機(jī)制，不少智庫和智庫專家滿足于成果獲得領(lǐng)導(dǎo)批示、表揚與獎勵，對后續(xù)進(jìn)入決策、形成政策、轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的意識與動力不足，致使不少優(yōu)秀的智庫成果得不到深度應(yīng)用。

需求部門意識不強(qiáng)，決策和實踐“看不上”。部分黨政官員、企業(yè)家、社會公眾對智庫的重要作用認(rèn)識不到位，認(rèn)為智庫成果都是紙上談兵。一些地方，政策咨詢往往被看作論證的工具，甚至被用來“裝門面”，沒有完全樹立起科學(xué)民主的現(xiàn)代決策理念。

美國經(jīng)驗。美國作為智庫業(yè)最發(fā)達(dá)的國家，主要有六方面經(jīng)驗：一是用法律手段將專家咨詢在決策中的角色作出制度安排。二是通過“旋轉(zhuǎn)門”模式直接進(jìn)入決策者隊伍。三是通過發(fā)表論文、出版書籍、提交政策報告和到國會作證等多種方式影響決策。四是邀請政府高官和國會議員參加智庫論壇和研討會。五是接受政府委托完成研究評估項目。六是通過研討會、紀(jì)念會、報告會、培訓(xùn)班、答謝午宴、媒體宣傳等方式引導(dǎo)輿論和社會思潮以影響政府決策。

英國經(jīng)驗。一是為執(zhí)政黨提供理論支持和解決方案。二是智庫實行會員制，囊括政府官員、軍界代表等各界人士。三是利用媒體針砭時弊，擴(kuò)大影響。四是提供信息和咨詢服務(wù)。每年公開出版大量研究報告、圖書、期刊和通訊，有些還成立了商業(yè)性咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)。五是重視和維護(hù)與媒體的關(guān)系。

德國經(jīng)驗。一是智庫專家通過參與政府成立的處理特定問題的專家委員會來影響決策。二是智庫性質(zhì)的公益性政黨基金會。

日韓經(jīng)驗。日本實施了由政府、大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)向智庫派遣研究員制度，起到了密切與智庫聯(lián)系、促進(jìn)智庫成果更好與實際結(jié)合的重要作用。同時非常重視開展國際交流與合作。韓國國務(wù)調(diào)整室、青瓦臺首席秘書室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌課題，政府各部門也經(jīng)常直接委托課題給各智庫，總統(tǒng)府和政府機(jī)構(gòu)還經(jīng)常舉辦各種會議，邀請智庫專家在會議上坦率發(fā)表意見，智庫成果能直接進(jìn)入決策程序。

完善智庫成果進(jìn)黨政決策的推送機(jī)制。需要采取綜合措施：一是定期列出若干研究選題呈請黨委政府領(lǐng)導(dǎo)點題。二是定期向黨委政府相關(guān)職能部門發(fā)布征求選題意見函，對口開展專題研究，建立穩(wěn)定的委托研究機(jī)制。三是積極參與黨政部門重要改革方案、政策措施、工程項目的可行性論證，提供高質(zhì)量的決策論證支持。四是加強(qiáng)前沿信息收集和社情的深度調(diào)研，使其成為黨委政府不可替代的第三方信息源。五是積極參與區(qū)域內(nèi)社會穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等方面的風(fēng)險評估，加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況、實施效果和社會影響的評估。

完善智庫成果進(jìn)企業(yè)的推送機(jī)制。可以考慮：一是通過政策宣講、參加論壇、發(fā)表文章等形式，為企業(yè)提供宏觀政策環(huán)境最新發(fā)展動向解讀與咨詢。二是面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)，圍繞企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、技術(shù)方向、重大工程項目等提供經(jīng)營決策咨詢。三是提供參加各類研討會機(jī)會。

完善智庫成果進(jìn)社會的推送機(jī)制。可選擇的方法：一是參與公益活動。組織智庫專家積極參與社區(qū)服務(wù)、公益慈善、精神文明建設(shè)等研究及社會活動，幫助社會組織良性發(fā)展。二是提供公共解讀。在媒體上就重要政策、國際國內(nèi)突發(fā)性事件和群眾關(guān)注的社會問題為群眾解疑釋惑。三是進(jìn)行公益呼吁。對關(guān)涉百姓民生的問題，與媒體及相關(guān)部門合作，形成公共議題，提出合理化建議，推動問題解決。四是強(qiáng)化觀念引領(lǐng)。通過多種方式傳播先進(jìn)、科學(xué)的社會觀念和社會主義核心價值觀，推動社會觀念轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社會進(jìn)步。

智庫成果決策轉(zhuǎn)化需要構(gòu)建完善的保障機(jī)制。一是要完善規(guī)章制度，從制度上賦予智庫更大的決策知情權(quán)、決策介入權(quán)、政策評估權(quán)與智力報償權(quán)。二是建好智庫組織平臺、經(jīng)費平臺、硬件設(shè)施平臺、課題研究平臺、溝通交流平臺、成果推介平臺。三是大力培養(yǎng)一批戰(zhàn)略型、復(fù)合型、工具型、掌舵型人才。四是做強(qiáng)一批有較強(qiáng)對策研究能力、對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響的應(yīng)用學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科。五是進(jìn)一步打破業(yè)績考核上重理論成果、輕應(yīng)用成果的壁壘，對在應(yīng)用對策中表現(xiàn)得“有聲有色”的人員，要讓他們“有頭有臉”、“有名有利”，不斷產(chǎn)出讓領(lǐng)導(dǎo)滿意、社會認(rèn)同、群眾受惠的應(yīng)用成果。

作        者：劉建武，湖南省社會科學(xué)院黨組書記、院長