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6月23是國(guó)際奧林匹克日，這一天，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2016—2020年）》。這是“十三五”時(shí)期開(kāi)展全民健身工作的總體規(guī)劃和行動(dòng)指南，一系列具體目標(biāo)勾勒出未來(lái)5年全民健身的藍(lán)圖——至2020年每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到7億、人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到1.8平方米、體育消費(fèi)總規(guī)模達(dá)到1.5萬(wàn)億元等等。

在這個(gè)全新周期里，《全民健身計(jì)劃》有哪些新提法、新亮點(diǎn)、新重點(diǎn)？全民健身下一步的發(fā)力點(diǎn)、著力點(diǎn)又在哪里？人民群眾將獲得什么實(shí)惠？中央政策如何執(zhí)行落實(shí)到位？

當(dāng)天，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬在會(huì)上介紹了《全民健身計(jì)劃（2016-2020年）》的有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。

互聯(lián)網(wǎng)+體育獨(dú)家整理體育總局局長(zhǎng)劉鵬同志關(guān)于國(guó)務(wù)院最新《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》系統(tǒng)闡述的十大亮點(diǎn)，并輔以我們的獨(dú)家分析與解讀，以饗讀者。

（一）劉鵬：全民健身必須做到政府和群眾一起合作才行

國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬在國(guó)務(wù)院新聞辦表示，實(shí)行《全民健身計(jì)劃（2016至2020年）》必須做到政府和群眾一起合作才行。劉鵬說(shuō)：“政府主導(dǎo)，群眾參與。我們會(huì)培育扶持體育基層社會(huì)組織，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身，探索構(gòu)建中國(guó)特色的智庫(kù)體系”。

劉鵬介紹要把全民健身做成“健康中國(guó)”的重要組成部分，引導(dǎo)廣大群眾以健身促進(jìn)健康的理念，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，提高人的健身水準(zhǔn)和素養(yǎng)，完善國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系和調(diào)查，搭建全民健身平臺(tái)，構(gòu)建全民健身激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮全民健身在人口老齡化方面的積極作用。

到了2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人將達(dá)到7億，經(jīng)常體育鍛煉的人將達(dá)到4.35億，體育消費(fèi)總規(guī)模將達(dá)到1.5萬(wàn)億元。大力發(fā)展健身走跑、騎行、登山、徒步、游泳、球類(lèi)、廣場(chǎng)舞等項(xiàng)目，推動(dòng)足球和冰雪進(jìn)校園進(jìn)程。

獨(dú)家解讀：這是體育總局局長(zhǎng)對(duì)《全民健身計(jì)劃》社會(huì)化合作方式的全新解讀，由政府和群眾通力合作，培育、扶持體育基層社會(huì)組織，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身，今年，國(guó)家體育總局將啟動(dòng)研制中國(guó)特色全民健身智庫(kù)體系建設(shè)方案——這是“社會(huì)化辦體育”在新時(shí)期的全新解讀。

（二）劉鵬：將全民健身打造為“國(guó)家名片”

劉鵬表示：《全民健身計(jì)劃（2016-2020）》中提出，將使全民健身成為健康中國(guó)建設(shè)的有力支撐和全面建成小康社會(huì)的國(guó)家名片。

獨(dú)家解讀：這是繼黨中央、國(guó)務(wù)院把“全民健身”上升為國(guó)家戰(zhàn)略之后，由體育總局局長(zhǎng)對(duì)《全民健身計(jì)劃》的全新解讀。使全民健身成為健康中國(guó)建設(shè)的有力支撐和全面建成小康社會(huì)的“國(guó)家名片”——體育運(yùn)動(dòng)與全民健身，將是新時(shí)期國(guó)家的重要品牌形象要素。

（三）劉鵬：將制定印發(fā)全民健身計(jì)劃配套政策

劉鵬強(qiáng)調(diào)：國(guó)家體育總局將陸續(xù)制定印發(fā)《中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)部委落實(shí)〈全民健身計(jì)劃（2016-2020年）〉職責(zé)分工》《群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及計(jì)劃》和《青少年體育振興規(guī)劃》等配套政策文件。在指導(dǎo)各地研制《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》過(guò)程中，國(guó)家體育總局將鼓勵(lì)各省、區(qū)、市結(jié)合本地實(shí)際情況，主動(dòng)創(chuàng)新、體現(xiàn)特色。

獨(dú)家解讀：這是由體育總局局長(zhǎng)對(duì)《全民健身計(jì)劃》的實(shí)施，進(jìn)行的全面督促和系統(tǒng)政策配套工作的系統(tǒng)闡述——避免國(guó)務(wù)院最新《全民健身計(jì)劃》束之高閣，使其成為各省、區(qū)、市結(jié)合本地實(shí)際情況，主動(dòng)創(chuàng)新、體現(xiàn)特色的真正落地的行動(dòng)綱領(lǐng)。

（四）劉鵬：運(yùn)動(dòng)健身多投1元 醫(yī)療就可少投7元

談到全民健康計(jì)劃投入，國(guó)家體育總局局長(zhǎng)劉鵬今日在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示：“在運(yùn)動(dòng)健身中多投入一塊錢(qián)，就可在醫(yī)療當(dāng)中減少7—8元的投入?！?/p>

劉鵬表示，引領(lǐng)廣大群眾把以健身來(lái)促保健、以健身來(lái)促健康的理念更牢固地樹(shù)立起來(lái)，就會(huì)大大推動(dòng)全民健身。

劉鵬說(shuō)，民眾對(duì)全民健身會(huì)更加關(guān)注，參與全民健身活動(dòng)的人數(shù)比例會(huì)大大提高，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)在發(fā)展，人民生活水平在提高，對(duì)健康的追求，對(duì)科學(xué)文明健康生活方式的追求越來(lái)越成為老百姓的重要訴求，這是推動(dòng)全民健身發(fā)展最強(qiáng)大的動(dòng)力。

劉鵬指出，中央要建設(shè)健康中國(guó)，而全民健身是健康中國(guó)建設(shè)的一個(gè)非常重要的內(nèi)容，健康的關(guān)口要前移，防止疾病的關(guān)口要前移，非常有效的辦法就是發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、增強(qiáng)人民體質(zhì)，這正是體育發(fā)展的根本宗旨，正是體現(xiàn)了全民健身的意義。

獨(dú)家解讀：這是體育總局局長(zhǎng)闡述的一個(gè)最新指標(biāo)體系。據(jù)悉聯(lián)合國(guó)對(duì)運(yùn)動(dòng)健康投資增加和醫(yī)療投入減少的闡釋是1：3.2——這種大膽的提法是一種觀念的極大進(jìn)步。

（五）劉鵬：近7年參加體育鍛煉人口增加5.7%

劉鵬介紹，目前全民健身事業(yè)的發(fā)展有了很大的提高。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例是28.2%，而2014年數(shù)據(jù)已經(jīng)上升到了33.9%。

七年時(shí)間提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)，劉鵬認(rèn)為，大幅度的提高，和大家理念的提升，政府的重視，群眾的熱情密切相關(guān)，并且也離不開(kāi)全民健身的科學(xué)指導(dǎo)。

獨(dú)家解讀：全民健身趨勢(shì)向好，運(yùn)動(dòng)人口持續(xù)增加，這才是中國(guó)體育發(fā)展的根本所在。

（六）劉鵬回應(yīng)“毒跑道”：各級(jí)政府非常重視

劉鵬回應(yīng)毒跑道事件，這樣說(shuō)道：們?cè)隗w育設(shè)施的建設(shè)上重點(diǎn)進(jìn)行“三邊”工程，就是建設(shè)群眾身邊的體育設(shè)施、開(kāi)展群眾身邊的體育活動(dòng)、建設(shè)群眾身邊的體育社會(huì)組織。通過(guò)“三邊”工程，這些年取得了很大成效。

老百姓經(jīng)常鍛煉的全民健身路徑，現(xiàn)在遍布城鄉(xiāng)。以綠色通道健身步道為名稱(chēng)的各種方便老百姓快步走和跑步的設(shè)施也越來(lái)越多。

剛才提到的關(guān)于跑道的問(wèn)題，據(jù)我所知，各級(jí)政府非常重視，教育部門(mén)已經(jīng)采取了堅(jiān)決的措施。至于體育總局，我們今后會(huì)繼續(xù)發(fā)揮我們的力量，建設(shè)好“三邊”工程，繼續(xù)為老百姓服好務(wù)。

獨(dú)家解讀：體育總局將與教育部門(mén)共同采取堅(jiān)決措施，保護(hù)百姓健身安全?！叭吂こ獭钡馁|(zhì)量將有望提高。

（七）劉鵬：解決廣場(chǎng)舞擾民 推廣老年人全民健身來(lái)應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題

劉鵬指出，要充分發(fā)揮體育鍛煉在應(yīng)對(duì)人口老齡化過(guò)程中的積極作用；根據(jù)世界上通行的標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上的人占了全體人口的10%就算進(jìn)入老齡社會(huì)，中國(guó)目前已經(jīng)達(dá)到了百分之十幾，已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會(huì)。

談及廣場(chǎng)舞時(shí)，劉鵬表示：廣場(chǎng)舞是個(gè)好事，廣場(chǎng)舞既是舞蹈也是體育鍛煉的活動(dòng)。在發(fā)展中出現(xiàn)一些問(wèn)題，在發(fā)展中去解決它，有些地方可能有點(diǎn)擾民，我想這個(gè)問(wèn)題會(huì)得到解決的。

獨(dú)家解讀：老齡化社會(huì)已經(jīng)來(lái)臨，老年人的全民健身是一個(gè)越來(lái)越值得關(guān)注的社會(huì)化問(wèn)題。廣場(chǎng)舞僅僅是一個(gè)初級(jí)的階段。未來(lái)體育產(chǎn)業(yè)的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”前途廣闊。

（八）劉鵬：學(xué)校體育場(chǎng)館占全國(guó)2/3 推動(dòng)向社會(huì)開(kāi)放

劉鵬表示：據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)校的體育場(chǎng)館占全國(guó)體育場(chǎng)館總數(shù)的66%，劉鵬介紹，早在幾年前，國(guó)家體育總局和教育部等四部委就出臺(tái)了政策性文件，推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館向青少年開(kāi)放，有條件的向社會(huì)開(kāi)放，在推動(dòng)學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放的問(wèn)題上，解決的比較好的是北京和上海。

劉鵬舉例說(shuō)：北京和上海做得比較好，從某種程度上說(shuō)，也是老百姓推動(dòng)出來(lái)的，老百姓要求全民健身，政府給學(xué)校一定的幫助和支持，包括資金補(bǔ)助，推動(dòng)它開(kāi)放，因?yàn)橐_(kāi)放，場(chǎng)地維護(hù)、人員費(fèi)用等等。

劉鵬曾經(jīng)問(wèn)過(guò)一些開(kāi)放得比較好的城市，如安徽馬鞍山市全部開(kāi)放。“我和市長(zhǎng)、書(shū)記聊天，說(shuō)你們真開(kāi)明，四個(gè)部委的文件下發(fā)以來(lái)全開(kāi)放了，他說(shuō)不是我開(kāi)明，是這樣做好。

他說(shuō)我算了半天賬，市區(qū)要建設(shè)場(chǎng)館第一是沒(méi)有地方，第二是花錢(qián)很多，現(xiàn)在我給的體育所在地的學(xué)校以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，老百姓很高興，錢(qián)也少花了。

獨(dú)家解讀：來(lái)之與社會(huì)，回饋于社會(huì)——學(xué)校場(chǎng)館的社會(huì)化利用、政府體育資源的向民眾全面開(kāi)放，是盤(pán)活國(guó)家體育資源、促進(jìn)全民健身事業(yè)快速發(fā)展的重要途徑。

（九）劉鵬：新周期《全民健身計(jì)劃》聽(tīng)民聲順民意服務(wù)百姓

劉鵬強(qiáng)調(diào)：?jiǎn)栃栌诿?，傾聽(tīng)群眾的呼聲是此次編制《全民健身計(jì)劃》的一大亮點(diǎn)。劉鵬說(shuō)，起草《計(jì)劃》的過(guò)程中，廣泛征求了中央和國(guó)務(wù)院相關(guān)部委、全國(guó)體育系統(tǒng)、新聞媒體、“兩會(huì)”代表委員以及眾多專(zhuān)家的意見(jiàn)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)公開(kāi)征求了社會(huì)各界意見(jiàn)，形成了人人都可為《計(jì)劃》研制建言獻(xiàn)策的良好氛圍。

同時(shí)在全國(guó)確定了北京市東城區(qū)等8個(gè)城市作為《計(jì)劃》研制工作聯(lián)系城市，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)的做法，使《計(jì)劃》的編制更加體現(xiàn)問(wèn)題和需求導(dǎo)向，并促進(jìn)了《計(jì)劃》和地方各級(jí)《全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》的研制工作同步推進(jìn)。

在《計(jì)劃》的具體實(shí)施過(guò)程中，傾聽(tīng)民意的大門(mén)將繼續(xù)敞開(kāi)。劉鵬說(shuō)，在下一步實(shí)施《計(jì)劃》的過(guò)程中，同樣要開(kāi)門(mén)，繼續(xù)了解群眾的呼聲，使我們?cè)趫?zhí)行《計(jì)劃》的具體過(guò)程中做得更到位。還將編寫(xiě)一系列配套政策，以求做到更加符合老百姓的需求。

獨(dú)家解讀：理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾?！皬娜罕娭衼?lái)，到群眾中去”，國(guó)務(wù)院最新《全民健身計(jì)劃》的最大亮點(diǎn)“是聽(tīng)民聲、順民意、服務(wù)百姓”，這真是體育系統(tǒng)執(zhí)政理念的巨大進(jìn)步。

（十）劉鵬：要引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身

談到社會(huì)化參與，劉鵬表示，想要使《全民健身計(jì)劃》更好地落到實(shí)處，這需要全社會(huì)的共同努力，要完善一種體制，就是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體系，具體要從幾個(gè)方面著力：

• 一是要培育、扶持基層體育社會(huì)組織，要更充分地發(fā)揮他們的作用；

• 二是一定要引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身；

• 三是要探索構(gòu)建有中國(guó)特色的全民健身智庫(kù)。我們打算今年啟動(dòng)研制中國(guó)特色全民健身智庫(kù)體系建設(shè)方案。

劉鵬說(shuō)：總而言之，通過(guò)大家的共同努力，把黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的體系建設(shè)好，《全民健身計(jì)劃》的落實(shí)就會(huì)更加有保障。

獨(dú)家解讀：政府和體育總局越來(lái)越重視“引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與全民健身”。舉全國(guó)社會(huì)力量辦體育，將給體育產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)，同時(shí)快速促進(jìn)全民健身的發(fā)展繁榮，真可謂一舉兩得——“投資全民健身，促進(jìn)體育消費(fèi)”將是《46號(hào)文》發(fā)布之后的體育產(chǎn)業(yè)又一大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。

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